劉陽(yáng)

2021年11月10日，日本首相岸田文雄與新內(nèi)閣成員集體亮相

日本和韓國(guó)社會(huì)的老齡化特征都很明顯。根據(jù)日本政府去年9月的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，該國(guó)65歲及以上老年人口達(dá)到3640萬(wàn)，占總?cè)丝诘慕?0%。相比之下，兒童人口已連續(xù)40多年下滑。截至今年4月，日本15歲以下的兒童數(shù)量?jī)H占日本總?cè)丝诘?1.7%。

韓國(guó)的人口結(jié)構(gòu)也不樂(lè)觀。老齡化進(jìn)程不斷加快，生育率卻在走低。據(jù)韓國(guó)行政安全部今年6月的數(shù)據(jù)，韓國(guó)65歲及以上人數(shù)占總?cè)丝诘?7.6%。韓國(guó)銀行預(yù)測(cè)，20年后，韓國(guó)人口老齡化程度可能超過(guò)日本，成為全球老齡化最嚴(yán)重的國(guó)家。

受社會(huì)人口結(jié)構(gòu)以及傳統(tǒng)思想觀念等因素的影響，韓國(guó)和日本政壇的主要話語(yǔ)權(quán)，一直掌握在年長(zhǎng)一代手里。

根據(jù)2020年12月發(fā)布的《國(guó)會(huì)立法調(diào)查書(shū)》，韓國(guó)年輕議員比例在OECD國(guó)家中墊底。在2020年選舉產(chǎn)生的第21屆韓國(guó)國(guó)會(huì)中，20～40歲的議員僅占總數(shù)的4.3%。至于日本，任期最近的兩位首相菅義偉、岸田文雄組建的內(nèi)閣，閣員平均年齡都超過(guò)了60歲。

以中老年人為主要對(duì)象組成的政府，政策自然會(huì)向他們所屬的群體傾斜。近年來(lái)，老齡化社會(huì)中年輕一代面臨的問(wèn)題日益凸顯—韓國(guó)年輕人工作找不到、房子租不起、債務(wù)還不上，前景慘淡;日本年輕人則開(kāi)始“躺平”：不買房、不結(jié)婚、不生育。

今年，韓國(guó)把一部分權(quán)力“下放”到年輕人手中。19歲在讀大學(xué)生千承雅成為韓國(guó)歷史上最年輕的議員;26歲的女性活動(dòng)家樸智賢則在2022年總統(tǒng)大選前夕加入共同民主黨，短短一個(gè)多月后就當(dāng)上了該黨的臨時(shí)黨首。這些初入政壇的“新鮮血液”，會(huì)不會(huì)為社會(huì)帶來(lái)新的轉(zhuǎn)機(jī)？

2022年4月6日，韓國(guó)民主黨臨時(shí)共同主席樸智賢（右二）召開(kāi)委員會(huì)會(huì)議

20年后，韓國(guó)人口老齡化程度可能超過(guò)日本。

不甘“隱身”

長(zhǎng)久以來(lái)，很少有年輕人在日韓政壇激起大的水花。但1985年出生的李俊錫，在2021年6月當(dāng)選韓國(guó)最大在野黨國(guó)民力量黨（現(xiàn)執(zhí)政黨）的黨首，還是引起了轟動(dòng)。

李俊錫曾是哈佛大學(xué)韓國(guó)學(xué)生會(huì)的主席，借著前幾年年輕人轉(zhuǎn)而支持保守派候選人的東風(fēng)，成為國(guó)民力量黨黨首，但因未滿40歲，未有資格競(jìng)選總統(tǒng)，更因涉嫌教唆毀證，于今年7月8日被該黨中央倫理委員會(huì)“停權(quán)6個(gè)月”。

千承雅、樸智賢、李俊錫等，可以看作韓國(guó)政壇嶄露頭角的少壯派。但從過(guò)往的數(shù)據(jù)看，韓國(guó)年輕一代對(duì)政治似乎不及老一代那么上心。比如，在韓國(guó)2020年的議會(huì)選舉中，二三十歲年齡層的選民中只有不到60%的人投票，而這個(gè)比例在50多歲和60多歲的選民中分別達(dá)到70%和80%。

日本年輕人的投票率更低。在該國(guó)第25屆大選中，20～29歲的群體中只有1/3的人投了票。作為對(duì)比，在60～69歲的人群中，這一比例為72%。

路透社2021年的一篇分析指出，日本選舉中的絕大多數(shù)候選人都是年紀(jì)較大的男性，他們對(duì)社會(huì)的關(guān)切與年輕一代嚴(yán)重脫節(jié)。平均年齡五六十歲的政治家們，仿佛看不到年輕一代面臨的巨大壓力;年輕家庭的困頓、嚴(yán)重的勞動(dòng)力短缺等問(wèn)題，統(tǒng)統(tǒng)不在他們的議程里。

2014年，日本政府為了吸引年輕一代選民，曾將投票年齡從20歲下降至18歲。然而，這種做法既不治標(biāo)也不治本。

相比之下，韓國(guó)顯得“更有誠(chéng)意”一些。去年年底，韓國(guó)立法者修訂了《公職選舉法》，將國(guó)會(huì)議員選舉和地方選舉的參選年齡從25歲下調(diào)至18歲。得益于這項(xiàng)法案，千承雅、盧瑞鎮(zhèn)、李在赫等7位青年候選人第一次站上政治舞臺(tái)。

與此同時(shí)，黨派意識(shí)更弱、更實(shí)務(wù)的年輕選民，也成了今年總統(tǒng)候選人“拉票”的重點(diǎn)。2022年，第20屆韓國(guó)總統(tǒng)選舉中，年輕人的參政熱情達(dá)到歷史高位。在4419萬(wàn)選民中，“2030世代”（指目前二三十歲的年輕人）人數(shù)超過(guò)1300萬(wàn)，占了近1/3。6月，參加地方選舉的40歲以下人士也達(dá)到了空前的416人。在贏得選舉的4131人中，有11人年齡在24歲以下，其中還誕生了韓國(guó)史上最年輕的議員—19歲的千承雅。

2002年11月13日出生的千承雅，是執(zhí)政黨國(guó)民力量黨的成員之一。她是梨花女子大學(xué)廣播站的一名記者，也是高陽(yáng)亭人民政權(quán)黨合作委員會(huì)的助理。在高陽(yáng)市從事志愿工作時(shí)，她產(chǎn)生了參加地方選舉的想法。

千承雅在當(dāng)?shù)貓D書(shū)館，做了4年的英文繪本閱讀志愿者。她想：“如果這個(gè)項(xiàng)目能擴(kuò)展到整個(gè)高陽(yáng)市就好了?！币虼?，她在大學(xué)休假期間參加了競(jìng)選，并在6月1日的地方選舉中成功當(dāng)選京畿道高陽(yáng)市的基礎(chǔ)議會(huì)比例代表，成為第一位“未成年”市議員（韓國(guó)成年年齡為20周歲）。千承雅表示，當(dāng)選后她希望擴(kuò)大該市兒童的援助項(xiàng)目，并改善交通系統(tǒng)。

然而，千承雅當(dāng)選后不久，就遭受了來(lái)自黨內(nèi)的攻擊。一份投訴書(shū)指出，千承雅在簡(jiǎn)歷上聲稱自己在國(guó)民力量黨的理事會(huì)下屬的青年委員會(huì)中擔(dān)任職務(wù)，但實(shí)際上，該職務(wù)并不存在。

2021年6月11日，韓國(guó)首爾，年僅36歲的李俊錫當(dāng)選黨首

千承雅的挑戰(zhàn)者之一、理事會(huì)副主席李康煥得知千承雅被提名后就辭職了。他表示希望對(duì)方辭職。不過(guò)，這位年輕的女議員還是如期開(kāi)始了她的議政生涯。

代際的敵意

2021年，韓國(guó)成為世界上生育率最低的國(guó)家。根據(jù)韓國(guó)統(tǒng)計(jì)信息局的數(shù)據(jù)，2020年，65歲及以上的老年人占5180萬(wàn)韓國(guó)總?cè)丝诘?5.7%。到2030年，這一比例預(yù)計(jì)將上升到25%—同時(shí)該國(guó)總?cè)丝陬A(yù)計(jì)還將下降。

卡內(nèi)基全球政策中心2021年的一篇文章指出，作為發(fā)達(dá)國(guó)家中“老齡化最快的社會(huì)”之一，韓國(guó)的社會(huì)福利成本將不斷攀升。2019年，醫(yī)療保健、福利計(jì)劃和失業(yè)救濟(jì)金的支出，占韓國(guó)政府2021年預(yù)算的35.2%。就業(yè)不足、青年失業(yè)和醫(yī)療成本上升等問(wèn)題，給韓國(guó)人帶來(lái)了巨大的壓力。

雖然社會(huì)矛盾層層凸顯，但對(duì)于年輕人來(lái)說(shuō)，通過(guò)參政的方式改變現(xiàn)狀也并不容易—不僅僅是年齡的問(wèn)題。

首先，他們得有錢。一些年輕候選人表示，為了成功競(jìng)選，他們必須拿出約2000萬(wàn)韓元（約合人民幣10萬(wàn)元）的競(jìng)選資金。22歲的首爾永登浦區(qū)議員李業(yè)燦表示，他為此花光了一年的實(shí)習(xí)工資和教師兼職的積蓄，甚至還冒著高利息貸了款。

其次，還得“有關(guān)系”。韓國(guó)政壇主要由五六十歲的人組成。年輕人想要步入政壇，需要黨內(nèi)官員的提名。在國(guó)民力量黨中，地方議會(huì)主席擁有提名候選人的權(quán)力。在自由派的共同民主黨中，候選人不僅要獲得提名，還要贏得初選才能參加選舉。今年在地方選舉中備受關(guān)注的19歲女孩千承雅，之所以得以當(dāng)選，靠的就是52歲的地方政黨理事會(huì)主席金賢雅的提名。

再者，許多年長(zhǎng)的選民并不看好這些年輕人，認(rèn)為他們“缺乏經(jīng)驗(yàn)”，而且“容易受騙”。在韓國(guó)，一個(gè)人的社會(huì)地位很大程度上與年齡掛鉤。兩代人之間存在巨大鴻溝。2018年的一項(xiàng)研究表明，大多數(shù)年輕人認(rèn)為，代際沖突已經(jīng)變成一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題。韓國(guó)國(guó)家人權(quán)委員會(huì)調(diào)查了1000名65歲以上的老年人和500名19～39歲的年輕人，其中40.4%的老年人和高達(dá)90%的年輕人表示，他們難以與對(duì)方溝通;82%的“2030世代”認(rèn)為，這已成為一個(gè)關(guān)鍵的社會(huì)問(wèn)題。

韓國(guó)立法者修訂了《公職選舉法》，將國(guó)會(huì)議員選舉和地方選舉的參選年齡從25歲下調(diào)至18歲。

2022年6月，19歲的千承雅（左二）成為韓國(guó)歷史上最年輕的選舉獲勝者

在李俊錫（37歲）的例子中，由于黨首被停權(quán)史無(wú)前例，李俊錫在得知處分消息后深表不服。去年12月，國(guó)民力量黨總統(tǒng)候選人尹錫悅（現(xiàn)總統(tǒng)，61歲）的支持率大幅波動(dòng)時(shí)，李俊錫曾接受性賄賂的嫌疑首次被提出。李俊錫的黨首任期到2023年6月才結(jié)束，可黨內(nèi)親尹錫悅派最近“逼宮”動(dòng)作不斷，透露出執(zhí)政圈的權(quán)力斗爭(zhēng)色彩。

最后，即便這些年輕人成功當(dāng)選，他們也未必能將政策福利帶給同輩。22歲的鄭相熏參加選舉是因?yàn)閷?duì)韓國(guó)年輕人的未來(lái)感到沮喪：工作機(jī)會(huì)少、房租高、債務(wù)高。但在就職前夕，當(dāng)選慶南梁山市議員的鄭相熏卻表示：“雖然我覺(jué)得自己有責(zé)任解決年輕人的問(wèn)題，但我并不打算把重點(diǎn)放在這些問(wèn)題上?！彼J(rèn)為，鑒于自己年輕人的身份，提出年輕人的問(wèn)題將會(huì)“招致敵意”。

尹錫悅為了討好男性選民，高舉“反女權(quán)”的大旗。

2022年6月1日，韓國(guó)首爾，選民前往投票站投票

性別的斗爭(zhēng)

日本和韓國(guó)另一個(gè)突出的問(wèn)題是：兩性權(quán)利。

在日本，政治領(lǐng)域幾乎是由男性主導(dǎo)的世界。據(jù)媒體去年7月報(bào)道，日本眾議院465名議員中僅有46名女性，占比9.9%;內(nèi)閣成員中女性比例更少，只有2人，兩性地位懸殊。這個(gè)問(wèn)題并非日本政壇的偶發(fā)現(xiàn)象，日本商界亦是如此。2020年路透社的一項(xiàng)調(diào)查顯示，約1/5的日本公司沒(méi)有女性經(jīng)理，多數(shù)公司的管理層中女性占比不到10%。

在韓國(guó)，情形要復(fù)雜得多。去年9月公布的資料顯示，韓國(guó)女性在國(guó)會(huì)議員中占比19%。此外，直到2019年，兩性的薪酬差距仍在32%左右。但與日本不同的是，韓國(guó)的女權(quán)主義聲浪要激烈得多。

在今年的韓國(guó)大選中，尹錫悅為了討好男性選民，高舉“反女權(quán)”的大旗，還表示要廢除性別平等與家庭事務(wù)部;對(duì)手李在明，則納入了以“追蹤N號(hào)房”聞名的女性活動(dòng)家樸智賢，以爭(zhēng)取年輕女性選民的支持。

2022年初，26歲的樸智賢加入了李在明的競(jìng)選團(tuán)隊(duì)，出任電子性犯罪特別委員會(huì)的委員長(zhǎng)。她沒(méi)有讓民主黨失望。上任一個(gè)多月，樸智賢便為該黨贏得了不少年輕女性的支持。共同民主黨在韓國(guó)總統(tǒng)大選中惜敗后，她又與尹昊重一起，擔(dān)任共同民主黨新任聯(lián)席領(lǐng)導(dǎo)人，成為韓國(guó)最大在野黨的臨時(shí)黨首。

3 月底，女性主義活動(dòng)家、民主黨議員全仁淑等人進(jìn)行了一項(xiàng)調(diào)查，結(jié)果顯示絕大部分女性新黨員和新轉(zhuǎn)向民主黨的女性支持者都表示：“為守護(hù)李在明常任顧問(wèn)、樸智賢委員長(zhǎng)和文在寅總統(tǒng)，赴湯蹈火在所不惜。”在這些人中，20～30 歲的年輕人占了94.2%，其中95.6%是女性。

作為進(jìn)入政壇的年輕一代，樸智賢與老一代政客的矛盾很快就顯現(xiàn)了出來(lái)。她提出“讓老一代黨員退休”后，不可避免地遭受了來(lái)自黨內(nèi)的攻擊，甚至被稱為“黨的破壞者”。面對(duì)黨內(nèi)壓力，“新人”樸智賢只好道歉。

雖然共同民主黨在韓國(guó)大選和地方選舉中接連敗下陣來(lái)，樸智賢的政壇經(jīng)歷只有短短數(shù)月，結(jié)局也并不完美，但她的經(jīng)歷已經(jīng)證明：女性—就算是年輕女性，也足以讓政壇矚目。

特約編輯榮智慧 rzh@nfcmag.com