王凡?王佩廣

管道燃?xì)馐侵敢怨艿垒斔头绞较蚴褂谜咛峁┤細(xì)?。隨著城市的快速發(fā)展，截至2020年，我國天然氣供應(yīng)量為1564億立方米，建成天然氣管道長度為10.4萬公里。早年的燃?xì)夤艿啦馁|(zhì)主要是鋼管、鑄鐵管，后來，PE管大規(guī)模應(yīng)用于天然氣輸送，中低壓埋地管道主要使用PE管，目前PE管約占燃?xì)夤芫€總長度的50%以上。加強(qiáng)管道燃?xì)獾陌踩\(yùn)營管理，能夠有效消除燃?xì)獍踩鹿孰[患，保障城市用氣安全。

一、燃?xì)夤芫W(wǎng)安全特點(diǎn)

燃?xì)夤芫W(wǎng)安全的重要性與特殊性，主要體現(xiàn)在以下幾方面。

1.由于燃?xì)饩哂幸兹家妆奶攸c(diǎn)，一旦發(fā)生泄漏，引發(fā)爆炸著火事故，容易造成嚴(yán)重的后果。與之相比，其他城鎮(zhèn)公共設(shè)施事故，如供水管道失效出現(xiàn)高壓漏水，一般不會(huì)引發(fā)大規(guī)模傷亡事故。

2.保障燃?xì)夤┙o，避免發(fā)生大面積停氣事故。燃?xì)夤芫€一旦被破壞，影響往往距離遠(yuǎn)、范圍廣。一處主干管線出現(xiàn)失效破壞，可能會(huì)造成很遠(yuǎn)的城鎮(zhèn)大面積停氣，使城市運(yùn)行受到影響。例如，因停氣造成居民用戶供熱、炊事、生活熱水等基本民生無法保障，造成工商用戶炊事、加熱、干燥、發(fā)電等經(jīng)營無法維持，城市運(yùn)轉(zhuǎn)會(huì)陷入紊亂。

二、燃?xì)夤芫W(wǎng)面臨的安全問題

（一）老舊管網(wǎng)的運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)問題

根據(jù)事故發(fā)生率，管道運(yùn)行周期一般可分為初期、平穩(wěn)期和老齡期3個(gè)階段。據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)計(jì)，2000年年底，我國共有燃?xì)夤艿兰s9.54萬公里，其中城市燃?xì)夤艿兰s為8.95萬公里，國內(nèi)最高峰時(shí)人工煤氣管道達(dá)5.75萬公里（使用時(shí)間均已超過15年）。對(duì)這些管道必須予以關(guān)注。一些城市燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)早，部分燃?xì)夤艿婪垡殉^20年，管道老化引發(fā)的問題亟待解決。

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（二）PE管道的安全問題

目前，中低壓埋地管道主要使用PE管，但由于PE管道焊接質(zhì)量缺陷導(dǎo)致泄漏、埋深不夠?qū)е鹿艿雷冃巍⑽恢貌磺鍖?dǎo)致第三方施工損壞等問題，給燃?xì)獍踩珟砗艽笸{。中國燃?xì)鈪f(xié)會(huì)發(fā)布的2021年《全國燃?xì)馐鹿史治鰣?bào)告》顯示，因第三方破壞造成的管網(wǎng)事故占比達(dá)81.5%，其中絕大多數(shù)是PE管道。

（三）小型燃?xì)夤旧a(chǎn)運(yùn)行管理不規(guī)范，安全投入不足問題

一些小型燃?xì)夤?，生產(chǎn)調(diào)控和客戶服務(wù)管理不扎實(shí)，達(dá)不到管網(wǎng)運(yùn)營維護(hù)和戶內(nèi)巡檢要求;由于經(jīng)費(fèi)保障和技術(shù)支撐不足，對(duì)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)管理、燃?xì)膺\(yùn)行管理不可持續(xù)，往往只能憑借新設(shè)備設(shè)施本體安全期限僥幸經(jīng)營，這為燃?xì)膺\(yùn)營埋下了許多安全隱患。同時(shí)，一些小型燃?xì)夤竞芏嗦竦毓艿朗┕べY料不齊全，管道位置定位困難，增加了管道被施工破壞的風(fēng)險(xiǎn)。此外，有些小型燃?xì)夤緵]有可靠的氣源，靠點(diǎn)供運(yùn)營，后期氣價(jià)倒掛，經(jīng)營困難，無法維持正常生產(chǎn)運(yùn)行和安全投入，從業(yè)人員較少、能力較差，責(zé)任分工不明確，部分設(shè)備維修工作需要外包，應(yīng)急能力匱乏。

三、燃?xì)夤芫W(wǎng)安全管理措施建議

（一）保障業(yè)務(wù)運(yùn)營與安全管理能力相匹配

燃?xì)獍踩呀?jīng)成為全社會(huì)廣泛關(guān)注的問題，同時(shí)又面臨“雙碳”減排壓力，燃?xì)饨?jīng)營單位需要重新審視當(dāng)前業(yè)務(wù)與自身安全管理能力是否相匹配。尤其是《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》修訂后，燃?xì)馄髽I(yè)的安全主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，這就要求企業(yè)必須加強(qiáng)基礎(chǔ)管理。一方面，要確保安全生產(chǎn)責(zé)任落地，保證企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)、人員和投入到位。另一方面，摸清家底，厘清屬地，建立完善的管網(wǎng)GIS系統(tǒng)。此外，需要將雙重預(yù)防機(jī)制執(zhí)行到位，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，辨識(shí)管控風(fēng)險(xiǎn)、排查治理隱患;還需要強(qiáng)化對(duì)管理人員，以及運(yùn)行、維護(hù)、搶修和送氣人員的安全教育培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)近期燃?xì)獍踩蝿?shì)與事故特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展燃?xì)庠O(shè)施安全檢查，定期進(jìn)行維護(hù)。

（二）探索燃?xì)夤こ倘芷诠芾矸椒?/h4>

燃?xì)鈽I(yè)務(wù)投資收益周期長，燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)質(zhì)量是保障收益穩(wěn)定的基礎(chǔ)。需要提升人員整體素質(zhì)，提高工程質(zhì)量管理人員的管理技能，尤其是安全質(zhì)量意識(shí)與工程規(guī)范要求，創(chuàng)新質(zhì)量管理方法，探索采用全生命周期管理方法，對(duì)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行、維修、回收再處置等全生命周期中的信息與過程進(jìn)行統(tǒng)籌管理。不斷探索關(guān)鍵設(shè)備信息的采集、交互，以及輔助決策分析，全方位確保管材質(zhì)量、施工質(zhì)量管控到位，減少后期運(yùn)行的安全隱患。

（三）推進(jìn)智能化管理平臺(tái)建設(shè)

逐步完善燃?xì)夤芫W(wǎng)基礎(chǔ)信息化管理，合理加強(qiáng)燃?xì)夤芫W(wǎng)數(shù)字化建設(shè)，適度推動(dòng)燃?xì)夤芫W(wǎng)智能化發(fā)展。加快構(gòu)建智慧燃?xì)馄脚_(tái)，采用第三方破壞預(yù)警、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警、管線泄漏監(jiān)控和預(yù)警等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)多維度、多層次數(shù)字融合，加強(qiáng)管線精準(zhǔn)定位，對(duì)管網(wǎng)泄漏進(jìn)行監(jiān)控和預(yù)警。同時(shí)，燃?xì)馄髽I(yè)可以通過智能化平臺(tái)加強(qiáng)燃?xì)夤芫W(wǎng)運(yùn)行監(jiān)控，提升泄漏檢測(cè)能力，通過有效的評(píng)估方法準(zhǔn)確評(píng)估管線剩余壽命，及時(shí)更新改造，防止泄漏事故發(fā)生。此外，采用視頻監(jiān)測(cè)、泄漏監(jiān)測(cè)等技術(shù)手段，加強(qiáng)對(duì)管線周邊環(huán)境的排查和監(jiān)控，防止管道占?jí)号c第三方破壞，切實(shí)保障管網(wǎng)運(yùn)行安全。

（四）提高燃?xì)庥脩舳吮举|(zhì)安全水平

加強(qiáng)用戶端燃?xì)馐鹿暑A(yù)防是燃?xì)馄髽I(yè)運(yùn)營管理的主要職責(zé)之一。提升用戶端預(yù)防事故能力，主要可以通過推廣使用不銹鋼波紋軟管或金屬包覆軟管、自閉閥、智能燃?xì)獗砗徒?jīng)過3C認(rèn)證的燃?xì)庠罹叩劝踩a(chǎn)品，以此提升用戶端本質(zhì)安全水平。這些措施涉及用戶端燃?xì)庀到y(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工或改造、運(yùn)行維護(hù)、到期更換等方面，從短期看，需要燃?xì)馄髽I(yè)較大幅度增加用戶端安全投入，并探索適合的運(yùn)行管理模式。在推廣初期，可以從兩個(gè)方面著手。一是增加安全裝置功能的宣傳力度。不但讓用戶接受并習(xí)慣使用安全裝置，也要讓基層運(yùn)維人員認(rèn)識(shí)本質(zhì)安全提升的重要作用。二是提升安全裝置的產(chǎn)品質(zhì)量與使用壽命。對(duì)于靠近用戶終端的安全裝置，如灶具防干燒裝置、金屬軟管、自閉閥等，應(yīng)確保與灶具具有相同的使用壽命。對(duì)于安裝在支管上游的安全裝置，其使用壽命至少不低于支管使用年限，確保用戶端本質(zhì)安全裝置使用安全。

《十美圖》 作者：劉步優(yōu)

（責(zé)任編輯：鞠阿蓮）