張鶴鳴

省第十二次黨代會強調(diào)，要深入推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興、促基層治理，增強基層黨組織政治功能和組織力凝聚力。南充市嘉陵區(qū)聚焦全面加強城市基層治理，深入推進社區(qū)網(wǎng)格規(guī)范化建設(shè)，優(yōu)化網(wǎng)格設(shè)置、整合治理力量、健全運行機制，不斷提升黨建引領(lǐng)城市基層治理效能。

強化目標(biāo)導(dǎo)向，提高思想認(rèn)識。突出高位推動。區(qū)委常委會專題學(xué)習(xí)省黨代會精神和社區(qū)網(wǎng)格治理相關(guān)文件，專項研究社區(qū)網(wǎng)格規(guī)范化建設(shè)總體方案和推進情況。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)實地調(diào)研網(wǎng)格調(diào)整優(yōu)化工作，積極營造“大膽抓、放手干、全力推”的濃厚氛圍。突出思想發(fā)動。通過召開黨組（黨工委）會、干部職工座談會、群眾壩壩會等形式，做好政策宣講和思想引導(dǎo)，全面打消思想疑慮。突出上下聯(lián)動。建立區(qū)、街道、社區(qū)三級網(wǎng)格治理聯(lián)席會議機制，召開各類聯(lián)席會議100余次，共謀思路、共抓落實，形成“一盤棋”工作格局。

強化問題導(dǎo)向，摸清基層現(xiàn)實。摸清現(xiàn)實基礎(chǔ)。集中力量摸清部門網(wǎng)格事項管理需求、各類已有網(wǎng)格現(xiàn)狀、實際用于網(wǎng)格的經(jīng)費等情況，為工作奠定基礎(chǔ)。摸清現(xiàn)實矛盾。開展專項調(diào)研，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)格治理模式存在網(wǎng)格交叉重疊統(tǒng)籌難、組織隸屬不同運行難、人員各自為政協(xié)調(diào)難、經(jīng)費整合不夠保障難、工作要求不一推進難等“五難”現(xiàn)狀，深入剖析問題根源，為工作找準(zhǔn)靶心。摸清現(xiàn)實需求。采取集中座談、問卷訪談等方式進社區(qū)、入小區(qū)，全面掌握社區(qū)居民真實需求。

強化實踐導(dǎo)向，夯實治理基石。優(yōu)化體系強支撐。按照“便于服務(wù)、便于管理、便于黨組織發(fā)揮作用”原則，整合黨建、綜治、城管等不同類型網(wǎng)格，統(tǒng)一劃分為180個社區(qū)網(wǎng)格。網(wǎng)格內(nèi)依托居民小組優(yōu)化設(shè)置網(wǎng)格小組，按照10戶左右為單元建立方格，健全“區(qū)-街道-社區(qū)-網(wǎng)格-網(wǎng)格小組-方格”六級治理架構(gòu)。整合力量強治理。所有網(wǎng)格均成立黨支部，每個網(wǎng)格由網(wǎng)格黨支部書記兼任網(wǎng)格長，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)支委會成員、專職網(wǎng)格員、業(yè)委會成員、物業(yè)管理員等八方力量。全區(qū)共選配180名網(wǎng)格長、197名專職網(wǎng)格員、3457名兼職網(wǎng)格員。健全機制強運行。研究出臺《網(wǎng)格調(diào)整劃分設(shè)置和整合優(yōu)化工作方案》以及6個配套文件、7項常態(tài)機制，形成“1+6+7”制度體系，編印《網(wǎng)格規(guī)范化建設(shè)50問》，推動各項工作落地落實。

強化結(jié)果導(dǎo)向，提高工作成效。牢牢把握“合法”這個前提。方案文件起草先后2輪聽取民意、5輪征求意見、1輪合法性審查，多次就網(wǎng)格劃分、居民小組調(diào)整等涉及的程序步驟開展專題論證，并選取2個社區(qū)先行試點，最終報區(qū)委常委會審定實施，確保于法周延。堅決守住“穩(wěn)定”這個底線。明確“四不三公開兩凡是”原則，即民意民愿不違、債權(quán)債務(wù)不動、財政負擔(dān)不增、各方待遇不減，網(wǎng)格劃分和居民小組調(diào)整程序要公開、網(wǎng)格力量人員信息要公開、重要事項決策過程要公開，凡是民眾提出疑慮的先暫停再研判處置、凡是涉及審批事項均實行前置提級審核。始終堅持“實用”這個根本。成立區(qū)級和街道兩級驗收評估組，負責(zé)對網(wǎng)格治理服務(wù)情況進行實地巡回評估。目前，全區(qū)網(wǎng)格整合和優(yōu)化設(shè)置已全面完成，網(wǎng)格各項工作機制已全面運行，黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化管理服務(wù)水平得到有效提升。（作者系中共南充市嘉陵區(qū)委常委、組織部部長）（責(zé)編/劉艷梅）