許海燕　周麗娜

無錫太湖仙島

“太湖無錫水域水質(zhì)15年以來首次達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，各項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)均創(chuàng)2007年以來最好水平?！苯?，江蘇省無錫市生態(tài)環(huán)境局宣布上半年“成績單”。

2022年6月，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委聯(lián)合自然資源部等六部門印發(fā)《太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案》（以下簡稱《總體方案》），充分肯定了太湖流域水環(huán)境綜合治理成績，認(rèn)為自2008年以來，在流域經(jīng)濟(jì)總量增長2倍多、人口增加近2000萬的背景下，太湖流域水環(huán)境綜合治理成效顯著，入湖污染物總量大幅削減，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中有升，連續(xù)14年實(shí)現(xiàn)確保飲用水安全、確保太湖水體不發(fā)生大面積水質(zhì)黑臭的“兩個(gè)確?！蹦繕?biāo)。

重現(xiàn)一湖清水

盛夏，江蘇省無錫市貢湖灣濕地保護(hù)區(qū)，鳥語花香、水草搖曳。

貢湖灣水面與太湖直接相連，其水質(zhì)是太湖水的“晴雨表”。“以前貢湖灣濕地可不是這樣，這里有165個(gè)大大小小的魚塘，沿太湖有很多賣湖鮮的漁船，亂糟糟的;現(xiàn)在保護(hù)區(qū)成了旅游勝地?！睙o錫濕地生態(tài)科普館館長陸亞琪感慨道。

2008年以來，在流域經(jīng)濟(jì)總量增長2倍多、人口增加近2000萬的背景下，太湖流域水環(huán)境綜合治理成效顯著，入湖污染物總量大幅削減，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中有升，連續(xù)14年實(shí)現(xiàn)確保飲用水安全、確保太湖水體不發(fā)生大面積水質(zhì)黑臭的“兩個(gè)確?！蹦繕?biāo)。

“這個(gè)島不允許人上去，這是留給動(dòng)植物的天堂?！痹跓o錫濕地生態(tài)科普館，陸亞琪指著沙盤說，城市濕地要兼顧人和動(dòng)植物的需求，在貢湖灣濕地項(xiàng)目設(shè)計(jì)之初，就注重留白，觀光的木棧道特意與島嶼留有距離。

在無錫，沿太湖走訪，處處是公園，滿眼綠意。無錫大溪港濕地公園擁有7.8公里的太湖岸線，草木蔥蘢，候鳥棲息。2022年夏天，無錫觀鳥達(dá)人蘇濤在大溪港濕地拍攝到國家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物黃嘴白鷺，這也是無錫首次拍攝到黃嘴白鷺。隨著太湖水質(zhì)的改善，飛抵而來的鳥類品種不斷增多，大溪港濕地共記錄到150種鳥類，占江蘇省鳥類總數(shù)的33.6%。

從無錫來到東太湖蘇州灣，同樣是碧波萬頃，水天一色。

近些年，太湖一直在“變”，蘇州市吳江區(qū)水務(wù)局基建處主任蔣建榮感觸很深。2008年，國務(wù)院太湖流域綜合治理重點(diǎn)項(xiàng)目——東太湖綜合整治工程全面啟動(dòng)，蔣建榮調(diào)至東太湖綜合整治建設(shè)指揮部工作?！爱?dāng)時(shí)，東太湖全是密密麻麻的圍網(wǎng)養(yǎng)殖場(chǎng)和圍墾種田，湖水黑乎乎，散發(fā)著腥臭味。中間航道只有10米寬，真是臨湖不見湖?！?008年開始，東太湖實(shí)施退漁還湖、退墾還湖、生態(tài)清淤、堤岸修復(fù)，如今重現(xiàn)一湖清水。

滆湖位于太湖上游，是太湖一道重要的生態(tài)屏障。在滆湖（武進(jìn)）退田還湖二期工程的啟動(dòng)區(qū)，湖面波光粼粼，水中小魚悠游?！斑@里原來都是魚塘、農(nóng)田、看護(hù)房等，現(xiàn)在全部退田還湖?！蔽溥M(jìn)區(qū)水利局水利管理科科員萬樂平介紹，滆湖（武進(jìn)）退田還湖二期暨近岸帶水生態(tài)修復(fù)工程一共退田還湖20平方公里，啟動(dòng)區(qū)0.8平方公里的水生態(tài)修復(fù)全部完成。2022年繼續(xù)開工實(shí)施高新、嘉澤片區(qū)2.4平方公里的退田還湖。

全力投入

2007年太湖藍(lán)藻暴發(fā)，成為江蘇在率先發(fā)展路上的“痛”。隨后，江蘇堅(jiān)持把太湖治理作為生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)志性工程，堅(jiān)決打好太湖治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。

2007年以來，江蘇省級(jí)財(cái)政累計(jì)投入治太專項(xiàng)資金320億元，帶動(dòng)各級(jí)財(cái)政和社會(huì)投資超過2000億元，共實(shí)施7000多個(gè)重點(diǎn)工程，有力推動(dòng)了流域水質(zhì)改善?！吧岬谩鹕姐y山，方能換回‘綠水青山?！苯K省生態(tài)環(huán)境廳太湖處處長劉朝陽說。

數(shù)據(jù)是最好的佐證。2021年，在流域經(jīng)濟(jì)保持較快增長的情況下，太湖湖體水質(zhì)達(dá)Ⅳ類，總磷和總氮濃度較2007年分別下降42.6%和60.9%。

回望過去，這15年，太湖治理主要是抓住了這五個(gè)“關(guān)鍵”：

堅(jiān)決扛起政治責(zé)任。高位部署推進(jìn)，江蘇省主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視太湖治理，多次赴太湖一線調(diào)研，對(duì)太湖治理多次作出要求，省長擔(dān)任省太湖水污染防治委員會(huì)主任。

堅(jiān)守“兩個(gè)確?！钡拙€。修訂《江蘇省太湖藍(lán)藻暴發(fā)應(yīng)急預(yù)案》，將太湖安全度夏應(yīng)急防控啟動(dòng)時(shí)間提前1個(gè)月至3月1日，為藍(lán)藻防控贏得主動(dòng)。確保供水安全，以太湖為水源的城市全面實(shí)現(xiàn)雙源供水，太湖流域50個(gè)自來水廠實(shí)現(xiàn)深度處理工藝全覆蓋。

堅(jiān)持外源內(nèi)源共治。把太湖流域排污口排查整治作為“牛鼻子”，對(duì)163條骨干河道、106個(gè)湖泊開展排查，發(fā)現(xiàn)排污口2.14萬個(gè)，“一口一策”整治。內(nèi)源治理上，2007年以來累計(jì)清淤4300萬立方米，打撈藍(lán)藻2100萬噸。

堅(jiān)定綠色發(fā)展理念。從根子上壓降污染物總量，大力推動(dòng)太湖流域化工鋼鐵煤電行業(yè)優(yōu)化布局轉(zhuǎn)型升級(jí)?！笆濉逼陂g，依法關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)4.1萬家，關(guān)閉退出化工企業(yè)1673家，太湖一級(jí)保護(hù)區(qū)基本建成無化區(qū)。

加強(qiáng)區(qū)域水環(huán)境治理聯(lián)防聯(lián)控。與相鄰省市聯(lián)合制定《長三角跨省突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控合作協(xié)議》。江蘇省將太浦河作為“水環(huán)境安全緩沖體系”建設(shè)試點(diǎn)，細(xì)化信息通報(bào)、應(yīng)急值守以及聯(lián)合調(diào)查機(jī)制。

為了讓母親湖重現(xiàn)活力，江蘇不斷創(chuàng)新機(jī)制：

從2008年開始，太湖流域?qū)嵭泻娱L制，環(huán)湖地區(qū)的市長、縣（區(qū)）長都擔(dān)任過入湖河流的河長;出臺(tái)了全國第一個(gè)湖泊治理的地方法規(guī)《江蘇省太湖水污染防治條例》;江蘇省政府成立了太湖水污染防治專家委員會(huì)，為太湖治理綜合決策提供技術(shù)支撐;出臺(tái)了《江蘇省太湖流域水環(huán)境綜合治理專項(xiàng)資金管理辦法》，明確2020—2022年，太湖15條主要入湖河流及上游3條匯水通道中，每新增1條河流達(dá)到國家和省控制性目標(biāo)要求，一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000萬元。

5月26日，工作人員在太湖生態(tài)清淤二輪二期工程清淤現(xiàn)場(chǎng)忙碌

萬人治太

15年來，江蘇動(dòng)員了5個(gè)市、28個(gè)區(qū)縣，直接從事治太工作的在萬人以上。

無錫是太湖治理的主戰(zhàn)場(chǎng)。江蘇15條主要出入湖河道有13條在無錫，無錫的清淤量占全省70%，藍(lán)藻打撈量更是占全省的90%?！?5年治太，太湖無錫水域水質(zhì)今年上半年躍升至Ⅲ類，我們做到了！”無錫市生態(tài)環(huán)境局太湖處處長羅清吉說，總磷指標(biāo)達(dá)到Ⅲ類，意味著太湖水生態(tài)再上一個(gè)臺(tái)階。

今年47歲的羅清吉，從事太湖治理工作已超20年。2007年太湖藍(lán)藻暴發(fā)時(shí)，他連續(xù)值加班50多天?！懊磕晏踩认钠陂g，都是最忙的時(shí)候，有時(shí)候就住單位，家人開玩笑說‘你要?；丶铱纯础！?0年來，羅清吉成了無錫水系的“活地圖”，他跑遍了全市的河、湖、蕩、氿，全市5635條河流、35個(gè)湖泊和19座水庫的面積、長度、寬度、流向、流量、水位等數(shù)據(jù)都在他的心中。最近5年，他繞太湖跑了10多萬公里，每次司機(jī)聽說他去看現(xiàn)場(chǎng)都得給汽車加滿油。

面對(duì)藍(lán)藻水華污染，準(zhǔn)確全面的藻類數(shù)據(jù)庫是監(jiān)測(cè)的關(guān)鍵。張軍毅是江蘇省無錫環(huán)境監(jiān)測(cè)中心生態(tài)監(jiān)測(cè)科科長，10年來，他整理了32.1萬張?zhí)饔蛟孱愋螒B(tài)學(xué)圖片，為監(jiān)測(cè)積累了寶貴數(shù)據(jù)?！?020年夏天，我們加大對(duì)太湖藍(lán)藻的監(jiān)測(cè)頻次，每天至少有15個(gè)樣本的藻類手工加密分析工作，每個(gè)樣本要3個(gè)小時(shí)，人手緊張，大家疲憊不堪，但效果是明顯的。”張軍毅說，在建立藻類形態(tài)數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上，團(tuán)隊(duì)成功研發(fā)出“藻類人工智能分析系統(tǒng)”，系統(tǒng)可將每個(gè)樣本分析時(shí)間從3小時(shí)縮短到10分鐘，目前該系統(tǒng)已經(jīng)在江蘇多地應(yīng)用。

太湖之變，中科院南京地理與湖泊研究所研究員秦伯強(qiáng)也是見證者之一。他在無錫大浮吳塘門定點(diǎn)研究治太已有20多年，他帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)提出的湖泊富營養(yǎng)化控制對(duì)策和湖泊生態(tài)系統(tǒng)退化的恢復(fù)途徑，成為目前國家治理湖泊富營養(yǎng)化的主導(dǎo)理論。

“從2007年至今，太湖水質(zhì)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中向好，非常不易?！鼻夭畯?qiáng)說，僅以污水處理為例，江蘇太湖流域的城市污水接管率達(dá)到95%以上，2008年，江蘇太湖流域的污水處理能力只有300多萬噸/天，而現(xiàn)在是800多萬噸/天。

2021年6月8日，首屆長三角區(qū)域水生生物增殖放流活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)（黃宗治/攝）

仍需久久為功

精心呵護(hù)下，一度蒙塵的太湖，如今越來越靚麗，越來越“年輕”。但是，太湖生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)的“拐點(diǎn)”仍未到來。

太湖流域人口眾多、產(chǎn)業(yè)密集，污染排放總量仍然大于環(huán)境容量，減排之路依然任重道遠(yuǎn);湖體藻型生境尚未根本改變，發(fā)生大面積藍(lán)藻聚集甚至湖泛的可能性依然存在。對(duì)照《總體方案》對(duì)太湖的功能定位——“長三角高質(zhì)量發(fā)展的重要生態(tài)支撐”“長三角區(qū)域水安全保障重要載體”“全國湖泊治理的標(biāo)桿”，太湖治理仍然艱巨。

“淺水湖泊治理是世界性難題?！鼻夭畯?qiáng)表示，太湖是淺水型湖泊，平均水深不足兩米，一旦有風(fēng)浪攪動(dòng)，很容易將底泥中的磷污染物釋放出來，藍(lán)藻水華與原本底泥中的磷污染物產(chǎn)生互動(dòng)導(dǎo)致藍(lán)藻暴發(fā)。藍(lán)藻主要生長在湖面上，需要光合作用，如果太湖水深是十幾米以上，那么即便湖水中有同樣多的磷，也很難暴發(fā)藍(lán)藻水華。湖泊治理非一日之功，日本霞浦湖也是淺水型湖泊，治理30多年方見成效，因此太湖治理需要久久為功。

《總體方案》提出，到2025年，入河湖污染物大幅削減，總磷等主要污染物濃度總體下降。到2035年，太湖流域污染物排放得到有效控制，基本實(shí)現(xiàn)入湖污染負(fù)荷與太湖水環(huán)境容量之間的動(dòng)態(tài)平衡。

對(duì)此，秦伯強(qiáng)認(rèn)為，太湖每年入水的總氮、總磷等指標(biāo)，總量仍然超過太湖自身消納能力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)給太湖的外源負(fù)荷依然居高不下。目前，雖然太湖流域的污水處理廠采用了比較高的一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，但排放出來的水中氮、磷濃度仍然遠(yuǎn)高于太湖水體的氮、磷濃度。太湖流域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，建議先行先試污水處理廠的進(jìn)一步提標(biāo)改造。此外，農(nóng)村面源污染面廣量大，收集處理難，需建設(shè)更多的生態(tài)濕地來減少入湖污染物。

“太湖治理是一個(gè)長期、艱巨、復(fù)雜的過程?！眲⒊柋硎荆乱徊?，江蘇將認(rèn)真貫徹《總體方案》，落實(shí)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略和新一輪太湖治理的各項(xiàng)舉措，堅(jiān)持控源截污不動(dòng)搖，緊盯上游地區(qū)不放松，狠抓應(yīng)急防控不懈怠，扎實(shí)推進(jìn)太湖治理工作，推動(dòng)流域水質(zhì)持續(xù)改善、生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)。