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        老邁日本,少壯韓國(guó)?

        2022-05-30 10:48:04劉陽(yáng)
        看世界 2022年16期
        關(guān)鍵詞:黨首政壇民主黨

        劉陽(yáng)

        2021年11月10日,日本首相岸田文雄與新內(nèi)閣成員集體亮相

        日本和韓國(guó)社會(huì)的老齡化特征都很明顯。根據(jù)日本政府去年9月的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),該國(guó)65歲及以上老年人口達(dá)到3640萬(wàn),占總?cè)丝诘慕?0%。相比之下,兒童人口已連續(xù)40多年下滑。截至今年4月,日本15歲以下的兒童數(shù)量?jī)H占日本總?cè)丝诘?1.7%。

        韓國(guó)的人口結(jié)構(gòu)也不樂(lè)觀。老齡化進(jìn)程不斷加快,生育率卻在走低。據(jù)韓國(guó)行政安全部今年6月的數(shù)據(jù),韓國(guó)65歲及以上人數(shù)占總?cè)丝诘?7.6%。韓國(guó)銀行預(yù)測(cè),20年后,韓國(guó)人口老齡化程度可能超過(guò)日本,成為全球老齡化最嚴(yán)重的國(guó)家。

        受社會(huì)人口結(jié)構(gòu)以及傳統(tǒng)思想觀念等因素的影響,韓國(guó)和日本政壇的主要話語(yǔ)權(quán),一直掌握在年長(zhǎng)一代手里。

        根據(jù)2020年12月發(fā)布的《國(guó)會(huì)立法調(diào)查書(shū)》,韓國(guó)年輕議員比例在OECD國(guó)家中墊底。在2020年選舉產(chǎn)生的第21屆韓國(guó)國(guó)會(huì)中,20~40歲的議員僅占總數(shù)的4.3%。至于日本,任期最近的兩位首相菅義偉、岸田文雄組建的內(nèi)閣,閣員平均年齡都超過(guò)了60歲。

        以中老年人為主要對(duì)象組成的政府,政策自然會(huì)向他們所屬的群體傾斜。近年來(lái),老齡化社會(huì)中年輕一代面臨的問(wèn)題日益凸顯—韓國(guó)年輕人工作找不到、房子租不起、債務(wù)還不上,前景慘淡;日本年輕人則開(kāi)始“躺平”:不買房、不結(jié)婚、不生育。

        今年,韓國(guó)把一部分權(quán)力“下放”到年輕人手中。19歲在讀大學(xué)生千承雅成為韓國(guó)歷史上最年輕的議員;26歲的女性活動(dòng)家樸智賢則在2022年總統(tǒng)大選前夕加入共同民主黨,短短一個(gè)多月后就當(dāng)上了該黨的臨時(shí)黨首。這些初入政壇的“新鮮血液”,會(huì)不會(huì)為社會(huì)帶來(lái)新的轉(zhuǎn)機(jī)?

        2022年4月6日,韓國(guó)民主黨臨時(shí)共同主席樸智賢(右二)召開(kāi)委員會(huì)會(huì)議

        20年后,韓國(guó)人口老齡化程度可能超過(guò)日本。

        不甘“隱身”

        長(zhǎng)久以來(lái),很少有年輕人在日韓政壇激起大的水花。但1985年出生的李俊錫,在2021年6月當(dāng)選韓國(guó)最大在野黨國(guó)民力量黨(現(xiàn)執(zhí)政黨)的黨首,還是引起了轟動(dòng)。

        李俊錫曾是哈佛大學(xué)韓國(guó)學(xué)生會(huì)的主席,借著前幾年年輕人轉(zhuǎn)而支持保守派候選人的東風(fēng),成為國(guó)民力量黨黨首,但因未滿40歲,未有資格競(jìng)選總統(tǒng),更因涉嫌教唆毀證,于今年7月8日被該黨中央倫理委員會(huì)“停權(quán)6個(gè)月”。

        千承雅、樸智賢、李俊錫等,可以看作韓國(guó)政壇嶄露頭角的少壯派。但從過(guò)往的數(shù)據(jù)看,韓國(guó)年輕一代對(duì)政治似乎不及老一代那么上心。比如,在韓國(guó)2020年的議會(huì)選舉中,二三十歲年齡層的選民中只有不到60%的人投票,而這個(gè)比例在50多歲和60多歲的選民中分別達(dá)到70%和80%。

        日本年輕人的投票率更低。在該國(guó)第25屆大選中,20~29歲的群體中只有1/3的人投了票。作為對(duì)比,在60~69歲的人群中,這一比例為72%。

        路透社2021年的一篇分析指出,日本選舉中的絕大多數(shù)候選人都是年紀(jì)較大的男性,他們對(duì)社會(huì)的關(guān)切與年輕一代嚴(yán)重脫節(jié)。平均年齡五六十歲的政治家們,仿佛看不到年輕一代面臨的巨大壓力;年輕家庭的困頓、嚴(yán)重的勞動(dòng)力短缺等問(wèn)題,統(tǒng)統(tǒng)不在他們的議程里。

        2014年,日本政府為了吸引年輕一代選民,曾將投票年齡從20歲下降至18歲。然而,這種做法既不治標(biāo)也不治本。

        相比之下,韓國(guó)顯得“更有誠(chéng)意”一些。去年年底,韓國(guó)立法者修訂了《公職選舉法》,將國(guó)會(huì)議員選舉和地方選舉的參選年齡從25歲下調(diào)至18歲。得益于這項(xiàng)法案,千承雅、盧瑞鎮(zhèn)、李在赫等7位青年候選人第一次站上政治舞臺(tái)。

        與此同時(shí),黨派意識(shí)更弱、更實(shí)務(wù)的年輕選民,也成了今年總統(tǒng)候選人“拉票”的重點(diǎn)。2022年,第20屆韓國(guó)總統(tǒng)選舉中,年輕人的參政熱情達(dá)到歷史高位。在4419萬(wàn)選民中,“2030世代”(指目前二三十歲的年輕人)人數(shù)超過(guò)1300萬(wàn),占了近1/3。6月,參加地方選舉的40歲以下人士也達(dá)到了空前的416人。在贏得選舉的4131人中,有11人年齡在24歲以下,其中還誕生了韓國(guó)史上最年輕的議員—19歲的千承雅。

        2002年11月13日出生的千承雅,是執(zhí)政黨國(guó)民力量黨的成員之一。她是梨花女子大學(xué)廣播站的一名記者,也是高陽(yáng)亭人民政權(quán)黨合作委員會(huì)的助理。在高陽(yáng)市從事志愿工作時(shí),她產(chǎn)生了參加地方選舉的想法。

        千承雅在當(dāng)?shù)貓D書(shū)館,做了4年的英文繪本閱讀志愿者。她想:“如果這個(gè)項(xiàng)目能擴(kuò)展到整個(gè)高陽(yáng)市就好了?!币虼?,她在大學(xué)休假期間參加了競(jìng)選,并在6月1日的地方選舉中成功當(dāng)選京畿道高陽(yáng)市的基礎(chǔ)議會(huì)比例代表,成為第一位“未成年”市議員(韓國(guó)成年年齡為20周歲)。千承雅表示,當(dāng)選后她希望擴(kuò)大該市兒童的援助項(xiàng)目,并改善交通系統(tǒng)。

        然而,千承雅當(dāng)選后不久,就遭受了來(lái)自黨內(nèi)的攻擊。一份投訴書(shū)指出,千承雅在簡(jiǎn)歷上聲稱自己在國(guó)民力量黨的理事會(huì)下屬的青年委員會(huì)中擔(dān)任職務(wù),但實(shí)際上,該職務(wù)并不存在。

        2021年6月11日,韓國(guó)首爾,年僅36歲的李俊錫當(dāng)選黨首

        千承雅的挑戰(zhàn)者之一、理事會(huì)副主席李康煥得知千承雅被提名后就辭職了。他表示希望對(duì)方辭職。不過(guò),這位年輕的女議員還是如期開(kāi)始了她的議政生涯。

        代際的敵意

        2021年,韓國(guó)成為世界上生育率最低的國(guó)家。根據(jù)韓國(guó)統(tǒng)計(jì)信息局的數(shù)據(jù),2020年,65歲及以上的老年人占5180萬(wàn)韓國(guó)總?cè)丝诘?5.7%。到2030年,這一比例預(yù)計(jì)將上升到25%—同時(shí)該國(guó)總?cè)丝陬A(yù)計(jì)還將下降。

        卡內(nèi)基全球政策中心2021年的一篇文章指出,作為發(fā)達(dá)國(guó)家中“老齡化最快的社會(huì)”之一,韓國(guó)的社會(huì)福利成本將不斷攀升。2019年,醫(yī)療保健、福利計(jì)劃和失業(yè)救濟(jì)金的支出,占韓國(guó)政府2021年預(yù)算的35.2%。就業(yè)不足、青年失業(yè)和醫(yī)療成本上升等問(wèn)題,給韓國(guó)人帶來(lái)了巨大的壓力。

        雖然社會(huì)矛盾層層凸顯,但對(duì)于年輕人來(lái)說(shuō),通過(guò)參政的方式改變現(xiàn)狀也并不容易—不僅僅是年齡的問(wèn)題。

        首先,他們得有錢。一些年輕候選人表示,為了成功競(jìng)選,他們必須拿出約2000萬(wàn)韓元(約合人民幣10萬(wàn)元)的競(jìng)選資金。22歲的首爾永登浦區(qū)議員李業(yè)燦表示,他為此花光了一年的實(shí)習(xí)工資和教師兼職的積蓄,甚至還冒著高利息貸了款。

        其次,還得“有關(guān)系”。韓國(guó)政壇主要由五六十歲的人組成。年輕人想要步入政壇,需要黨內(nèi)官員的提名。在國(guó)民力量黨中,地方議會(huì)主席擁有提名候選人的權(quán)力。在自由派的共同民主黨中,候選人不僅要獲得提名,還要贏得初選才能參加選舉。今年在地方選舉中備受關(guān)注的19歲女孩千承雅,之所以得以當(dāng)選,靠的就是52歲的地方政黨理事會(huì)主席金賢雅的提名。

        再者,許多年長(zhǎng)的選民并不看好這些年輕人,認(rèn)為他們“缺乏經(jīng)驗(yàn)”,而且“容易受騙”。在韓國(guó),一個(gè)人的社會(huì)地位很大程度上與年齡掛鉤。兩代人之間存在巨大鴻溝。2018年的一項(xiàng)研究表明,大多數(shù)年輕人認(rèn)為,代際沖突已經(jīng)變成一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題。韓國(guó)國(guó)家人權(quán)委員會(huì)調(diào)查了1000名65歲以上的老年人和500名19~39歲的年輕人,其中40.4%的老年人和高達(dá)90%的年輕人表示,他們難以與對(duì)方溝通;82%的“2030世代”認(rèn)為,這已成為一個(gè)關(guān)鍵的社會(huì)問(wèn)題。

        韓國(guó)立法者修訂了《公職選舉法》,將國(guó)會(huì)議員選舉和地方選舉的參選年齡從25歲下調(diào)至18歲。

        2022年6月,19歲的千承雅(左二)成為韓國(guó)歷史上最年輕的選舉獲勝者

        在李俊錫(37歲)的例子中,由于黨首被停權(quán)史無(wú)前例,李俊錫在得知處分消息后深表不服。去年12月,國(guó)民力量黨總統(tǒng)候選人尹錫悅(現(xiàn)總統(tǒng),61歲)的支持率大幅波動(dòng)時(shí),李俊錫曾接受性賄賂的嫌疑首次被提出。李俊錫的黨首任期到2023年6月才結(jié)束,可黨內(nèi)親尹錫悅派最近“逼宮”動(dòng)作不斷,透露出執(zhí)政圈的權(quán)力斗爭(zhēng)色彩。

        最后,即便這些年輕人成功當(dāng)選,他們也未必能將政策福利帶給同輩。22歲的鄭相熏參加選舉是因?yàn)閷?duì)韓國(guó)年輕人的未來(lái)感到沮喪:工作機(jī)會(huì)少、房租高、債務(wù)高。但在就職前夕,當(dāng)選慶南梁山市議員的鄭相熏卻表示:“雖然我覺(jué)得自己有責(zé)任解決年輕人的問(wèn)題,但我并不打算把重點(diǎn)放在這些問(wèn)題上?!彼J(rèn)為,鑒于自己年輕人的身份,提出年輕人的問(wèn)題將會(huì)“招致敵意”。

        尹錫悅為了討好男性選民,高舉“反女權(quán)”的大旗。

        2022年6月1日,韓國(guó)首爾,選民前往投票站投票

        性別的斗爭(zhēng)

        日本和韓國(guó)另一個(gè)突出的問(wèn)題是:兩性權(quán)利。

        在日本,政治領(lǐng)域幾乎是由男性主導(dǎo)的世界。據(jù)媒體去年7月報(bào)道,日本眾議院465名議員中僅有46名女性,占比9.9%;內(nèi)閣成員中女性比例更少,只有2人,兩性地位懸殊。這個(gè)問(wèn)題并非日本政壇的偶發(fā)現(xiàn)象,日本商界亦是如此。2020年路透社的一項(xiàng)調(diào)查顯示,約1/5的日本公司沒(méi)有女性經(jīng)理,多數(shù)公司的管理層中女性占比不到10%。

        在韓國(guó),情形要復(fù)雜得多。去年9月公布的資料顯示,韓國(guó)女性在國(guó)會(huì)議員中占比19%。此外,直到2019年,兩性的薪酬差距仍在32%左右。但與日本不同的是,韓國(guó)的女權(quán)主義聲浪要激烈得多。

        在今年的韓國(guó)大選中,尹錫悅為了討好男性選民,高舉“反女權(quán)”的大旗,還表示要廢除性別平等與家庭事務(wù)部;對(duì)手李在明,則納入了以“追蹤N號(hào)房”聞名的女性活動(dòng)家樸智賢,以爭(zhēng)取年輕女性選民的支持。

        2022年初,26歲的樸智賢加入了李在明的競(jìng)選團(tuán)隊(duì),出任電子性犯罪特別委員會(huì)的委員長(zhǎng)。她沒(méi)有讓民主黨失望。上任一個(gè)多月,樸智賢便為該黨贏得了不少年輕女性的支持。共同民主黨在韓國(guó)總統(tǒng)大選中惜敗后,她又與尹昊重一起,擔(dān)任共同民主黨新任聯(lián)席領(lǐng)導(dǎo)人,成為韓國(guó)最大在野黨的臨時(shí)黨首。

        3 月底,女性主義活動(dòng)家、民主黨議員全仁淑等人進(jìn)行了一項(xiàng)調(diào)查,結(jié)果顯示絕大部分女性新黨員和新轉(zhuǎn)向民主黨的女性支持者都表示:“為守護(hù)李在明常任顧問(wèn)、樸智賢委員長(zhǎng)和文在寅總統(tǒng),赴湯蹈火在所不惜。”在這些人中,20~30 歲的年輕人占了94.2%,其中95.6%是女性。

        作為進(jìn)入政壇的年輕一代,樸智賢與老一代政客的矛盾很快就顯現(xiàn)了出來(lái)。她提出“讓老一代黨員退休”后,不可避免地遭受了來(lái)自黨內(nèi)的攻擊,甚至被稱為“黨的破壞者”。面對(duì)黨內(nèi)壓力,“新人”樸智賢只好道歉。

        雖然共同民主黨在韓國(guó)大選和地方選舉中接連敗下陣來(lái),樸智賢的政壇經(jīng)歷只有短短數(shù)月,結(jié)局也并不完美,但她的經(jīng)歷已經(jīng)證明:女性—就算是年輕女性,也足以讓政壇矚目。

        特約編輯榮智慧 rzh@nfcmag.com

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