張志新

2022年8月9日，美國(guó)前總統(tǒng)特朗普位于佛羅里達(dá)州的私邸海湖莊園被聯(lián)邦調(diào)查局搜查。

8月8日，美國(guó)前總統(tǒng)特朗普位于佛羅里達(dá)州的私人俱樂(lè)部與住所海湖莊園遭聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）特工突擊搜查，多箱物品被帶走。此舉在美國(guó)政治史上尚屬首次，特朗普公開(kāi)發(fā)聲抨擊美國(guó)進(jìn)入“至暗時(shí)刻”，指責(zé)民主黨為阻止其參加2024年大選“不擇手段”。白宮發(fā)言人宣稱拜登總統(tǒng)事先并不知情。在中期選舉還有不到100天之際，美國(guó)司法部授權(quán)的此次行動(dòng)激化了兩黨惡斗，使得2024年總統(tǒng)選舉更具不確定性。

是否符合司法程序

各種報(bào)道顯示，2021年1月特朗普離開(kāi)白宮時(shí)曾帶走大約24箱物品。根據(jù)1978年國(guó)會(huì)通過(guò)的《總統(tǒng)檔案法》，總統(tǒng)任內(nèi)的檔案歸國(guó)家所有，并由國(guó)家檔案局管理。今年1月美國(guó)國(guó)家檔案局從海湖莊園取回15箱物品，其中有文件、紀(jì)念品和信件，包括奧巴馬留在橢圓形辦公室桌上的給特朗普的信，以及特朗普與金正恩之間的通信。由于箱里有標(biāo)記為“機(jī)密信息”的文件，檔案局向司法部尋求幫助，要求調(diào)查特朗普處理公文的行為是否妥當(dāng)。其后，聯(lián)邦檢察官啟動(dòng)大陪審團(tuán)調(diào)查，發(fā)傳票要求獲得這些箱子。5月FBI審查15箱物品后發(fā)現(xiàn)，內(nèi)有184份涉密文件，其中67份為“秘密”、92份為“機(jī)密”、25份為“絕密”。FBI認(rèn)為，可能仍有一些涉密文件留在海湖莊園。

搜查進(jìn)行后，特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)和大量特朗普擁躉質(zhì)疑司法部和FBI行動(dòng)的合法性，爭(zhēng)議則主要在于，若FBI懷疑特朗普不當(dāng)處理公文，應(yīng)先讓大陪審團(tuán)向特朗普發(fā)出傳票，要求取得其余被保留的物品，而非直接派人突襲海湖莊園。目前看，聯(lián)邦檢察官與特朗普的律師一直保持接觸，但效果不佳。6月，特朗普的律師聲稱，所有被要求保管、帶有機(jī)密標(biāo)記的相關(guān)文件“已被歸還”。但據(jù)《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道，政府官員對(duì)散落在海湖莊園的核文件可能丟失深感擔(dān)憂?！都~約時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，部分文件與一些美國(guó)絕密項(xiàng)目有關(guān)，官員們擔(dān)心這些文件被外國(guó)對(duì)手偷走。司法部隨后向佛州一名聯(lián)邦法官提交宣誓書(shū)，闡明海湖莊園私藏涉密文件的行為可能涉嫌犯罪。在司法部與特朗普的律師進(jìn)行了一年半的拉鋸之后，F(xiàn)BI突擊搜查海湖莊園。

針對(duì)外界質(zhì)疑，美國(guó)司法部長(zhǎng)加蘭8月11日發(fā)表講話稱，F(xiàn)BI特工的搜查令由聯(lián)邦法院授權(quán)，他親自予以批準(zhǔn)，且“搜查令和FBI財(cái)產(chǎn)收據(jù)副本均在當(dāng)天提供給了在場(chǎng)的前總統(tǒng)律師”，相關(guān)操作符合政策和程序。

援引法律是否得當(dāng)

8月26日，司法部公開(kāi)那份長(zhǎng)達(dá)30多頁(yè)、經(jīng)大量修訂涂黑的宣誓書(shū)，披露了授權(quán)FBI搜查海湖莊園的原因。宣誓書(shū)寫(xiě)道：“政府正在對(duì)在未經(jīng)授權(quán)的空間中不適當(dāng)?shù)貏h除和存儲(chǔ)機(jī)密信息，以及非法隱藏或刪除政府記錄進(jìn)行刑事調(diào)查”。而8月12日公開(kāi)的搜查令顯示，調(diào)查主要針對(duì)三項(xiàng)可能的違法行為，即違反《反間諜法》、妨礙司法公正、違法處理政府記錄。美國(guó)《反間諜法》規(guī)定，合法獲得國(guó)防文件訪問(wèn)權(quán)的人若不當(dāng)保留信息，將受到懲罰。2017年6月美國(guó)國(guó)家安全局一承包商因向媒體泄露一份有關(guān)俄羅斯干預(yù)美國(guó)總統(tǒng)選舉的機(jī)密文件而被逮捕，定罪后判刑五年多，罪名就是違反《反間諜法》傳播國(guó)防信息。

《反間諜法》還規(guī)定，美國(guó)官員或雇員明知特定信息會(huì)對(duì)國(guó)家造成損害或幫助別國(guó)，卻不按要求將其交付給有權(quán)接收的美國(guó)官員，該行為屬于違法。FBI特工從海湖莊園查到大量涉密文件顯示，特朗普律師此前聲明的相關(guān)文件“已被歸還”并非事實(shí)。8月31日美司法部發(fā)布法庭文件稱，特朗普及其顧問(wèn)在收到法院傳票并保證自查文件之后，仍未交出高度機(jī)密的政府文件，顯示他們很可能無(wú)視大陪審團(tuán)的傳票而藏匿和轉(zhuǎn)移了機(jī)密文件，還試圖誤導(dǎo)調(diào)查人員。

有報(bào)道指，特朗普自出任總統(tǒng)起就將國(guó)家元首職位視作專有，把政府文件和其他財(cái)產(chǎn)，甚至白宮員工都說(shuō)成他的“私有財(cái)產(chǎn)”。對(duì)于外界質(zhì)疑特朗普不當(dāng)處理涉密文件，其辦公室宣稱，特朗普有一項(xiàng)“長(zhǎng)期命令”，即從橢圓形辦公室移走的材料，在移走的一刻即被視為“已解密”。這種說(shuō)法遭到外界嘲弄，顯示出特朗普對(duì)相關(guān)保密法律和解密程序是何等無(wú)知與漠視。8月26日，針對(duì)特朗普“已解密”相關(guān)文件的說(shuō)法，拜登嘲諷說(shuō)：“好吧，我解密了世界上所有的東西。我是總統(tǒng)，我能做自己想做的所有事情。”

是否存在政治圖謀

美司法部和FBI行動(dòng)與選舉的關(guān)系也引發(fā)諸多議論，被指“破壞政治規(guī)矩”。盡管白宮極力撇清事先知情甚至授意相關(guān)調(diào)查，避免給外界以民主黨政府正進(jìn)行“政治操作”的印象。但客觀上，共和黨保守派已由此團(tuán)結(jié)起來(lái)，無(wú)條件地支持特朗普。一件由前總統(tǒng)不當(dāng)處理涉密文件的小事，發(fā)展為引爆中期選舉年兩黨紛爭(zhēng)的政治事件。

英國(guó)廣播公司（BBC）報(bào)道稱，美國(guó)司法部力避在臨近中期選舉時(shí)參與被認(rèn)為具有政治敏感性的行動(dòng)，因而提前了搜查行動(dòng)時(shí)間，但仍引起巨大政治聯(lián)想，事與愿違。而且，美司法部的“政治中立”在近兩屆政府任期中已接近“支離破碎”。奧巴馬政府第二任期內(nèi)，就在司法部對(duì)希拉里·克林頓國(guó)務(wù)卿使用私人郵件服務(wù)器處理公務(wù)的“郵件門(mén)”事件的調(diào)查進(jìn)行得如火如荼之際，司法部長(zhǎng)林奇在得克薩斯州鳳凰城機(jī)場(chǎng)“巧遇”前總統(tǒng)克林頓，其后FBI做出對(duì)希拉里“不起訴”的決定，引發(fā)輿論嘩然。同樣是2016年總統(tǒng)選舉關(guān)鍵時(shí)刻，F(xiàn)BI局長(zhǎng)科米突然宣布重啟對(duì)希拉里“郵件門(mén)”調(diào)查，其后雖未定罪，卻成為“壓垮駱駝的最后一根稻草”。希拉里事后回憶說(shuō)，科米的魯莽行徑直接導(dǎo)致自己與總統(tǒng)寶座“擦肩而過(guò)”。從這兩個(gè)案例可以看出，美國(guó)司法部在選前不介入政治敏感性行動(dòng)的慣例早已被打破。

司法部存在“政治操作”嫌疑的原因有三：一是民主黨主導(dǎo)的美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院年初以來(lái)一直在調(diào)查2021年初“沖擊國(guó)會(huì)山”事件，但進(jìn)展緩慢。特朗普陣營(yíng)認(rèn)為突擊搜查海湖莊園真實(shí)目的是為“特朗普煽動(dòng)暴力”尋找直接證據(jù)。二是特朗普任內(nèi)曾極力“妖魔化”司法部，極大地破壞了其公信力，保守派確信FBI此次行動(dòng)是“有意報(bào)復(fù)”。三是突擊搜查的時(shí)間節(jié)點(diǎn)恰好是中期選舉前100天左右，共和黨懷疑拜登政府有意借司法部之手，打壓共和黨選情，并徹底消除特朗普2024年參選總統(tǒng)的可能性。

保守派勢(shì)力趁勢(shì)大做文章。突擊搜查當(dāng)天，美國(guó)右翼人士“欣喜若狂”，宣稱“抓到了民主黨最大的把柄”。共和黨人、佛州州長(zhǎng)德桑蒂斯在社交媒體上寫(xiě)道，“對(duì)海湖莊園的搜查是聯(lián)邦機(jī)構(gòu)對(duì)政治對(duì)手動(dòng)粗的又一次升級(jí)！”保守派媒體福克斯新聞主持人萊文稱突擊搜查是“現(xiàn)代史上對(duì)美國(guó)的最嚴(yán)重攻擊”。眾議院共和黨少數(shù)黨領(lǐng)袖麥卡錫評(píng)論稱：“司法部已經(jīng)陷入一種將政治武器化的令人無(wú)法容忍的狀態(tài)”，甚至暗示共和黨一旦奪回國(guó)會(huì)主導(dǎo)權(quán)，將對(duì)司法部進(jìn)行清算。

特朗普方面則大打“悲情牌”，以此博得保守派選民的支持，同時(shí)為自己可能的競(jìng)選募款。特朗普方面還積極著手打響“法律戰(zhàn)”，甚至揚(yáng)言不惜上訴至聯(lián)邦最高法院。特朗普方面的這種反應(yīng)取得了顯著效果，他的不少支持者認(rèn)為，司法部對(duì)特朗普的“迫害”無(wú)異于“發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)”，甚至有人表示已經(jīng)“子彈上膛”，將為特朗普這個(gè)“真正的總司令”而戰(zhàn)。個(gè)別城市甚至出現(xiàn)特朗普支持者聚集在聯(lián)邦執(zhí)法部門(mén)前抗議示威的情形。

8月19日，特朗普在其“真相社交”（Truth Social）平臺(tái)留言，聲稱司法部針對(duì)自己的打壓“甚為罕見(jiàn)”，聲稱FBI的搜查行動(dòng)違反“憲法第四修正案”。該修正案規(guī)定，政府不得擅自搜查民宅或民眾財(cái)物，行動(dòng)必須得到法庭授權(quán)。考慮到FBI這次確有搜查令，特朗普的說(shuō)法實(shí)際上不能成立。8月22日，特朗普律師團(tuán)隊(duì)在佛州聯(lián)邦法院提起訴訟，以阻止司法部進(jìn)一步審查從海湖莊園扣押的材料，直到任命“特別主事官”來(lái)監(jiān)督審查。至此，特朗普與司法部正式對(duì)簿公堂。

增加政治不確定性

海湖莊園被搜查事件已在美國(guó)國(guó)內(nèi)政治中引發(fā)連鎖反應(yīng)。短期看，特朗普重回媒體聚光燈下，有利于共和黨凝聚士氣，在中期選舉中奪回國(guó)會(huì)多數(shù)席位?！都~約時(shí)報(bào)》近期民調(diào)顯示，此前近半數(shù)共和黨人有意放棄特朗普，突襲海湖莊園事件發(fā)生后，似乎整個(gè)共和黨都在支持特朗普。有選舉分析師認(rèn)為，突襲事件完美地拋給了特朗普“一根救命稻草”，共和黨選民根本不在乎FBI查到了什么，他們反對(duì)的是拜登政府對(duì)前總統(tǒng)的“肆意冒犯”。

長(zhǎng)期看，隨著搜查事件進(jìn)入漫長(zhǎng)的司法程序，選民對(duì)特朗普的同情熱度將逐步降低，未必一定能轉(zhuǎn)化成特朗普2024年再次參選總統(tǒng)的有利因素。雖然民眾對(duì)拜登的滿意度持續(xù)低位徘徊，但經(jīng)歷過(guò)特朗普?qǐng)?zhí)政四年噩夢(mèng)般的混亂后，美國(guó)人需要極大的政治勇氣和信心，才能將白宮交回給特朗普。

而且，近期圍繞特朗普的其他官司逐漸理出頭緒，或?qū)⒂腥舾蓪?duì)他不利的消息放出。一則，8月18日特朗普集團(tuán)前首席財(cái)務(wù)官魏塞爾貝格在紐約州一法院承認(rèn)刑事稅務(wù)詐騙、偽造商業(yè)記錄等15項(xiàng)指控。魏塞爾貝格已被要求在10月開(kāi)庭的特朗普集團(tuán)稅務(wù)詐騙案審判中作證，解釋可能做出對(duì)特朗普不利的供訴。二則，9月1日眾議院監(jiān)督與改革委員會(huì)主席宣布，已同特朗普就獲取其財(cái)務(wù)文件達(dá)成和解協(xié)議。此舉將使國(guó)會(huì)獲取特朗普多年來(lái)一直試圖隱瞞的關(guān)鍵財(cái)務(wù)文件，從而“查明前總統(tǒng)的惡劣行徑，并確保未來(lái)的總統(tǒng)不會(huì)再濫用職權(quán)謀取私利”。由此，共和黨將再次面臨“擁抱特朗普”還是與之保持距離的選擇困境，而這將在很大程度上影響兩黨斗爭(zhēng)的結(jié)果和美國(guó)政治的走向。