延慶區(qū)城市管理委員會
北京市延慶區(qū)將垃圾分類作為增強生態(tài)涵養(yǎng)功能、提高城市文明程度、提升精細化管理水平、改善民生福祉的重要抓手,聚焦決戰(zhàn)決勝冬奧會、建設(shè)最美冬奧城,以創(chuàng)建全國文明城區(qū)為牽引,統(tǒng)籌“兩條例一行動”,狠抓貫徹落實。兩年來,全區(qū)垃圾分類綜合成績在全市排名前列。
市人大垃圾分類活動 攝影:市城市管理委宣教中心楊倩玥
延慶區(qū)把垃圾分類這個“關(guān)鍵小事”作為一把手工程,黨建引領(lǐng)層層抓落實,黨員帶頭爭先做示范。
一是健全機制全面抓。確定“5+1”分類模式,組建了區(qū)級指揮部,形成“一辦八組”工作體系,18個街(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))、165個居住小區(qū)、376個行政村、167家機關(guān)事業(yè)單位、20家駐延部隊及所有社會單位同部署、同標(biāo)準(zhǔn)、同推進。建立月考核約談工作機制,把垃圾分類納入街(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))、部門月度工作點評會,定期考核、按月通報。
二是以上率下齊心抓。新修訂的《北京市生活垃圾管理條例》(以下簡稱《條例》)實施兩年來,區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)通過雙調(diào)研、“四不兩直”等形式調(diào)研垃圾分類工作30余次,區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)分別到所聯(lián)系街(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))及分管領(lǐng)域開展指導(dǎo)檢查一百余次。各單位黨政一把手親自抓,深入社區(qū)、村莊、各行業(yè)一線開展宣傳、指導(dǎo)、檢查活動,確?!稐l例》落實到位。
三是黨員帶頭靠前抓。各級黨組織主動謀劃,依托“黨員引領(lǐng)新時尚,垃圾分類我先行”主題黨日活動,充分發(fā)揮黨建協(xié)調(diào)委員會作用,動員80余家機關(guān)企事業(yè)單位黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用。黨員干部通過黨建共建、“雙報到”等形式,爭當(dāng)垃圾分類宣傳員、指導(dǎo)員、分揀員和監(jiān)督員,積極參與“桶前值守”“光盤行動”等活動,累計參與桶前值守近十萬人次。機關(guān)企事業(yè)單位黨員簽訂承諾書12165人,簽訂比例100%。
堅持垃圾分類全鏈條系統(tǒng)建設(shè),切實提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平。
一是“兩網(wǎng)融合”力推源頭減量。聚焦垃圾減量這個關(guān)鍵,積極推進垃圾分類和再生資源回收“兩網(wǎng)融合”。街(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))試點建設(shè)再生資源自助回收小屋,小區(qū)(村)規(guī)范設(shè)置分類桶站、大件及裝修垃圾投放點、可回收物交投點?!稐l例》實施以來,延慶區(qū)共發(fā)放戶分類桶208668個,規(guī)范設(shè)置分類桶站1567組,設(shè)置分類驛站237座、可回收物交投點413處、大件垃圾及裝修垃圾投放點435個。一個覆蓋全區(qū)包括前端(社區(qū)/行政村)回收站點、中端中轉(zhuǎn)站、后端再生資源分揀中心的再生資源三級回收體系初步建成,生活垃圾回收利用率達到37.5%以上。對比2020年4月和2022年2月的數(shù)據(jù),全區(qū)家庭廚余垃圾日均進廠量由6.25噸增至41.96噸,廚余垃圾分出率始終保持在18%以上;其他垃圾日均進廠量由437.9噸減至181.03噸,減量明顯。
二是全程管理規(guī)范收運處各環(huán)節(jié)。城區(qū)由區(qū)環(huán)衛(wèi)中心進行直運,鄉(xiāng)鎮(zhèn)則采取入戶收集轉(zhuǎn)運,其他垃圾和廚余垃圾實現(xiàn)了“日產(chǎn)日清”。再生資源回收企業(yè)到社區(qū)(村)定點定時收運;有害垃圾分為城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn),分別由環(huán)衛(wèi)中心及各街(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))集中收運;大件垃圾及裝修垃圾由物業(yè)公司或村委會統(tǒng)一清運。全區(qū)各品類垃圾實現(xiàn)了收運100%全覆蓋。延慶區(qū)新建大件垃圾拆分中心、有毒有害垃圾中轉(zhuǎn)站、廢棄油脂中轉(zhuǎn)站、再生資源臨時分揀中心各1處。探索廚余垃圾就地處理模式,建成并投入使用廚余垃圾就地協(xié)同處理設(shè)施4處。2021年7月,區(qū)城市管理委與北京金隅集團續(xù)簽了有害垃圾處置戰(zhàn)略合作協(xié)議。生活垃圾全品類、全鏈條運行體系逐步健全完善。
三是建立完善獎勵機制。完善獎勵積分、文明積分制度。城區(qū)結(jié)合分類驛站率先開展了“獎勵積分”活動,鼓勵居民自主分類和正確投放,獎勵相應(yīng)積分,積分兌換生活用品。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展特色獎勵活動??登f鎮(zhèn)刁千營村用垃圾分類積分兌換水費,珍珠泉鄉(xiāng)珍珠泉村可直接用分好的垃圾兌換生活用品,劉斌堡鄉(xiāng)姚官嶺村設(shè)立垃圾分類月度評比公示欄,對分類好的家庭給予物質(zhì)獎勵。通過引導(dǎo),群眾積極參與,有效促進了家庭廚余垃圾分類純度提升和其他垃圾減量。
統(tǒng)籌推進垃圾分類與接訴即辦、文明城區(qū)創(chuàng)建、法治建設(shè)等工作,構(gòu)建問題發(fā)現(xiàn)處置的常態(tài)化機制。
一是與接訴即辦相結(jié)合。深化垃圾清運不及時治理工作。緊密對接12345市民服務(wù)熱線,定期收集分析市民反映的垃圾分類相關(guān)問題,快速分類處置,科學(xué)歸納總結(jié),精準(zhǔn)確定問題類型和重點區(qū)域,在解決市民訴求的同時提高主動治理的針對性。
二是與全國文明城區(qū)創(chuàng)建相結(jié)合。結(jié)合2020年創(chuàng)城攻堅和2021年文明城區(qū)建設(shè)提升,將垃圾分類納入文明公約,深入開展“光盤行動”,促進源頭減量。運用創(chuàng)城中的“網(wǎng)格化+門前三包”、巡查督查等工作機制,發(fā)揮部門屬地、網(wǎng)格員、商戶等群體力量,全時全域、機動快速地發(fā)現(xiàn)、解決垃圾分類相關(guān)問題。
三是與法治建設(shè)相結(jié)合。區(qū)人大常委會圍繞《條例》落實情況成立執(zhí)法檢查組,市、區(qū)、鄉(xiāng)三級人大代表共同開展工作檢查,區(qū)政協(xié)組織政協(xié)委員專題視察、協(xié)商議政,形成合力,確?!稐l例》落實。結(jié)合“法治建設(shè)年”活動,深入推進執(zhí)法進社區(qū),制定生活垃圾分類專項執(zhí)法方案,針對垃圾清運不及時、混裝混運等問題嚴(yán)格開展執(zhí)法。自《條例》實施以來,延慶區(qū)城管執(zhí)法系統(tǒng)共立案查處生活垃圾類違法行為3057起,罰款90.642萬元。其中適用《條例》案件,立案查處2371起,罰款37.1775萬元。建立“不分類、不收運”倒逼機制和月考核工作機制,定期向全區(qū)各領(lǐng)域通報監(jiān)督檢查情況,督促主體責(zé)任落實。同時,落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制,以偷倒垃圾等反面案例深化宣傳教育,樹立鮮明的法治導(dǎo)向。
把市民作為垃圾分類主力軍,在發(fā)動群眾上下功夫,將“新時尚”轉(zhuǎn)化為“新日?!?。將垃圾分類工作納入新時代文明實踐主題活動、新時代愛國衛(wèi)生運動和黨建引領(lǐng)基層治理等工作,動員社會各界力量參與垃圾分類。
一是針對各類不同群體組織開展各種活動。開展“千人大課堂”“小手拉大手”“垃圾分類巾幗行動”“‘青小萌宣講”等活動,發(fā)揮學(xué)生、婦女、青年群體傳帶作用。各社區(qū)、村開展“敲門行動”,全區(qū)共動員15萬余人次參與宣貫工作,累計發(fā)放宣傳材料60余萬份,覆蓋全區(qū)13.5萬戶。
二是結(jié)合“兩委”換屆、新時代文明實踐、黨史學(xué)習(xí)教育、疫苗接種、周末衛(wèi)生大掃除等工作。對轄區(qū)內(nèi)每戶家庭開展入戶回訪,宣傳回訪居民547047人次,確定重點關(guān)注家庭1100余戶,收集意見建議2000余條,解決同類共性問題165個。并通過“人盯戶,一對一”手把手教,累計精準(zhǔn)指導(dǎo)2315人。
三是制定下發(fā)了《關(guān)于動員社會組織積極參與垃圾分類工作的倡議書》,引導(dǎo)社會組織積極參與垃圾分類宣傳指導(dǎo)工作。延慶區(qū)社工聯(lián)合會、社會組織服務(wù)協(xié)會等38家社會組織響應(yīng)參與,全區(qū)普遍形成了垃圾分類人人知曉、人人參與、人人分類的社會共識。