李成日

2022年5月10日，韓國(guó)卸任總統(tǒng)文在寅夫婦、前總統(tǒng)樸槿惠出席新任總統(tǒng)尹錫悅就職典禮。

在“光復(fù)節(jié)”（8月15日）到來前夕，韓國(guó)朝野紛紛猜測(cè)系獄已久的前總統(tǒng)李明博將被尹錫悅政府特赦。前任總統(tǒng)文在寅在卸任之前于去年年底特赦了樸槿惠，尹錫悅則在當(dāng)選總統(tǒng)后于今年4月在大邱市登門拜訪樸槿惠并向其“致歉”，而當(dāng)年正是一手把樸槿惠拉下馬并送進(jìn)監(jiān)獄成就了尹錫悅的大名。不過李明博最終并未出現(xiàn)在光復(fù)節(jié)特赦名單上，倒是曾與尹錫悅競(jìng)爭(zhēng)總統(tǒng)大位的共同民主黨黨首李在明于9月1日受到首爾中央地方檢察院傳喚。共同民主黨稱檢方此舉為現(xiàn)任政府的“政治報(bào)復(fù)”。9月5日，共同民主黨表示將對(duì)總統(tǒng)尹錫悅提起訴訟，因?yàn)橐a悅涉嫌在今年大選期間，就其妻子涉嫌操縱股價(jià)等行為對(duì)外發(fā)表虛假信息。這一系列極具韓國(guó)特色的政治操作，將韓國(guó)政治循環(huán)已久的一個(gè)怪圈再次展示在世人面前。

“積弊清算”源遠(yuǎn)流長(zhǎng)

根據(jù)韓國(guó)憲法，總統(tǒng)是國(guó)家元首，又是行政首腦。因此，總統(tǒng)既是國(guó)家的象征，又是最高權(quán)力的象征。在韓國(guó)，總統(tǒng)的權(quán)力幾乎是絕對(duì)的，但一旦卸任失去權(quán)力，則又經(jīng)常會(huì)招來后任總統(tǒng)的“清算”。1987年韓國(guó)實(shí)現(xiàn)民主化以后，保守勢(shì)力和進(jìn)步勢(shì)力之間的對(duì)立愈演愈烈，導(dǎo)致韓國(guó)社會(huì)嚴(yán)重分裂，造成所謂“南南對(duì)立”——即相對(duì)于半島南北對(duì)立而言的韓國(guó)內(nèi)部對(duì)立的局面。

韓國(guó)總統(tǒng)雖然是國(guó)民的代表，但在選舉政治下必然也會(huì)是某種政治勢(shì)力的代表，在反對(duì)勢(shì)力和自身所屬的政治勢(shì)力之間必然會(huì)采取對(duì)比鮮明的政治措施，其中最有代表性的就是“積弊清算”。由于政治利益、理念以及陣營(yíng)的不同，對(duì)“積弊清算”的認(rèn)知也截然不同。對(duì)執(zhí)政勢(shì)力或行為主體來講，“積弊清算”是正當(dāng)、合法、理所當(dāng)然的。而反對(duì)勢(shì)力或被清算對(duì)象則必然會(huì)認(rèn)為這是政治斗爭(zhēng)的借口，是對(duì)他們的政治打擊、政治報(bào)復(fù)甚至政治鎮(zhèn)壓。韓國(guó)社會(huì)普遍認(rèn)為，李明博“報(bào)復(fù)”盧武鉉，文在寅“報(bào)復(fù)”李明博，而當(dāng)前尹錫悅又在“報(bào)復(fù)”文在寅，就是這種邏輯的典型反映。

在韓國(guó)，“積弊”已成為特定的政治用語(yǔ)，所謂“積弊清算”的歷史淵源也很長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)民主化后首次掌權(quán)的金泳三政府一上任就對(duì)全斗煥和盧泰愚這兩名象征著軍人獨(dú)裁統(tǒng)治的前總統(tǒng)進(jìn)行了政治清算，并以“軍事叛亂”為罪名逮捕了這兩名前總統(tǒng)以及多名相關(guān)人員。同時(shí)，金泳三政府也通過拆遷日本殖民統(tǒng)治時(shí)期的“朝鮮總督府”大廈等一系列措施，清算了日本帝國(guó)主義遺留的殘余。金泳三首次以“歷史糾正”為口號(hào)，對(duì)長(zhǎng)期實(shí)行獨(dú)裁的軍人政權(quán)時(shí)期的人物進(jìn)行了大量清算，他執(zhí)政時(shí)期是“積弊清算”最活躍的時(shí)期。

其后，在政界較多使用“積弊清算”一詞并引起關(guān)注的是樸槿惠總統(tǒng)。2014年4月“世越”號(hào)慘案發(fā)生后，她在國(guó)務(wù)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“對(duì)長(zhǎng)期以來累積的社會(huì)各處的積弊進(jìn)行清算”，隨后在韓國(guó)政界再次掀起了“積弊清算”的風(fēng)潮。但具有諷刺意思的是，2016年底崔順實(shí)“閨蜜門事件”曝出后，韓國(guó)國(guó)民就是舉起了“積弊清算”這一旗號(hào)要求樸槿惠下臺(tái)。

2017年5月文在寅政府上任以后，重用參與過“崔順實(shí)事件”立案?jìng)刹榈臋z察官，并對(duì)李明博時(shí)期的“文藝界黑名單”“廣播黑名單”“韓國(guó)文化電視臺(tái)（MBC）黑名單”、樸槿惠時(shí)期的“文藝界黑名單”“國(guó)家情報(bào)院、國(guó)防部輿論炒作事件”“國(guó)家情報(bào)院特殊活動(dòng)費(fèi)向青瓦臺(tái)上繳事件”“國(guó)家情報(bào)院對(duì)朝工作資金挪用事件”“‘世越號(hào)事件”“三星財(cái)務(wù)欺詐”等，進(jìn)行了大量積弊調(diào)查，此外還對(duì)李明博時(shí)期“四大江整治事業(yè)”進(jìn)行了審計(jì)監(jiān)查、對(duì)樸槿惠時(shí)期“韓國(guó)歷史教科書國(guó)家審定問題”實(shí)施了事實(shí)調(diào)查。通過這些措施，進(jìn)步陣營(yíng)對(duì)李明博、樸槿惠等進(jìn)行了司法處理，嚴(yán)重打擊了保守陣營(yíng)。而對(duì)保守勢(shì)力一方來講，這無異于奇恥大辱，所以埋下了下一場(chǎng)新的“積弊清算”的“禍根”。

2014年5月時(shí)任韓國(guó)總統(tǒng)金泳三攜夫人訪問中國(guó)。金泳三執(zhí)政時(shí)期的“積弊清算”被認(rèn)為是民主對(duì)獨(dú)裁的清算。

又一輪循環(huán)的開始？?

“積弊清算”本是一種法律行為，但在韓國(guó)已成為執(zhí)政勢(shì)力應(yīng)對(duì)反對(duì)勢(shì)力的政治手段，原有的含義已被改變。因此，在韓國(guó)存在所謂民主政治的公平正義和雙重標(biāo)準(zhǔn)之間的背離問題，而且這種結(jié)構(gòu)性矛盾一直存在，且在短期內(nèi)無法改變。這是因?yàn)轫n國(guó)的社會(huì)矛盾和對(duì)立異常嚴(yán)重，不僅存在于保守和進(jìn)步兩大政治勢(shì)力之間，而且已經(jīng)滲透到地區(qū)（東部和西部、首都圈和非首都圈）、階層（富裕階層和貧困階層）、年齡（年輕人和老年人）、性別之間的情感對(duì)立之中。

2022年2月，尹錫悅在總統(tǒng)競(jìng)選期間接受媒體采訪時(shí)就表示“如果掌權(quán)成功，將對(duì)前政府進(jìn)行‘積弊清算調(diào)查”，這引起輿論激烈議論。果然，5月尹錫悅政府一上任，就開始動(dòng)員檢察、警察、監(jiān)察（審計(jì)）、國(guó)家情報(bào)院等機(jī)構(gòu)，對(duì)文在寅前政府、共同民主黨以及李在明等開展了司法調(diào)查。

目前，對(duì)文在寅前政府的調(diào)查主要涉及“產(chǎn)業(yè)資源部黑名單疑惑”“月城核電站經(jīng)濟(jì)性操作疑惑”“女性家族部協(xié)助共同民主黨制定公約疑惑”“統(tǒng)一部、科技部黑名單疑惑”等問題，以及對(duì)原法務(wù)部長(zhǎng)秋美愛等前政府高官等的調(diào)查。

此外，還對(duì)所謂“西海公務(wù)員被殺事件”“文在寅政府情報(bào)公開訴訟”“2019年脫北船員強(qiáng)制遣送事件”，以及文在寅及其夫人金貞淑，兩名前國(guó)家情報(bào)院院長(zhǎng)徐薰、樸智元等多名前高官，或正在進(jìn)行調(diào)查，或已提出了訴訟。

尤其令人關(guān)注的是對(duì)李在明的調(diào)查。李在明已經(jīng)是共同民主黨黨首兼國(guó)會(huì)議員，而且仍是下一屆總統(tǒng)人選的強(qiáng)有力競(jìng)爭(zhēng)者，所以對(duì)他的司法調(diào)查是現(xiàn)政府的偵查工作重點(diǎn)，也是目前“積弊清算”的最重要內(nèi)容。李在明的相關(guān)偵查案件較多，包括“大藏洞開發(fā)疑惑”“柏峴洞土地用途變更疑惑”“城南足球俱樂部（FC）后援金疑惑”“律師費(fèi)代繳疑惑”以及他的夫人金惠京的“京畿道法人銀行卡私自挪用疑惑”，等等。根據(jù)韓國(guó)憲法有關(guān)規(guī)定，作為國(guó)會(huì)議員的李在明立即被捕的可能性很低。但在李在明剛剛當(dāng)上黨首不久，而且剛剛跟尹錫悅總統(tǒng)通電話達(dá)成近期舉行朝野“領(lǐng)袖會(huì)談”的時(shí)候，對(duì)他的傳喚必將再次引起朝野之間的激烈爭(zhēng)斗。

近期一項(xiàng)民調(diào)顯示，對(duì)尹錫悅總統(tǒng)的肯定評(píng)價(jià)僅為27%，仍停留于低迷狀態(tài)。再加上執(zhí)政黨國(guó)民力量黨黨首李俊錫和所謂“尹核官”（尹錫悅總統(tǒng)核心相關(guān)人士）之間的持續(xù)對(duì)立，該黨的形象和支持率嚴(yán)重受損，所以總統(tǒng)和執(zhí)政黨必須尋找突破口，盡快恢復(fù)支持率并穩(wěn)控政局。由于在上一屆總統(tǒng)競(jìng)選中李在明和尹錫悅爭(zhēng)奪激烈，后者僅以微弱優(yōu)勢(shì)當(dāng)選，所以對(duì)尹錫悅來說，李在明仍是最大政敵。

與此相比，對(duì)李在明以及共同民主黨來說，有關(guān)李在明的所謂各種“疑惑”幾年前就開始被提出，但至今沒有任何法律上的結(jié)論，只是疑惑或揣測(cè)而已，因此他們強(qiáng)調(diào)這是“陷害”。同一次民調(diào)顯示，對(duì)“誰(shuí)最合適作為今后韓國(guó)的政治領(lǐng)導(dǎo)者或總統(tǒng)候選人”一問，回答為李在明的最多（27%），其次是現(xiàn)法務(wù)部長(zhǎng)韓東勛（9%）。由此可以看出，目前李在明是進(jìn)步陣營(yíng)最有力的下一屆總統(tǒng)候選人，而韓東勛是保守陣營(yíng)的較有競(jìng)爭(zhēng)力的下一屆總統(tǒng)候選人之一。

另外，在大選期間曾經(jīng)成為話題的尹錫悅及其夫人金建希的各種違法違規(guī)疑惑現(xiàn)在一個(gè)個(gè)被判定為“無嫌疑”，這也使得韓國(guó)輿論議論紛紛，認(rèn)為這些都是尹錫悅政府“雙重標(biāo)準(zhǔn)”的典型表現(xiàn)。

陣營(yíng)對(duì)立的政治生態(tài)難以改善

尹錫悅政府上臺(tái)才過百天，因此可以說韓國(guó)朝野圍繞“積弊清算”“政治報(bào)復(fù)”的新一輪攻防戰(zhàn)才剛剛開始。根據(jù)韓國(guó)的大選（總統(tǒng)選舉）、總選（國(guó)會(huì)選舉）、地方選舉這三大選舉議程來看，下一個(gè)重要選舉將會(huì)是2024年的國(guó)會(huì)選舉?？梢灶A(yù)料，保守和進(jìn)步兩大陣營(yíng)之間的政治爭(zhēng)斗必然會(huì)愈演愈烈。

目前，尹錫悅及執(zhí)政黨仍然面臨朝小野大的局面，所以在下一屆國(guó)會(huì)選舉中必須獲勝。為此，他們必須一方面通過促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、改善民生等取得可視性政績(jī)，另一方面通過積弊清算、司法公正等改善自身形象，迅速提升支持率。從尹錫悅低迷的支持率以及對(duì)執(zhí)政黨國(guó)民力量黨內(nèi)訌的負(fù)面輿論，可以看出國(guó)民對(duì)現(xiàn)政府及執(zhí)政黨的執(zhí)政能力已經(jīng)非常不滿。在尹錫悅政府面對(duì)新冠疫情所采取的改善民生、復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)等措施不力的嚴(yán)峻形勢(shì)下，檢方對(duì)文在寅前政府以及李在明的集中調(diào)查不僅引起共同民主黨的高度警惕和強(qiáng)烈反對(duì)，也引起韓國(guó)國(guó)民的不滿情緒。多次民意調(diào)查都反映出這種狀況。相當(dāng)部分的韓國(guó)民眾表示已經(jīng)厭倦這種反復(fù)無常、內(nèi)耗嚴(yán)重的政治爭(zhēng)斗和報(bào)復(fù)，希望政府早日將政策集中于經(jīng)濟(jì)和民生。但是，“積弊清算”和“政治報(bào)復(fù)”的惡性循環(huán)結(jié)構(gòu)在現(xiàn)行政治體制下難以有效解決。韓國(guó)社會(huì)也曾提出過種種修憲方案，以緩解這種結(jié)構(gòu)性矛盾，但至今也沒能解決。

韓國(guó)雖已跨入發(fā)達(dá)國(guó)家行列，但民眾對(duì)國(guó)內(nèi)政治一直自我評(píng)價(jià)為僅處于“三流”地位。必須看到，除韓國(guó)國(guó)內(nèi)兩大陣營(yíng)之間互不妥協(xié)的政治生態(tài)結(jié)構(gòu)外，半島分裂以及美國(guó)等因素對(duì)韓國(guó)政治的影響也是非常大的。韓國(guó)政治的這種“怪圈”不僅阻礙著其國(guó)內(nèi)政治的健康發(fā)展，從對(duì)朝政策隨著政府更替而反復(fù)變化的情況看，其對(duì)朝韓關(guān)系的改善以及半島局勢(shì)的穩(wěn)定也產(chǎn)生著負(fù)面影響。