葉欣　羅睿

【編者按】隨著基層社會(huì)治理體系與治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程加速推進(jìn)，社區(qū)與社會(huì)組織、社會(huì)工作者“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制升級(jí)為社區(qū)與社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，社會(huì)力量參與基層治理機(jī)制進(jìn)一步完善。目前，四川省不少地區(qū)正在積極探索“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，提升基層治理效能。

“德鄰”出自《論語》“德不孤，必有鄰”，意為有德之人相聚為伴。德陽市在建設(shè)社區(qū)綜合體的實(shí)踐中，統(tǒng)一使用“德鄰中心”品牌，設(shè)立LOGO標(biāo)識(shí)，圍繞“德以惠民、載物、益商、匯智、共治”價(jià)值理念，踐行黨建引領(lǐng)下社區(qū)與社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，打造社區(qū)服務(wù)居民的新場(chǎng)景。

創(chuàng)品牌，打造“德鄰中心”綜合體

“渴了咖啡廳有免費(fèi)的茶水，餓了烘焙室能吃到新鮮蛋糕，累了可以在社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)站免費(fèi)按摩?！痹诘锣徶行摹て桨踩f家社區(qū)綜合體，黨員佟向偉由衷地感嘆，“綜合體內(nèi)‘唱跳學(xué)樂一應(yīng)俱全，不辦事大家也想到這里走一走、坐一坐。”

德鄰中心·平安萬家社區(qū)綜合體由平安社區(qū)打造，以社區(qū)黨委為核心，充分發(fā)揮小區(qū)黨支部、業(yè)委會(huì)、物業(yè)“三駕馬車”作用，聯(lián)合社會(huì)組織、黨群志愿團(tuán)體等一切可以調(diào)動(dòng)的力量參與社區(qū)治理，讓居民在綜合體享受溫馨生活。

以社區(qū)綜合體為載體推進(jìn)“五社聯(lián)動(dòng)”，這樣的例子在德陽市處處可見。以居民需求為導(dǎo)向，德陽市按照5分鐘、10分鐘、15分鐘的服務(wù)覆蓋半徑，分為驛站、社區(qū)、片區(qū)三級(jí)（面積分別為300至600平方米，1000至1500平方米，3000平方米以上），建設(shè)以“德鄰中心”為品牌的社區(qū)綜合體，夯實(shí)治理聯(lián)動(dòng)能力。

在打造社區(qū)綜合體過程中，德陽市通過植入黨群服務(wù)、生活服務(wù)、養(yǎng)老育幼、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、休閑娛樂、市政公用七大功能，為居民提供全天候、一站式基本公共服務(wù)和便民生活服務(wù)。德陽市民政局負(fù)責(zé)人介紹，到2025年社區(qū)綜合體服務(wù)將覆蓋60%的城市社區(qū)。

聯(lián)合德陽市第二人民醫(yī)院建立社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)站;吸引愛心企業(yè)和單位捐贈(zèng)物資，建立志愿服務(wù)積分兌換站;設(shè)立退役軍人服務(wù)站、青少年科普工作站、婦女兒童之家和職工之家……“五社聯(lián)動(dòng)”下越來越完善的社區(qū)服務(wù)，讓德鄰中心·平安萬家社區(qū)綜合體得到居民點(diǎn)贊。

聚合力，激活治理“一池春水”

一大早，在德鄰中心·秦宓邑家綜合體，秦宓社區(qū)副主任黃波忙碌起來。黃波介紹：“自2021年2月綜合體建設(shè)運(yùn)營(yíng)后，這里匯聚了社工站、社會(huì)組織、網(wǎng)格員、志愿者等多方力量，近一年來已累計(jì)開展全齡段公益活動(dòng)100余場(chǎng)，服務(wù)周邊群眾3.5萬人次?！?/p>

在黃波看來，社區(qū)是基層治理的基礎(chǔ)單元，也是匯聚社會(huì)組織、社工人才、志愿者、轄區(qū)商家、居民等社會(huì)力量參與基層治理的“橋梁紐帶”。2021年以來，秦宓社區(qū)積極挖掘轄區(qū)各方資源，通過聯(lián)合創(chuàng)女時(shí)代運(yùn)營(yíng)公司共同鏈接社會(huì)資源為老弱病殘人士開展志愿服務(wù)、鼓勵(lì)入駐商家積極捐贈(zèng)社區(qū)治理基金等，扎實(shí)推進(jìn)“五社聯(lián)動(dòng)”，讓社區(qū)治理的“小溪流”慢慢壯大。

從秦宓社區(qū)的做法，可以窺見德陽市匯聚社會(huì)力量助力基層治理的一隅。2021年以來，德陽市把社會(huì)組織孵化平臺(tái)和共享工位作為社區(qū)綜合體的標(biāo)配，積極舉辦社會(huì)組織“公益創(chuàng)投”活動(dòng);壯大持證社工隊(duì)伍，提高持證社工數(shù)量和質(zhì)量;培育志愿服務(wù)隊(duì)伍，全市已注冊(cè)志愿團(tuán)體2875個(gè)、志愿者74.8萬人;增強(qiáng)全社會(huì)慈善意識(shí)，開展“匯聚社會(huì)愛心，助力疫情防控”等宣傳活動(dòng)，社區(qū)治理迸發(fā)新活力。

“我不是一個(gè)閑得住的人，社區(qū)綜合體一建好，我就加入了社區(qū)志愿者隊(duì)伍。我尋思與其天天無所事事，不如加入志愿者隊(duì)伍，做點(diǎn)對(duì)社區(qū)和居民有意義的事。”秦宓社區(qū)居民王大爺說。

“‘五社聯(lián)動(dòng)機(jī)制開展以來，社區(qū)雖然忙了不少，但是社區(qū)匯聚了這么多治理力量，煥發(fā)出前所未有的活力，看見社區(qū)鄰里關(guān)系更和諧、居民更幸福，大家干勁滿滿！”黃波說。

出新招，開啟治理“智慧大腦”

“請(qǐng)注意！發(fā)生車輛違停事件，地點(diǎn)是第一網(wǎng)格?！敝腔凵鐓^(qū)管理平臺(tái)語音播報(bào)響起的同時(shí)彈出了預(yù)警信息，嘉新社區(qū)黨委書記蔣冬梅立即停下手頭的工作，點(diǎn)擊預(yù)警信息查看詳情，并立即通過管理平臺(tái)指揮調(diào)度巡邏車前往處置。

這是嘉新社區(qū)為“五社聯(lián)動(dòng)”插上“智慧翅膀”的寫照。過去每當(dāng)逢集，嘉新社區(qū)狹窄的街道上都會(huì)擠滿商販、車輛和行人，蔣冬梅帶領(lǐng)網(wǎng)格員、志愿者等巡邏站崗，在各個(gè)擁堵點(diǎn)奔忙疏導(dǎo)。但即便這樣，車輛違停、人員擁堵等問題仍然時(shí)有發(fā)生。

“現(xiàn)在，在德鄰中心·青甜揚(yáng)嘉社區(qū)綜合體打造了智慧社區(qū)管理平臺(tái)，信息能第一時(shí)間推送到指揮調(diào)度中心和相關(guān)網(wǎng)格員，不僅能快速處置各類突發(fā)狀況，還能減少配備專人巡邏站崗的工作量，現(xiàn)在車輛違停、人員擁堵等情況減少很多?！笔Y冬梅介紹。

通過智慧社區(qū)管理平臺(tái)，社區(qū)還可以利用智慧鷹眼系統(tǒng)查看整個(gè)街巷的實(shí)景畫面，預(yù)覽實(shí)時(shí)視頻確認(rèn)預(yù)警事件最新情況和位置，方便社區(qū)指揮調(diào)度。

“五社聯(lián)動(dòng)”帶來的社區(qū)治理變化，在德陽市各個(gè)社區(qū)都肉眼可見。德陽市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在黨建引領(lǐng)“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制下，德陽打造共治場(chǎng)景、深化共建機(jī)制、實(shí)現(xiàn)共享目標(biāo)，逐步形成人人參與社區(qū)治理、人人共享治理成果的局面。（作者單位/葉欣 中共德陽市委組織部;羅睿 德陽市民政局）（責(zé)編/蔣筱青）