鄧秀瑋

在“營(yíng)改增”政策全面推行以后，我國(guó)地勘單位的財(cái)政稅收管理活動(dòng)也發(fā)生了較大的變化，要求地勘部門(mén)積極進(jìn)行財(cái)政稅收體系的優(yōu)化與調(diào)整。但是結(jié)合我國(guó)地勘單位財(cái)政稅收體系的實(shí)際現(xiàn)狀來(lái)看，還有較多單位在這方面還存在較多問(wèn)題，導(dǎo)致財(cái)政稅收活動(dòng)無(wú)法取得預(yù)期的成效。本文先闡述了地勘單位財(cái)政稅收的概念與意義，接著分析了地勘單位財(cái)政稅收工作存在的具體問(wèn)題，并從提升規(guī)范屬性、構(gòu)建監(jiān)管機(jī)制、提升人員素質(zhì)、滿足預(yù)算管理等四個(gè)方面提出了地勘單位財(cái)政稅收的改善對(duì)策，最后還結(jié)合地勘單位財(cái)政稅收的具體案例進(jìn)行了實(shí)踐研究。

引 言

隨著我國(guó)事業(yè)單位深化改革的進(jìn)一步推進(jìn)，各個(gè)事業(yè)單位應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理的改革與創(chuàng)新，才能夠較好契合新時(shí)代背景下社會(huì)與民眾的多元化需求。結(jié)合我國(guó)地勘單位在新時(shí)代下的運(yùn)營(yíng)管理現(xiàn)狀來(lái)看，很多單位都在財(cái)政稅收工作中遭遇了困難，導(dǎo)致單位工作效率并不算太高。在這種情況下，就有必要加強(qiáng)地勘單位財(cái)政稅收工作的重視程度，幫助地勘單位優(yōu)化內(nèi)部資源的配置，降低單位運(yùn)作過(guò)程中面臨的諸多風(fēng)險(xiǎn)。這里也結(jié)合地勘單位運(yùn)營(yíng)發(fā)展的實(shí)踐現(xiàn)狀，談一談單位財(cái)政稅收在后續(xù)時(shí)間里的優(yōu)化調(diào)整對(duì)策。

地勘單位財(cái)政稅收的概念與意義

地勘單位財(cái)政稅收的概念

財(cái)政稅收主要是指企事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理體系中的稅收管理模塊，按照我國(guó)關(guān)于稅收方面的法律法規(guī)納稅，并結(jié)合自身內(nèi)外部環(huán)境做好稅收管理，在保證稅收綜合收益的同時(shí)，也充分降低稅收風(fēng)險(xiǎn)。地勘單位屬于事業(yè)單位，具有非營(yíng)利性特點(diǎn)。特別是地勘單位運(yùn)作過(guò)程中有較多政府財(cái)政撥付等資金環(huán)節(jié)，這類(lèi)資金并不需要納稅。這些情況都使得地勘單位的財(cái)政稅收內(nèi)容跟傳統(tǒng)企業(yè)財(cái)政稅收有較大的區(qū)別，有必要對(duì)其進(jìn)行深入分析與討論。

地勘單位財(cái)政稅收的意義

對(duì)于我國(guó)地勘單位財(cái)政稅收進(jìn)行深入分析具有較為顯著的現(xiàn)實(shí)意義，這里也從幾個(gè)方面展開(kāi)全面論證。第一，地勘單位財(cái)政稅收工作比較復(fù)雜，較多單位在開(kāi)展財(cái)政稅收工作的時(shí)候都表現(xiàn)出了較為顯著的迷茫情況。而這個(gè)時(shí)候，做好地勘單位財(cái)政稅收管理工作就可以給我國(guó)地勘工作提供一定的指引，使得地勘單位可以在后續(xù)時(shí)間里逐步優(yōu)化與調(diào)整財(cái)政稅收管理工作，提高這項(xiàng)工作的開(kāi)展效果。第二，我國(guó)地勘單位在深化改革過(guò)程中內(nèi)部管理體系也需要進(jìn)行優(yōu)化與調(diào)整，才能夠較好適應(yīng)新時(shí)代的變化。在做好財(cái)政稅收工作以后，地勘單位就能夠依托于進(jìn)行財(cái)政稅收體系完善相關(guān)制度內(nèi)容，推動(dòng)其他內(nèi)部管理制度體系的創(chuàng)新調(diào)整。第三，地勘單位財(cái)政稅收體系的完善與調(diào)整，可以較好提高單位資源優(yōu)化配置水平，并強(qiáng)化各類(lèi)資源的利用率，避免在日常工作中存在浪費(fèi)問(wèn)題。這樣以后，地勘單位內(nèi)部運(yùn)作就可以取得更好的效率，并且具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性。

地勘單位財(cái)政稅收存在的問(wèn)題

地勘單位財(cái)政稅收體系是非常關(guān)鍵的，但較多地勘單位在財(cái)政稅收方面都還存在一定的問(wèn)題，導(dǎo)致財(cái)政稅收工作無(wú)法取得預(yù)期的效果。這里也結(jié)合地勘單位財(cái)政稅收的實(shí)際情況展開(kāi)深入的分析與探索。

規(guī)范性不足

地勘單位財(cái)政稅收工作是非常復(fù)雜的，這也給地勘單位財(cái)政稅收工作的有效開(kāi)展帶來(lái)了較多的困難。結(jié)合地勘單位財(cái)政稅收工作的實(shí)踐情況來(lái)看，較多單位的財(cái)政稅收都存在規(guī)范性不足的問(wèn)題，使得相關(guān)數(shù)據(jù)信息可靠性較低，很難給單位后續(xù)稅收管理和戰(zhàn)略決策工作帶來(lái)較好的支持。地勘單位部分財(cái)務(wù)管理人員對(duì)于稅務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)水平不足，在參與工作中很難表現(xiàn)出較高的專(zhuān)業(yè)性。比如在票據(jù)管理的時(shí)候，部分人員沒(méi)有嚴(yán)格遵守相關(guān)稅法制度，很難保證數(shù)據(jù)的完整性與真實(shí)性，并且還會(huì)引發(fā)賬目混亂、票據(jù)失真等各類(lèi)問(wèn)題。這主要是因?yàn)榈乜眴挝淮蟛糠猪?xiàng)目都在偏遠(yuǎn)山區(qū)，項(xiàng)目發(fā)生的本地費(fèi)用很難取得正規(guī)票據(jù)。

預(yù)算管理不精準(zhǔn)

對(duì)于地勘單位來(lái)說(shuō)，預(yù)算管理工作在很大程度上決定了財(cái)政稅收管理的整體水平。但是當(dāng)前我國(guó)很多地勘單位在編制財(cái)政預(yù)算內(nèi)容的時(shí)候，同各個(gè)部門(mén)相互之間的配合度存在不足，對(duì)于財(cái)務(wù)部門(mén)的依賴性非常強(qiáng)。雖然預(yù)算管理工作確實(shí)是財(cái)務(wù)部門(mén)的工作，但是在得不到其他部門(mén)參與的情況下，預(yù)算管理的精準(zhǔn)性和全面性都無(wú)法得到較好保證。這些情況都要求地勘單位在后續(xù)時(shí)間里充分關(guān)注預(yù)算管理工作，并進(jìn)行針對(duì)性的調(diào)整。

管理制度不完善

完善的制度體系是地勘單位開(kāi)展財(cái)政稅收工作的基礎(chǔ)，能夠保證財(cái)政稅收工作規(guī)范進(jìn)行。但是結(jié)合我國(guó)地勘單位在這方面的實(shí)際情況來(lái)看，多數(shù)地勘單位在財(cái)政稅收制度方面存在全面性與針對(duì)性不足的問(wèn)題。之所以出現(xiàn)這種情況，主要是因?yàn)椴糠值乜眴挝徊](méi)有立足于自身發(fā)展的方向進(jìn)行管理制度的細(xì)化與調(diào)整，部分地勘單位因?yàn)樨?cái)政稅收管理制度欠缺，使得現(xiàn)行財(cái)政稅收管理制度很難適應(yīng)新時(shí)代環(huán)境，無(wú)法給財(cái)政稅收工作提供較好的支持。

監(jiān)管存在缺失

由于地勘單位過(guò)去財(cái)務(wù)體系建設(shè)存在一定的欠缺與不足，特別是部分地勘單位目前并沒(méi)有結(jié)合財(cái)政稅收工作建立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，缺乏完善的內(nèi)部控制模塊，導(dǎo)致針對(duì)于財(cái)政稅收的監(jiān)督活動(dòng)很難發(fā)揮預(yù)期的效果。特別是較多地勘單位都沒(méi)有構(gòu)建全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)督體系，導(dǎo)致監(jiān)督工作存在顯著的滯后性情況。

地勘單位財(cái)政稅收優(yōu)化的策略

地勘單位財(cái)政稅收存在的問(wèn)題已經(jīng)影響了單位的正常經(jīng)營(yíng)發(fā)展，同時(shí)還會(huì)給單位帶來(lái)不必要的經(jīng)濟(jì)損失。在這種情況下，就有必要結(jié)合地勘單位財(cái)政稅收存在的具體問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出地勘單位財(cái)政稅收優(yōu)化改善的有效對(duì)策。

提升規(guī)范屬性，梳理繳納行為

地勘單位在財(cái)政稅收工作進(jìn)行過(guò)程中，應(yīng)該不斷提升工作內(nèi)容與流程的規(guī)范性，進(jìn)一步梳理單位的納稅行為。這也要求地勘單位可以結(jié)合自身當(dāng)前開(kāi)展的財(cái)政稅收工作現(xiàn)狀，明確財(cái)政稅收各個(gè)工作的手續(xù)與流程，掌握不同環(huán)節(jié)的關(guān)鍵操作內(nèi)容，充分降低財(cái)政稅收工作的風(fēng)險(xiǎn)。在這個(gè)過(guò)程中，地勘單位需要在逐步構(gòu)建完善的內(nèi)部控制體系，同時(shí)還要推行全員參與財(cái)政稅收工作的模式，使得財(cái)政稅收管理的新理念與新方法能夠在單位內(nèi)部得到全面貫徹。地勘單位在平時(shí)需要做好財(cái)政稅收的內(nèi)部宣傳工作，使得各個(gè)部門(mén)都可以認(rèn)清財(cái)政稅收的重要性。除此之外，地勘單位還要做好票據(jù)管理的規(guī)范性，制定嚴(yán)格的管理制度，有效保證票據(jù)信息的可靠性與全面性。

構(gòu)建監(jiān)管機(jī)制，打造正確模式

地勘單位財(cái)政稅收工作開(kāi)展過(guò)程中，應(yīng)該得到完善的內(nèi)部監(jiān)督制度支持，才能夠保證財(cái)政稅收工作的規(guī)范性，并直接打擊可能存在的違法違規(guī)行為。這也要求地勘單位后續(xù)應(yīng)該加快內(nèi)審模塊的布局，同時(shí)還要提高各個(gè)部門(mén)相互之間的合作交流，起到相互監(jiān)督的作用。在構(gòu)建內(nèi)部監(jiān)督體系的時(shí)候，地勘單位也要提高監(jiān)督隊(duì)伍的獨(dú)立性，同時(shí)還要賦予監(jiān)督隊(duì)伍較高的權(quán)力，保證監(jiān)督隊(duì)伍能夠較好甄別財(cái)政稅收工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)與隱患，同時(shí)在監(jiān)督過(guò)程中較好降低人為因素的干擾。

提升人員素質(zhì)，引入信息技術(shù)

在新時(shí)代背景下，地勘單位財(cái)政稅收工作的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了較大的變化，對(duì)于財(cái)務(wù)人員素質(zhì)要求也顯著變高。在這種情況下，地勘單位也要全面貫徹人才戰(zhàn)略的相關(guān)理念，提高財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍的綜合素質(zhì)水平。一方面，地勘單位需要結(jié)合財(cái)政稅收工作的具體內(nèi)容，逐步構(gòu)建崗位勝任力模型體系。另一方面，在平時(shí)地勘單位還要針對(duì)財(cái)務(wù)人員設(shè)計(jì)一些專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)教育活動(dòng)，提高他們?cè)谪?cái)政稅收方面的專(zhuān)項(xiàng)能力。在具體開(kāi)展培訓(xùn)工作的時(shí)候，可以結(jié)合財(cái)務(wù)人員的日常工作內(nèi)容設(shè)計(jì)專(zhuān)門(mén)的教育內(nèi)容，使得各個(gè)財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)水平可以得到潛移默化的提升。除此之外，地勘單位后續(xù)也要加快財(cái)務(wù)信息化的內(nèi)部布局，使得財(cái)政稅收工作能夠逐步實(shí)現(xiàn)智慧化創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，切實(shí)提高工作開(kāi)展效率。

滿足預(yù)算管理，完善制度體系

預(yù)算管理也是地勘單位財(cái)政稅收工作的重要內(nèi)容，同時(shí)也決定了單位財(cái)務(wù)體系的穩(wěn)定性。因此地勘單位應(yīng)該充分重視預(yù)算管理的戰(zhàn)略價(jià)值，并逐步引入全面預(yù)算管理等先進(jìn)理念，提高預(yù)算管理的精細(xì)化水平。在具體進(jìn)行預(yù)算編制的時(shí)候，應(yīng)該讓各個(gè)部門(mén)的負(fù)責(zé)人直接參與其中，保證預(yù)算目標(biāo)可以較好契合各個(gè)部門(mén)的實(shí)際情況。由于地勘單位部分預(yù)算項(xiàng)目具有較大的時(shí)間跨度，因此可以考慮采取分階段和分級(jí)控制的方式，明確預(yù)算管理不同階段影響預(yù)算結(jié)果的具體因素，提高預(yù)算管理的精細(xì)化水平。除此之外，在預(yù)算目標(biāo)跟實(shí)際情況差距較大的時(shí)候，地勘單位還要做好原因分析與反思，給后續(xù)預(yù)算管理工作提供較好的參考與借鑒。這樣以后，地勘單位預(yù)算管理體系就可以在后續(xù)時(shí)間里得到較好的優(yōu)化與調(diào)整，給財(cái)政稅收工作的有效開(kāi)展提供更好的支撐。

實(shí)際案例研究

地勘單位財(cái)政稅收工作是比較復(fù)雜的，這里也引入了A地勘單位的案例進(jìn)行深入分析，探索了A地勘單位財(cái)政稅收工作存在的具體不足與欠缺，并提出了針對(duì)性的改善對(duì)策，可以給我國(guó)其他地勘單位優(yōu)化自身財(cái)政稅收工作帶來(lái)一定的參考與借鑒。

案例情況概述

A地勘單位成立于1952年，目前的主要工作分為地質(zhì)預(yù)查、地質(zhì)普查、地質(zhì)詳查和地質(zhì)勘察等。A地勘單位在平時(shí)開(kāi)展工作中，業(yè)務(wù)對(duì)象不僅僅為政府部門(mén)，同時(shí)也給很多礦產(chǎn)企業(yè)提供服務(wù)。由于A地勘單位的業(yè)務(wù)比較繁雜，為了便于內(nèi)部管理，還會(huì)將部分勘探業(yè)務(wù)分包出去，而分包企業(yè)在跟A地勘單位合作的時(shí)候，會(huì)提供相關(guān)業(yè)務(wù)的發(fā)票。但是由于部分分包主體并不具備納稅資格，或者因?yàn)椤盃I(yíng)改增”等政策的影響導(dǎo)致無(wú)法正常獲取發(fā)票。這些情況都會(huì)給A地勘單位的財(cái)政稅收工作帶來(lái)影響，同時(shí)也有可能會(huì)直接增加單位的稅負(fù)，給單位帶來(lái)不必要的經(jīng)濟(jì)損失。除此之外，A地勘單位的很多財(cái)政資金都來(lái)源于政府撥款，這項(xiàng)資金的部分相關(guān)業(yè)務(wù)并不需要納稅，再加上地勘單位的業(yè)務(wù)量本身就比較少，導(dǎo)致A地勘單位的納稅意識(shí)并不顯著。這些情況都導(dǎo)致A地勘單位的財(cái)政稅收管理工作還處于初級(jí)階段，精細(xì)化管理水平不足。在這種情況下，就有必要結(jié)合A地勘單位的實(shí)際情況，探討單位財(cái)政稅收管理工作當(dāng)前存在的問(wèn)題與針對(duì)性的改善對(duì)策。

不足之處與解決對(duì)策

1.會(huì)計(jì)核算工作的不足與改善

A地勘單位在多年發(fā)展過(guò)程中，因?yàn)槠浞菭I(yíng)利特點(diǎn)導(dǎo)致自身財(cái)務(wù)管理體系本身就存在一定的欠缺。這也使得A地勘部門(mén)財(cái)務(wù)模塊很難發(fā)揮預(yù)期的作用，在會(huì)計(jì)核算方面表現(xiàn)得比較突出。在稅務(wù)管理中，會(huì)計(jì)核算工作是非常重要的。如果會(huì)計(jì)核算工作存在問(wèn)題，就很難給稅務(wù)管理活動(dòng)提供準(zhǔn)確的原始數(shù)據(jù)憑證，影響了稅務(wù)管理的最終成效。

A地勘單位應(yīng)該充分重視自身會(huì)計(jì)核算工作存在欠缺，使得會(huì)計(jì)核算工作可以取得較好的成效。這也要求A地勘單位能夠完善會(huì)計(jì)核算制度，使得會(huì)計(jì)核算人員能夠按照預(yù)先制定的制度開(kāi)展核算工作。這里A地勘單位也要注意做好會(huì)計(jì)核算人員的培訓(xùn)教育工作，保證每一個(gè)會(huì)計(jì)核算人員都能夠較好勝任崗位工作，提高會(huì)計(jì)核算的整體質(zhì)量。除此之外，A地勘單位還要推動(dòng)會(huì)計(jì)核算環(huán)節(jié)的智慧化與數(shù)字化，將大部分核算工作轉(zhuǎn)移到線上環(huán)境中，減少會(huì)計(jì)核算的人工操作環(huán)節(jié)。通過(guò)這種方式，可以提高會(huì)計(jì)核算工作的有效性，提高財(cái)政稅收管理相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性與全面性。

2.稅制結(jié)構(gòu)的不足與改善

在“營(yíng)改增”政策全面推行的背景下，A地勘單位也開(kāi)始順應(yīng)政策進(jìn)行稅制結(jié)構(gòu)的調(diào)整，并通過(guò)這種方式降低自身稅負(fù)壓力。但是由于A地勘單位在過(guò)去多年時(shí)間里，內(nèi)部人員對(duì)于稅務(wù)改革的認(rèn)知水平與技能熟練度都存在不足。這些情況都導(dǎo)致A地勘單位在稅制結(jié)構(gòu)調(diào)整方面處于顯著的被動(dòng)態(tài)勢(shì)。一方面，A地勘單位的稅制結(jié)構(gòu)調(diào)整幅度并不算太大，較多抵扣項(xiàng)目都沒(méi)有進(jìn)行有效調(diào)整。這也使得A地勘單位稅制結(jié)構(gòu)還具有較為廣闊的優(yōu)化調(diào)整空間，需要后續(xù)進(jìn)行針對(duì)性的調(diào)整。

A地勘單位應(yīng)該結(jié)合“營(yíng)改增”政策，積極進(jìn)行稅制結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與調(diào)整。單位在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中會(huì)使用大量的材料，可能遇到部分供應(yīng)商無(wú)法提供專(zhuān)用發(fā)票的情況。在這種情況下，A地勘單位應(yīng)該盡可能選擇那些可以提供專(zhuān)用發(fā)票的供應(yīng)商，降低A地勘單位的稅負(fù)壓力。

3.納稅籌劃的不足與改善

A地勘單位當(dāng)前在納稅籌劃環(huán)節(jié)存在較多的不足，稅務(wù)體系可以籌劃的空間還是比較大的。A地勘單位在過(guò)去一段時(shí)間里，納稅籌劃意識(shí)并不顯著。這也導(dǎo)致A地勘單位的納稅籌劃工作處于較為顯著的被動(dòng)態(tài)勢(shì)，很難保證納稅籌劃的效果。

A地勘單位中高層領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該充分明確納稅籌劃的戰(zhàn)略價(jià)值，并將其納入到單位工作中。特別是地勘單位深化改革過(guò)程中，現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理理論體系已經(jīng)開(kāi)始得到較好應(yīng)用，納稅籌劃也在很多地勘單位中取得了較好效果。A地勘單位還要做好納稅籌劃方案的綜合管理，并做好納稅籌劃的風(fēng)險(xiǎn)考量與評(píng)價(jià)，保證納稅籌劃方案能夠取得較好的實(shí)踐應(yīng)用效果。

結(jié)束語(yǔ)

財(cái)政稅收是地勘單位的基礎(chǔ)性工作之一，能夠較好提高單位各類(lèi)資源的優(yōu)化配置水平，推動(dòng)部門(mén)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，強(qiáng)化單位的社會(huì)服務(wù)能力。但是當(dāng)前很多地勘單位在財(cái)政稅收方面的不足，導(dǎo)致單位在實(shí)踐運(yùn)作過(guò)程中已經(jīng)遭遇了較多困境。因此在后續(xù)時(shí)間里，地勘單位應(yīng)該充分明確財(cái)政稅收工作的困境，進(jìn)行內(nèi)部管理制度、員工培訓(xùn)教育等各個(gè)方面的優(yōu)化創(chuàng)新。與此同時(shí)，地勘單位還要在平時(shí)積極了解我國(guó)財(cái)稅政策的調(diào)整內(nèi)容，并安排內(nèi)部稅務(wù)管理人員積極學(xué)習(xí)，跟稅務(wù)部門(mén)做好溝通，充分降低單位稅務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)。

（湖南省地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查監(jiān)測(cè)所）

參考文獻(xiàn)：

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