延慶區(qū)城市管理委員會(huì)

北京市延慶區(qū)將垃圾分類作為增強(qiáng)生態(tài)涵養(yǎng)功能、提高城市文明程度、提升精細(xì)化管理水平、改善民生福祉的重要抓手，聚焦決戰(zhàn)決勝冬奧會(huì)、建設(shè)最美冬奧城，以創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)為牽引，統(tǒng)籌“兩條例一行動(dòng)”，狠抓貫徹落實(shí)。兩年來，全區(qū)垃圾分類綜合成績(jī)?cè)谌信琶傲小?p>

市人大垃圾分類活動(dòng) 攝影：市城市管理委宣教中心楊倩玥

一、黨建引領(lǐng)健全組織體系，打牢“高效分”的基礎(chǔ)

延慶區(qū)把垃圾分類這個(gè)“關(guān)鍵小事”作為一把手工程，黨建引領(lǐng)層層抓落實(shí)，黨員帶頭爭(zhēng)先做示范。

一是健全機(jī)制全面抓。確定“5+1”分類模式，組建了區(qū)級(jí)指揮部，形成“一辦八組”工作體系，18個(gè)街（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、165個(gè)居住小區(qū)、376個(gè)行政村、167家機(jī)關(guān)事業(yè)單位、20家駐延部隊(duì)及所有社會(huì)單位同部署、同標(biāo)準(zhǔn)、同推進(jìn)。建立月考核約談工作機(jī)制，把垃圾分類納入街（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、部門月度工作點(diǎn)評(píng)會(huì)，定期考核、按月通報(bào)。

二是以上率下齊心抓。新修訂的《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）實(shí)施兩年來，區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)通過雙調(diào)研、“四不兩直”等形式調(diào)研垃圾分類工作30余次，區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)分別到所聯(lián)系街（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）及分管領(lǐng)域開展指導(dǎo)檢查一百余次。各單位黨政一把手親自抓，深入社區(qū)、村莊、各行業(yè)一線開展宣傳、指導(dǎo)、檢查活動(dòng)，確保《條例》落實(shí)到位。

三是黨員帶頭靠前抓。各級(jí)黨組織主動(dòng)謀劃，依托“黨員引領(lǐng)新時(shí)尚，垃圾分類我先行”主題黨日活動(dòng)，充分發(fā)揮黨建協(xié)調(diào)委員會(huì)作用，動(dòng)員80余家機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用。黨員干部通過黨建共建、“雙報(bào)到”等形式，爭(zhēng)當(dāng)垃圾分類宣傳員、指導(dǎo)員、分揀員和監(jiān)督員，積極參與“桶前值守”“光盤行動(dòng)”等活動(dòng)，累計(jì)參與桶前值守近十萬人次。機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨員簽訂承諾書12165人，簽訂比例100%。

二、系統(tǒng)治理完善運(yùn)行體系，提升“精細(xì)分”的效能

堅(jiān)持垃圾分類全鏈條系統(tǒng)建設(shè)，切實(shí)提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平。

一是“兩網(wǎng)融合”力推源頭減量。聚焦垃圾減量這個(gè)關(guān)鍵，積極推進(jìn)垃圾分類和再生資源回收“兩網(wǎng)融合”。街（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）試點(diǎn)建設(shè)再生資源自助回收小屋，小區(qū)（村）規(guī)范設(shè)置分類桶站、大件及裝修垃圾投放點(diǎn)、可回收物交投點(diǎn)?！稐l例》實(shí)施以來，延慶區(qū)共發(fā)放戶分類桶208668個(gè)，規(guī)范設(shè)置分類桶站1567組，設(shè)置分類驛站237座、可回收物交投點(diǎn)413處、大件垃圾及裝修垃圾投放點(diǎn)435個(gè)。一個(gè)覆蓋全區(qū)包括前端（社區(qū)/行政村）回收站點(diǎn)、中端中轉(zhuǎn)站、后端再生資源分揀中心的再生資源三級(jí)回收體系初步建成，生活垃圾回收利用率達(dá)到37.5%以上。對(duì)比2020年4月和2022年2月的數(shù)據(jù)，全區(qū)家庭廚余垃圾日均進(jìn)廠量由6.25噸增至41.96噸，廚余垃圾分出率始終保持在18%以上;其他垃圾日均進(jìn)廠量由437.9噸減至181.03噸，減量明顯。

二是全程管理規(guī)范收運(yùn)處各環(huán)節(jié)。城區(qū)由區(qū)環(huán)衛(wèi)中心進(jìn)行直運(yùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)則采取入戶收集轉(zhuǎn)運(yùn)，其他垃圾和廚余垃圾實(shí)現(xiàn)了“日產(chǎn)日清”。再生資源回收企業(yè)到社區(qū)（村）定點(diǎn)定時(shí)收運(yùn);有害垃圾分為城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別由環(huán)衛(wèi)中心及各街（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）集中收運(yùn);大件垃圾及裝修垃圾由物業(yè)公司或村委會(huì)統(tǒng)一清運(yùn)。全區(qū)各品類垃圾實(shí)現(xiàn)了收運(yùn)100%全覆蓋。延慶區(qū)新建大件垃圾拆分中心、有毒有害垃圾中轉(zhuǎn)站、廢棄油脂中轉(zhuǎn)站、再生資源臨時(shí)分揀中心各1處。探索廚余垃圾就地處理模式，建成并投入使用廚余垃圾就地協(xié)同處理設(shè)施4處。2021年7月，區(qū)城市管理委與北京金隅集團(tuán)續(xù)簽了有害垃圾處置戰(zhàn)略合作協(xié)議。生活垃圾全品類、全鏈條運(yùn)行體系逐步健全完善。

三是建立完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。完善獎(jiǎng)勵(lì)積分、文明積分制度。城區(qū)結(jié)合分類驛站率先開展了“獎(jiǎng)勵(lì)積分”活動(dòng)，鼓勵(lì)居民自主分類和正確投放，獎(jiǎng)勵(lì)相應(yīng)積分，積分兌換生活用品。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展特色獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。康莊鎮(zhèn)刁千營(yíng)村用垃圾分類積分兌換水費(fèi)，珍珠泉鄉(xiāng)珍珠泉村可直接用分好的垃圾兌換生活用品，劉斌堡鄉(xiāng)姚官嶺村設(shè)立垃圾分類月度評(píng)比公示欄，對(duì)分類好的家庭給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。通過引導(dǎo)，群眾積極參與，有效促進(jìn)了家庭廚余垃圾分類純度提升和其他垃圾減量。

三、“三個(gè)結(jié)合”構(gòu)建推進(jìn)體系，強(qiáng)化“長(zhǎng)效分”的支撐

統(tǒng)籌推進(jìn)垃圾分類與接訴即辦、文明城區(qū)創(chuàng)建、法治建設(shè)等工作，構(gòu)建問題發(fā)現(xiàn)處置的常態(tài)化機(jī)制。

一是與接訴即辦相結(jié)合。深化垃圾清運(yùn)不及時(shí)治理工作。緊密對(duì)接12345市民服務(wù)熱線，定期收集分析市民反映的垃圾分類相關(guān)問題，快速分類處置，科學(xué)歸納總結(jié)，精準(zhǔn)確定問題類型和重點(diǎn)區(qū)域，在解決市民訴求的同時(shí)提高主動(dòng)治理的針對(duì)性。

二是與全國(guó)文明城區(qū)創(chuàng)建相結(jié)合。結(jié)合2020年創(chuàng)城攻堅(jiān)和2021年文明城區(qū)建設(shè)提升，將垃圾分類納入文明公約，深入開展“光盤行動(dòng)”，促進(jìn)源頭減量。運(yùn)用創(chuàng)城中的“網(wǎng)格化+門前三包”、巡查督查等工作機(jī)制，發(fā)揮部門屬地、網(wǎng)格員、商戶等群體力量，全時(shí)全域、機(jī)動(dòng)快速地發(fā)現(xiàn)、解決垃圾分類相關(guān)問題。

三是與法治建設(shè)相結(jié)合。區(qū)人大常委會(huì)圍繞《條例》落實(shí)情況成立執(zhí)法檢查組，市、區(qū)、鄉(xiāng)三級(jí)人大代表共同開展工作檢查，區(qū)政協(xié)組織政協(xié)委員專題視察、協(xié)商議政，形成合力，確?！稐l例》落實(shí)。結(jié)合“法治建設(shè)年”活動(dòng)，深入推進(jìn)執(zhí)法進(jìn)社區(qū)，制定生活垃圾分類專項(xiàng)執(zhí)法方案，針對(duì)垃圾清運(yùn)不及時(shí)、混裝混運(yùn)等問題嚴(yán)格開展執(zhí)法。自《條例》實(shí)施以來，延慶區(qū)城管執(zhí)法系統(tǒng)共立案查處生活垃圾類違法行為3057起，罰款90.642萬元。其中適用《條例》案件，立案查處2371起，罰款37.1775萬元。建立“不分類、不收運(yùn)”倒逼機(jī)制和月考核工作機(jī)制，定期向全區(qū)各領(lǐng)域通報(bào)監(jiān)督檢查情況，督促主體責(zé)任落實(shí)。同時(shí)，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，以偷倒垃圾等反面案例深化宣傳教育，樹立鮮明的法治導(dǎo)向。

四、依靠群眾建立動(dòng)員體系，增強(qiáng)“我要分”的自覺

把市民作為垃圾分類主力軍，在發(fā)動(dòng)群眾上下功夫，將“新時(shí)尚”轉(zhuǎn)化為“新日?！?。將垃圾分類工作納入新時(shí)代文明實(shí)踐主題活動(dòng)、新時(shí)代愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和黨建引領(lǐng)基層治理等工作，動(dòng)員社會(huì)各界力量參與垃圾分類。

一是針對(duì)各類不同群體組織開展各種活動(dòng)。開展“千人大課堂”“小手拉大手”“垃圾分類巾幗行動(dòng)”“‘青小萌宣講”等活動(dòng)，發(fā)揮學(xué)生、婦女、青年群體傳帶作用。各社區(qū)、村開展“敲門行動(dòng)”，全區(qū)共動(dòng)員15萬余人次參與宣貫工作，累計(jì)發(fā)放宣傳材料60余萬份，覆蓋全區(qū)13.5萬戶。

二是結(jié)合“兩委”換屆、新時(shí)代文明實(shí)踐、黨史學(xué)習(xí)教育、疫苗接種、周末衛(wèi)生大掃除等工作。對(duì)轄區(qū)內(nèi)每戶家庭開展入戶回訪，宣傳回訪居民547047人次，確定重點(diǎn)關(guān)注家庭1100余戶，收集意見建議2000余條，解決同類共性問題165個(gè)。并通過“人盯戶，一對(duì)一”手把手教，累計(jì)精準(zhǔn)指導(dǎo)2315人。

三是制定下發(fā)了《關(guān)于動(dòng)員社會(huì)組織積極參與垃圾分類工作的倡議書》，引導(dǎo)社會(huì)組織積極參與垃圾分類宣傳指導(dǎo)工作。延慶區(qū)社工聯(lián)合會(huì)、社會(huì)組織服務(wù)協(xié)會(huì)等38家社會(huì)組織響應(yīng)參與，全區(qū)普遍形成了垃圾分類人人知曉、人人參與、人人分類的社會(huì)共識(shí)。