陳賢鳳

完善考核指標(biāo)，打破考核年終“一錘定績”格局;優(yōu)化考核方式，防止考核過度留痕;出臺平時(shí)考核激勵(lì)獎(jiǎng)懲措施，加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用……一個(gè)個(gè)落地見效的舉措，是我省深入貫徹落實(shí)《公務(wù)員考核規(guī)定》的具體實(shí)踐，也是我省用好考核“指揮棒”，樹立良好發(fā)展導(dǎo)向、業(yè)績導(dǎo)向和用人導(dǎo)向的成果。

為政之要，首在得人。知事識人，重在考核。黨的十八大以來，我省始終貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于干部考核要把功夫下在平時(shí)的重要要求，高位推進(jìn)公務(wù)員平時(shí)考核工作，全方位、多角度、立體式考準(zhǔn)考實(shí)公務(wù)員“德、能、勤、績、廉”多方面綜合素質(zhì)，初步形成了績由事考、人以績論的良性循環(huán)。

考核考什么？

“一錘定音”變綜合研判

每天下午5點(diǎn)后，萬源市各單位公務(wù)員陸續(xù)打開“萬源市公務(wù)員平時(shí)考核系統(tǒng)”打卡下班。自7月該考核系統(tǒng)推行以來，大家通過手機(jī)就能完成每日“打卡”，總結(jié)工作，擬定計(jì)劃等事項(xiàng)。

“該系統(tǒng)引入‘區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)行智慧化管理，既可進(jìn)行日常工作的交接處理，還能對工作做階段性梳理?！比f源市委編辦綜合股負(fù)責(zé)人蘇芮說，實(shí)施平時(shí)考核可督促自己在日常工作中聚焦重點(diǎn)，多挖掘本職工作價(jià)值。

在四川，定期向組織報(bào)告履職情況，是公務(wù)員的常態(tài)化動(dòng)作。

“考核是指揮棒，考核內(nèi)容是什么，決定著公務(wù)員努力方向。”省委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2020年12月，省委組織部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好公務(wù)員平時(shí)考核工作的通知》，指出要推動(dòng)建立日常考核、分類考核、近距離考核的知事識人體系，激勵(lì)廣大公務(wù)員干在平時(shí)、比在平時(shí)。

2021年11月，為優(yōu)化公務(wù)員平時(shí)考核工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，推動(dòng)全省公務(wù)員平時(shí)考核工作提質(zhì)增效，省委組織部按照綜合管理、行政執(zhí)法、窗口服務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等不同類別，從全省遴選確定了30家單位作為省級公務(wù)員平時(shí)考核工作聯(lián)系點(diǎn)（以下簡稱“省級聯(lián)系點(diǎn)”），以期省級聯(lián)系點(diǎn)發(fā)揮以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面共進(jìn)的示范引領(lǐng)作用，更好地激勵(lì)公務(wù)員擔(dān)當(dāng)作為。

在頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)下，各省級聯(lián)系點(diǎn)更是將平時(shí)考核工作融入日常、抓在經(jīng)常、做在平常。

“本月?lián)醌@違法犯罪人員4名;組織大隊(duì)體能訓(xùn)練5次、技能訓(xùn)練2次……”這是遂寧市某民警的月小結(jié)。遂寧市公安局政治部人事處副處長喻強(qiáng)介紹，遂寧市公安局要求各單位民警每月小結(jié)率和評鑒率均達(dá)到100%，并督促各單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人按照層級隸屬關(guān)系，及時(shí)了解被考核人的工作情況。

“考核公務(wù)員把‘功夫下在平時(shí)，可破解‘一張考表打天下‘考核畫像千人一面的問題。”省委組織部公務(wù)員三處相關(guān)負(fù)責(zé)人說，我省現(xiàn)已推動(dòng)考核方式由“一錘定音”向綜合研判轉(zhuǎn)變，考核不搞“一錘子買賣”，而是堅(jiān)持一時(shí)表現(xiàn)與一貫表現(xiàn)相結(jié)合，全面、客觀、動(dòng)態(tài)掌握評價(jià)被考核對象的實(shí)績實(shí)效。

如何考得準(zhǔn)？

差異化量化考核指標(biāo)

“我參與了衛(wèi)星村‘?dāng)?shù)字農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，按照‘三線考考核標(biāo)準(zhǔn)，可以加2分?！苯?，在南江縣公山鎮(zhèn)黨建辦公室里，公務(wù)員趙海伶正通過“公山之家”小程序申報(bào)個(gè)人加分。

趙海伶口中的“三線考”，是南江縣公山鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際建立的“基礎(chǔ)分+加扣分”精準(zhǔn)考核體系，即將日常業(yè)務(wù)辦理、值班值守等納入“底線工作”，以70分作為基準(zhǔn)分值;將產(chǎn)業(yè)培育、駐村幫扶等中心重點(diǎn)任務(wù)納入“一線工作”，動(dòng)態(tài)設(shè)置20分加分分值;將疫情防控、搶險(xiǎn)救災(zāi)等納入“火線工作”，視情節(jié)加分，不超過10分。

“考核貴在精準(zhǔn)，也難在精準(zhǔn)。平時(shí)考核應(yīng)精準(zhǔn)設(shè)置關(guān)鍵性、引領(lǐng)性指標(biāo)，實(shí)行分級分類考核?！卑椭惺形M織部公務(wù)員三科科長李灝介紹，今年7月以來，巴中市通過“共性指標(biāo)+個(gè)性指標(biāo)+附加指標(biāo)”方式，將“德、能、勤、績、廉”予以細(xì)化分解，針對性、差異化設(shè)置二十余類80余項(xiàng)具體指標(biāo)參考，為各地各部門提供了指標(biāo)設(shè)置的面上指導(dǎo)。

事實(shí)上，為讓考核更精準(zhǔn)且不走過場，我省各市州因地制宜，對公務(wù)員考核指標(biāo)進(jìn)行了動(dòng)態(tài)調(diào)整。“在設(shè)計(jì)上力求簡便快捷，防止煩瑣操作、過度留痕，最大限度為基層公務(wù)員減負(fù)?！笔∥M織部組織三處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

比如達(dá)州市達(dá)川區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局構(gòu)建起“1+G+T+X”（“1”即思想政治素質(zhì)、社會公德等共性指標(biāo)，“G”即推進(jìn)全區(qū)“米袋子、肉盤子、菜籃子”、良法、良制等個(gè)性指標(biāo)，“T”即專項(xiàng)重點(diǎn)工作、臨時(shí)交辦任務(wù)完成情況等特殊指標(biāo)，“X”即領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示、獎(jiǎng)懲情況等彈性指標(biāo)）的積分制管理體系，實(shí)現(xiàn)考核量體裁衣和履職表現(xiàn)可追溯;樂山市委組織部則設(shè)置“基礎(chǔ)分+加分項(xiàng)+扣分項(xiàng)”的彈性計(jì)分體系，其中，加分項(xiàng)包含創(chuàng)新推廣、中心工作、表彰表揚(yáng)、信息宣傳四大類16項(xiàng)，扣分項(xiàng)為工作遲滯、投訴舉報(bào)等9項(xiàng)“負(fù)面清單”……

考用如何銜接？

從實(shí)事看業(yè)績、從業(yè)績看干部

今年6月，達(dá)川區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局肖鋒的職級晉升了。

肖鋒原是達(dá)川區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局二級主任科員，自2021年試點(diǎn)雙月平時(shí)考核以來，他連續(xù)多次獲評“好”的等次，后被推薦晉升為一級主任科員。肖鋒的晉升，與達(dá)川區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用密不可分。

達(dá)川區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局以雙月為考核周期，按得分高低依次劃分“好、較好、一般、較差”4個(gè)等次，并將平時(shí)考核與年度考核、職能優(yōu)化、正向激勵(lì)、反向懲戒掛鉤，鼓舞了一批在重大任務(wù)、攻堅(jiān)克難中擔(dān)當(dāng)作為、敢想敢干的干部。達(dá)州市委組織部相關(guān)科室負(fù)責(zé)人說：“考人與考事相結(jié)合，讓考評更有說服力?！?/p>

記者了解到，目前30家省級聯(lián)系點(diǎn)均已把考核結(jié)果作為干部選拔任用、職級晉升、評先評優(yōu)等重要依據(jù)。去年，巴中市共2324名平時(shí)考核為“好”等次的公務(wù)員，其年度考核被評定為優(yōu)秀等次，其中1470名公務(wù)員獲提拔使用、職級晉升。2021年，成都市錦江區(qū)平時(shí)考核均被評為“好”等次的?45?人，年度考核被評為“優(yōu)秀”;被評為“一般”等次及以下?11?人，受到談話提醒……

“用好考核棒，‘考是基礎(chǔ)，‘用是關(guān)鍵。”省委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在考核結(jié)果運(yùn)用上，我省進(jìn)一步增強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用的制度化剛性化，采取多種方式加大考核結(jié)果運(yùn)用力度，加強(qiáng)對敢擔(dān)當(dāng)、善作為干部的激勵(lì)保護(hù)，為勇于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)、為勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)、為敢抓敢管的干部撐腰鼓勁。

如今，我省已全面推行平時(shí)考核工作，考核“指揮棒”的作用也正不斷顯現(xiàn)。（責(zé)編/余娜）