李英妮 潘友菊
摘要:文章采用中部五省的千份農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù),分析農(nóng)地流轉(zhuǎn)對農(nóng)戶收入的影響及其影響因素。結(jié)果表明:(1)農(nóng)地流轉(zhuǎn)能促進農(nóng)戶增收,其中農(nóng)地流轉(zhuǎn)的規(guī)模效應(yīng)、資源配置效應(yīng)凸顯,而就業(yè)效應(yīng)并不顯著。農(nóng)地流轉(zhuǎn)規(guī)模、流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)方式對農(nóng)戶收入有顯著影響,農(nóng)地流轉(zhuǎn)價格對農(nóng)戶增收影響不大;(2)農(nóng)地流轉(zhuǎn)促進農(nóng)戶增收依賴的中間變量有產(chǎn)權(quán)穩(wěn)定性、勞動力轉(zhuǎn)移、種植結(jié)構(gòu),而不同兼業(yè)類型、不同地區(qū)農(nóng)戶的增收路徑存在顯著差異;(3)農(nóng)戶長期投資、交易費用對農(nóng)戶增收的作用不顯著。
關(guān)鍵詞:農(nóng)地流轉(zhuǎn);農(nóng)戶收入;中部地區(qū);農(nóng)戶調(diào)查
一、引言
作為發(fā)展中國家,農(nóng)村的貧困人口成為制約中國實現(xiàn)全面富裕的最基本的問題之一。截至2020年年底中國農(nóng)村貧困人口已全部脫貧,農(nóng)民收入水平不斷提高。然而城鄉(xiāng)之間巨大的鴻溝不可忽視,農(nóng)村內(nèi)部也存在收入差距,仍然有一部分農(nóng)民處于“相對貧困”的狀態(tài)。貧困的原因復(fù)雜而多樣,比如缺少非農(nóng)就業(yè)的途徑、差異化的資源稟賦、貧困人口的素質(zhì)等。解決好部分人“相對貧困”的問題,才能更好促進鄉(xiāng)村振興,實現(xiàn)共同富裕。
土地是發(fā)展中國家農(nóng)民重要的資產(chǎn),土地如何被擁有、使用和交換深刻地影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和經(jīng)濟增長。中國的土地制度經(jīng)歷了巨大的變革,20世紀(jì)70年代家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制取代了集體農(nóng)場并在全國農(nóng)村推廣,極大解放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和解決了“搭便車”問題,制度變革成為貧困減緩最重要的誘因。但隨后制度創(chuàng)新帶來的減貧效果逐漸遞減,伴隨著土地細碎化,農(nóng)民投資熱情驟減,土地粗放利用甚至拋荒等問題出現(xiàn)。面對新的挑戰(zhàn),2014年中央1號文件正式提出“三權(quán)分置”政策,將土地經(jīng)營權(quán)從土地使用權(quán)中分離出來,旨在促進農(nóng)地流轉(zhuǎn)、優(yōu)化土地配置效率、振興農(nóng)村經(jīng)濟和增加農(nóng)民福利。
已有文獻中關(guān)于農(nóng)地流轉(zhuǎn)是否能促進增收也存在爭論。楊子等的研究發(fā)現(xiàn)參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)能提高農(nóng)戶收入,且大規(guī)模轉(zhuǎn)入的農(nóng)戶效果更明顯。Zhang指出土地市場可以縮減由于非農(nóng)就業(yè)帶來的收入不均。然而也有學(xué)者擔(dān)憂土地市場會導(dǎo)致土地再集中。當(dāng)市場機制以受限制的“地方市場”出現(xiàn)時,它表現(xiàn)為主導(dǎo)分配機制的補償,減輕貧困。土地流轉(zhuǎn)的收入效應(yīng)具有明顯的“不對稱性”,租出土地的農(nóng)戶收入增長高于租入土地的農(nóng)戶。
所以,農(nóng)地流轉(zhuǎn)的增收效應(yīng)并不明確,以往的研究較少提供農(nóng)地流轉(zhuǎn)和農(nóng)戶收入之間正式的理論框架和經(jīng)濟分析。比如,第一,缺乏對農(nóng)地流轉(zhuǎn)與農(nóng)戶增收邏輯關(guān)系的系統(tǒng)梳理;第二,農(nóng)地流轉(zhuǎn)后順利達到農(nóng)民增收目標(biāo)的中間變量研究需要加強。
本文以中部五省的千份農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),采用多元回歸模型以期更精確地考察農(nóng)地流轉(zhuǎn)對農(nóng)戶收入的影響,進一步分析哪些中間因素作用于農(nóng)地流轉(zhuǎn)對農(nóng)戶增收的過程,為解決三農(nóng)問題、發(fā)展鄉(xiāng)村振興提供參考。
二、研究假設(shè)
農(nóng)地流轉(zhuǎn)給農(nóng)戶收入帶來的影響是多方面的,從理論上可將其歸結(jié)為三類:
第一,規(guī)模效應(yīng)。土地流轉(zhuǎn)在一定程度上能實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。在缺乏有效勞動力市場的情形下,家庭勞動力在小農(nóng)場會更集約。然而也有學(xué)者認(rèn)為這樣的反比關(guān)系會隨著經(jīng)濟的快速增長而改變,農(nóng)地流轉(zhuǎn)促進細碎土地的集中從而降低邊際成本和勞動生產(chǎn)率,帶來規(guī)模經(jīng)濟和效益的提高。
第二,配置效應(yīng)。配置效應(yīng)主要是指農(nóng)戶層面掌握的土地資源、勞動力資源和資本要素的優(yōu)化配置效應(yīng)。土地流轉(zhuǎn)首先可以拉平不同勞力資源稟賦的農(nóng)民土地邊際生產(chǎn)率從而提高配置效率;此外留在農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)民可以通過土地集中、專業(yè)化生產(chǎn)提高土地和勞動生產(chǎn)率。所以,土地流轉(zhuǎn)可以提高配置效率從而提高農(nóng)戶收入。
第三,就業(yè)效應(yīng)。就業(yè)效應(yīng)指轉(zhuǎn)入戶的農(nóng)業(yè)就業(yè)和轉(zhuǎn)出戶的非農(nóng)就業(yè)。一方面,農(nóng)地流入使得農(nóng)戶家庭內(nèi)部分工重新組合,農(nóng)戶通過農(nóng)地流轉(zhuǎn)繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。另一方面,農(nóng)地流轉(zhuǎn)可以促進勞動力向非農(nóng)部門轉(zhuǎn)移。創(chuàng)造更多的非農(nóng)就業(yè)機會,對提高土地市場的功能對農(nóng)戶增收具有積極作用。
據(jù)此提出假設(shè)1:農(nóng)地流轉(zhuǎn)具有農(nóng)民增收效應(yīng),主要通過規(guī)模效應(yīng)、配置效應(yīng)和就業(yè)效應(yīng)。
已有文獻中學(xué)者從產(chǎn)權(quán)穩(wěn)定性、資源稟賦等多方面討論了其在農(nóng)地流轉(zhuǎn)中的作用,本文試圖從中找到農(nóng)地流轉(zhuǎn)促進農(nóng)戶增收的中間變量以及變量如何影響農(nóng)地流轉(zhuǎn)對農(nóng)戶增收的作用。
第一,產(chǎn)權(quán)穩(wěn)定性:以產(chǎn)權(quán)穩(wěn)定為基礎(chǔ)的農(nóng)地流轉(zhuǎn)才能保證流轉(zhuǎn)戶的收益,充分給予其長期投資和保護農(nóng)地的信心,從而達到農(nóng)業(yè)增收的效果。
第二,農(nóng)戶投資:理論上農(nóng)地流轉(zhuǎn)能促進農(nóng)戶土地上的投資,但也有學(xué)者發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶在自家地與轉(zhuǎn)入地上的長期投資存在差異??梢娫谵r(nóng)地流轉(zhuǎn)對農(nóng)戶投資尤其是長期投資的效應(yīng)結(jié)論存在分歧。
第三,交易費用:交易費用是影響農(nóng)地流轉(zhuǎn)的一個關(guān)鍵因素,其抑制了農(nóng)地流轉(zhuǎn)的需求。研究交易費用對農(nóng)地流轉(zhuǎn)的影響具有一定的政策意義。
第四,勞動力轉(zhuǎn)移:部分農(nóng)村勞動力外出進城務(wù)工,將閑置的農(nóng)地出租或免費給其他農(nóng)戶經(jīng)營是農(nóng)地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生的萌芽,也是最根本的原因。因此農(nóng)民的非農(nóng)就業(yè)率提高有助于農(nóng)地流轉(zhuǎn),從而提高土地資源配置效率。
第五,農(nóng)戶兼業(yè):勞動力轉(zhuǎn)移不一定產(chǎn)生多種兼業(yè)化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式,如呈現(xiàn)“半工半耕”或“男工女耕”的特征。農(nóng)戶兼業(yè)不是最有效的資源配置方式,卻對利用農(nóng)業(yè)剩余勞動力資源和增加農(nóng)戶收入方面都有積極意義。
第六,種植結(jié)構(gòu):推進流轉(zhuǎn)應(yīng)有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,而不是為了流轉(zhuǎn)而流轉(zhuǎn)。隨著土地流轉(zhuǎn)的不斷推進,流轉(zhuǎn)過程中的“非糧化”種植現(xiàn)象也日益突出,這對農(nóng)戶增收和糧食安全都至關(guān)重要。
第七,區(qū)域差異:中國社會經(jīng)濟、農(nóng)地制度的區(qū)域差異性導(dǎo)致農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場發(fā)育程度不夠,有必要對不同地區(qū)的農(nóng)地流轉(zhuǎn)分開探討,對政策制定具有重要的指導(dǎo)意義。
基于以上分析,本文提出假設(shè)H2-H8:
H2:產(chǎn)權(quán)穩(wěn)定性是農(nóng)地流轉(zhuǎn)促進農(nóng)戶收入增長的中間變量,具有正向影響。
H3:農(nóng)地流轉(zhuǎn)有賴于增加長期投資以促進農(nóng)地農(nóng)戶增收。
H4:交易費用是農(nóng)地流轉(zhuǎn)促進農(nóng)戶收入增長的中間變量,具有負向影響。
H5:勞動力轉(zhuǎn)移是農(nóng)地流轉(zhuǎn)促進農(nóng)戶收入增長的中間變量,具有正向影響。
H6:不同兼業(yè)類型農(nóng)戶的農(nóng)地流轉(zhuǎn)增收效應(yīng)存在差異。
H7:農(nóng)地流轉(zhuǎn)有賴于改變種植結(jié)構(gòu)以促進農(nóng)地流轉(zhuǎn),糧食作物增收效應(yīng)低。
H8:不同地區(qū)農(nóng)戶的農(nóng)地流轉(zhuǎn)增收的路徑存在差異。
三、數(shù)據(jù)來源與模型設(shè)定
(一)數(shù)據(jù)來源
本文數(shù)據(jù)來源于管理科學(xué)部主任基金應(yīng)急科學(xué)研究??铐椖俊按龠M農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、增加農(nóng)民收入的改革政策與配套措施研究”課題組于2014年開展全國抽樣調(diào)查。本文以安徽、河南、湖北、湖南、江西五省作為研究區(qū),獲取有效樣本2007份。研究區(qū)域的選擇基于如下考慮:第一,中部地區(qū)是我國農(nóng)業(yè)大省較為集中的區(qū)域,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較高。第二,截至2014年底,我國80%左右的貧困人口居住在中西部省份,因此本研究將重點放在中部地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)。
(二)模型設(shè)定
基于多元線性回歸模型探究農(nóng)地流轉(zhuǎn)對農(nóng)戶收入的作用,進一步分析該作用產(chǎn)生的中間影響因素。
ln(Y)=α+βM+δX+ε
式中:Y為農(nóng)戶收入,α為常數(shù)值,M為農(nóng)地流轉(zhuǎn)變量,X為農(nóng)地流轉(zhuǎn)對農(nóng)戶增收影響的中間變量,β、δ為回歸系數(shù),ε為誤差項。
模型①、②、③分別探究農(nóng)地流轉(zhuǎn)對全體農(nóng)戶的家庭收入影響、對轉(zhuǎn)入戶家庭經(jīng)營收入(主要是農(nóng)業(yè)收入)影響、對轉(zhuǎn)出戶工資性收入(主要是非農(nóng)收入)的影響。
(三)變量選擇
因變量為農(nóng)民收入,首先將因變量設(shè)置為家庭總收入,其次細分出家庭經(jīng)營性收入和家庭工資性收入兩個變量。
第一組自變量是農(nóng)地流轉(zhuǎn)變量,包括農(nóng)地流轉(zhuǎn)規(guī)模、農(nóng)地流轉(zhuǎn)期限、農(nóng)地流轉(zhuǎn)方式和補償金額4個變量,是要重點考察的對象。戶均農(nóng)地流轉(zhuǎn)規(guī)模在一定程度上可以體現(xiàn)流轉(zhuǎn)的規(guī)模效應(yīng);農(nóng)地流轉(zhuǎn)期限反映了農(nóng)地流轉(zhuǎn)的穩(wěn)定性;農(nóng)地流轉(zhuǎn)方式分為:農(nóng)戶自發(fā)型、集體主導(dǎo)型和政府主導(dǎo)型;農(nóng)地流轉(zhuǎn)補償金額能反映農(nóng)地流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)入戶的成本和轉(zhuǎn)出戶的受益。
第二組自變量包括上述假設(shè)中所述9種變量:①以第二輪承包期間土地調(diào)整的次數(shù)表示農(nóng)戶產(chǎn)權(quán)穩(wěn)定性;②以農(nóng)戶畝均有機肥施用量來表示農(nóng)戶長期投資;③以保護產(chǎn)權(quán)階段中出現(xiàn)的費用即是否發(fā)生糾紛來代表交易費用;④以農(nóng)戶家庭第一產(chǎn)業(yè)勞動力變化人數(shù)表示勞動力轉(zhuǎn)移情況;⑤按照農(nóng)業(yè)收入占總收入的比例,將農(nóng)戶分為純農(nóng)戶,一兼農(nóng)戶,二兼農(nóng)戶三類;⑥將種植結(jié)構(gòu)分為糧食作物和非糧食作物;⑦將地區(qū)分為安徽、河南、湖北、湖南、江西五類。
相關(guān)變量的統(tǒng)計特征描述詳見表1。
四、結(jié)果分析
表2列出了多元線性回歸模型的結(jié)果,檢驗農(nóng)地流轉(zhuǎn)對農(nóng)戶收入的影響和導(dǎo)致農(nóng)地流轉(zhuǎn)對農(nóng)戶收入的影響的差異。
(一)農(nóng)地流轉(zhuǎn)對農(nóng)戶增收效應(yīng)的驗證
1.模型①和②顯示,農(nóng)地流轉(zhuǎn)規(guī)模對農(nóng)戶家庭總收入和轉(zhuǎn)入戶的經(jīng)營性收入都具有顯著正向影響,即農(nóng)戶流轉(zhuǎn)規(guī)模越大,家庭總收入和經(jīng)營性收入越高,而農(nóng)地轉(zhuǎn)出面積對農(nóng)戶的工資性收入影響并不顯著。這從實證上驗證了適度增加農(nóng)地流轉(zhuǎn)規(guī)??梢蕴岣咿r(nóng)戶收入,尤其是家庭經(jīng)營性收入。從調(diào)查結(jié)果來看,轉(zhuǎn)入戶戶均流轉(zhuǎn)規(guī)模在18.61畝左右,在對種田大戶的訪談中得知,其種植面積期望在100畝左右,而超過100畝后風(fēng)險增加而風(fēng)險保障不足,農(nóng)戶的超大規(guī)模流轉(zhuǎn)意愿不強烈。
2.模型①和②顯示,農(nóng)地流轉(zhuǎn)期限對農(nóng)戶家庭總收入和轉(zhuǎn)入戶經(jīng)營收入都具有顯著正向影響,即農(nóng)地流轉(zhuǎn)約定期限越長,農(nóng)戶家庭總收入和轉(zhuǎn)入戶的經(jīng)營收入越高,而對轉(zhuǎn)出戶的影響不大。調(diào)查得知,農(nóng)戶戶均流轉(zhuǎn)期限是4.64年,轉(zhuǎn)入戶較之轉(zhuǎn)出戶更傾向于長期流轉(zhuǎn),流轉(zhuǎn)規(guī)模越大流轉(zhuǎn)期限越長。流轉(zhuǎn)期限短期化的原因主要是轉(zhuǎn)入戶長期經(jīng)營實力不足和轉(zhuǎn)出戶希望能夠及時調(diào)整流轉(zhuǎn)價格。
3.模型③顯示,農(nóng)地流轉(zhuǎn)方式對轉(zhuǎn)出戶的工資性收入影響顯著,較之參照組的農(nóng)戶自發(fā)型,政府主導(dǎo)和集體主導(dǎo)都制約了農(nóng)戶工資性收入的增加。從調(diào)查結(jié)果看出,中部五省傳統(tǒng)的農(nóng)戶自發(fā)流轉(zhuǎn)仍占絕對主導(dǎo)(69%),而集體主導(dǎo)和政府主導(dǎo)的流轉(zhuǎn)正在加速。集體流轉(zhuǎn)和政府主導(dǎo)模式在促進農(nóng)地流轉(zhuǎn)規(guī)模、長期流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)補償金額等方面有較大優(yōu)勢,但是交易費用和非糧種植比例偏高。由此可見,集體和政府主導(dǎo)的農(nóng)地流轉(zhuǎn)為農(nóng)戶增收只提供了充分條件,但并不是必要條件,由集體和政府主導(dǎo)的不顧農(nóng)民意愿的農(nóng)地流轉(zhuǎn)可能會帶來新的社會問題,危及國家糧食安全和社會穩(wěn)定。
4.模式①至③顯示,農(nóng)地流轉(zhuǎn)價格對家庭總收入的影響為負,對轉(zhuǎn)入戶的經(jīng)營性收入和轉(zhuǎn)出戶的工資性收入的影響為正,但都不顯著。這一模型結(jié)果與我們理論分析有差異,究其原因,當(dāng)時中部五省的農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場尚發(fā)育不完全,實際上一個地區(qū)農(nóng)地是統(tǒng)一“價格”,且轉(zhuǎn)出農(nóng)戶反映農(nóng)地流轉(zhuǎn)的畝均補償金額要低于自己種植經(jīng)驗的收入,補償金額偏低,而轉(zhuǎn)入戶反映由于農(nóng)業(yè)比較效率較低不會考慮轉(zhuǎn)入價格高的農(nóng)地,這就不難理解農(nóng)地流轉(zhuǎn)價格為什么對農(nóng)戶增收的影響不大。
綜上分析,就此假設(shè)H1部分得到驗證:農(nóng)地流轉(zhuǎn)具有農(nóng)戶增收的效應(yīng),轉(zhuǎn)入戶的規(guī)模效應(yīng)較為明顯,而流轉(zhuǎn)戶就業(yè)效應(yīng)并不顯著。
(二)農(nóng)地流轉(zhuǎn)促進農(nóng)戶收入增長的中間變量驗證
進一步分析農(nóng)地流轉(zhuǎn)促進農(nóng)戶收入增長的條件,具體如下:
1.假設(shè)H2的驗證:產(chǎn)權(quán)穩(wěn)定性與農(nóng)戶家庭總收入、轉(zhuǎn)入戶經(jīng)營性收入和轉(zhuǎn)出戶工資性收入皆呈負相關(guān),且對農(nóng)戶家庭總收入有顯著影響,假設(shè)H2得到驗證。土地調(diào)整的次數(shù)越多,對農(nóng)戶增收負向影響越高,說明目前保證農(nóng)戶承包權(quán)關(guān)系長期穩(wěn)定的政策導(dǎo)向是有效的。
2.假設(shè)H3的驗證:農(nóng)戶長期投資與農(nóng)戶收入呈正相關(guān),影響不顯著,假設(shè)H3未通過檢驗。這表明,農(nóng)戶長期投資對農(nóng)戶增收有促進作用,但作用不明顯,原因可能是在短時間內(nèi)尚未發(fā)揮農(nóng)業(yè)長期投資的效益。
3.假設(shè)H4的驗證:交易費用與農(nóng)戶收入呈負相關(guān),影響不顯著。這表明,農(nóng)戶交易費用對農(nóng)戶增收有制約作用,與預(yù)期相符,但交易費用的作用不明顯,假設(shè)H4未通過檢驗。原因可能是:第一,采用流轉(zhuǎn)糾紛次數(shù)來表征交易費用,而對農(nóng)地流轉(zhuǎn)交易的信息搜尋和達成階段的成本有所忽略,交易費用的測度不夠精準(zhǔn);第二,中部五省地區(qū)以農(nóng)戶自發(fā)流轉(zhuǎn)為主,交易費用的作用未凸顯。
4.假設(shè)H5的驗證:勞動力轉(zhuǎn)移顯著正向影響農(nóng)戶家庭總收入、轉(zhuǎn)入戶的經(jīng)營性收入;而負向影響轉(zhuǎn)出戶的工資性收入,作用不顯著。這表明:家庭第一產(chǎn)業(yè)勞動力的增加帶來了農(nóng)戶家庭總收入和轉(zhuǎn)入戶經(jīng)營性收入的增加,假設(shè)H5通過驗證,即農(nóng)地流轉(zhuǎn)促使勞動力轉(zhuǎn)移,提高了資源配置效率。
5.假設(shè)H6的驗證:與參照組純農(nóng)戶相比,一兼農(nóng)戶促進農(nóng)戶家庭總收入增加,抑制轉(zhuǎn)入戶的經(jīng)營性收入增加;二兼農(nóng)戶促進農(nóng)戶家庭總收入和轉(zhuǎn)出戶工資性收入增加,抑制轉(zhuǎn)入戶的經(jīng)營性收入增加,且影響顯著,假設(shè)H6通過驗證。三種類型農(nóng)戶的增收效應(yīng)存在顯著差異,從收入增加的角度來說,農(nóng)戶兼業(yè)對總體農(nóng)戶是有效率的,但是不利于農(nóng)戶經(jīng)營性收入的增加,即農(nóng)戶由于兼業(yè)帶來的對農(nóng)地的投資效應(yīng)是要低于其替代效應(yīng)的。
6.假設(shè)H7的驗證:種植結(jié)構(gòu)與農(nóng)戶家庭總收入、轉(zhuǎn)入戶農(nóng)地呈負相關(guān),與轉(zhuǎn)出戶的工資性收入呈正相關(guān),但影響不顯著。這表明,從事非糧食作物種植的農(nóng)戶的家庭收入和轉(zhuǎn)入戶的經(jīng)營性收入比從事糧食作物種植的高,假設(shè)H7得到驗證。根據(jù)調(diào)查,轉(zhuǎn)入戶中從事非糧食種植占30%,農(nóng)戶“非糧化”傾向較高??陀^來說,發(fā)展優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟作物、鄉(xiāng)村旅游等可以給農(nóng)戶帶來實惠,但需要綜合從國家糧食安全來考慮。
7.假設(shè)H8的驗證:模型結(jié)果表明,中部五省的地區(qū)農(nóng)戶收入總額及收入結(jié)構(gòu)存在顯著差異,假設(shè)H8通過檢驗。
五、結(jié)論與討論
本文通過中部5省1867份農(nóng)戶問卷的實證分析,對10個假設(shè)進行檢驗。主要結(jié)論如下:
第一,農(nóng)地流轉(zhuǎn)具有農(nóng)戶增收的效應(yīng),其中農(nóng)地流轉(zhuǎn)的規(guī)模效應(yīng)、資源配置效應(yīng)凸顯,而就業(yè)效應(yīng)并不顯著。農(nóng)地流轉(zhuǎn)規(guī)模、農(nóng)地流轉(zhuǎn)期限、農(nóng)地流轉(zhuǎn)方式對農(nóng)戶不同類型收入皆有顯著影響,農(nóng)地流轉(zhuǎn)價格對農(nóng)戶增收影響不大。由此可見,擴大流轉(zhuǎn)規(guī)模對農(nóng)戶增收有顯著作用,但規(guī)模經(jīng)營到底需要多大的面積應(yīng)引起注意,切不可盲目擴大流轉(zhuǎn)面積;農(nóng)地流轉(zhuǎn)期限存在短期化現(xiàn)象,農(nóng)戶對農(nóng)地流轉(zhuǎn)的預(yù)判信心不足;部分地區(qū)的集體行政推動行為對農(nóng)地流轉(zhuǎn)的發(fā)展和演化起到了決定性的作用,不顧農(nóng)民意愿的強制流轉(zhuǎn)可能會帶來新的社會問題,危及國家糧食安全。
第二,農(nóng)地流轉(zhuǎn)促進農(nóng)戶增收的依賴中間變量有產(chǎn)權(quán)穩(wěn)定性、勞動力轉(zhuǎn)移、種植結(jié)構(gòu),不同兼業(yè)類型、不同地區(qū)農(nóng)戶的增收路徑存在顯著差異。
第三,農(nóng)戶長期投資、交易費用對農(nóng)戶增收的作用不顯著。產(chǎn)生的原因如前所述是對其表征不夠全面和準(zhǔn)確,需要進一步研究其對農(nóng)地流轉(zhuǎn)及其農(nóng)戶收入增加的作用。
以上研究的政策含義在于:欲促進農(nóng)地流轉(zhuǎn)的增收效應(yīng),應(yīng)適度開展規(guī)模經(jīng)營、穩(wěn)定流轉(zhuǎn)期限,采用適宜的流轉(zhuǎn)方式,建立健全農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場,完善農(nóng)地流轉(zhuǎn)的價格機制;加快農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)以進一步轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力,在保證糧食安全的基礎(chǔ)上優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu),優(yōu)化農(nóng)地資源的配置效率;因地制宜,為不同類型的農(nóng)戶提供不同的就業(yè)途徑和技能培訓(xùn),增加政府對轉(zhuǎn)入戶政策和資金支持,提高轉(zhuǎn)出戶非農(nóng)就業(yè)能力和完善農(nóng)村社會保障體系。
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(作者單位:安徽師范大學(xué)地理與旅游學(xué)院)