彭榮華

鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)中華民族偉大復興的一項重大任務。脫貧攻堅取得勝利后，接續(xù)全面推進鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。廣東省第十三次黨代會為廣東未來五年發(fā)展繪制了新的施工圖，在全面建成小康社會的新征程上，廣東將舉全省之力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。省黨代會謀劃未來五年“三農(nóng)”發(fā)展的藍圖令人振奮，期待更多“三農(nóng)”工作者以各種形式投身到鄉(xiāng)村振興這場宏偉事業(yè)中來，用真抓實干夯實筑牢“三農(nóng)”基本盤，推動廣東農(nóng)業(yè)強起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”。黨的二十大報告指出，要全方位夯實糧食安全根基，牢牢守住十八億畝耕地紅線，鞏固拓展脫貧攻堅成果。廣東在全國創(chuàng)新開展駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村，是繼續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，推進鄉(xiāng)村振興的重大舉措。2021年7月份開始，佛山幫扶肇慶7個涉農(nóng)縣（市、區(qū)）32個重點鎮(zhèn)。一年來，佛山駐肇慶幫扶指揮部（以下簡稱“指揮部”）在兩地市委、市政府堅強領(lǐng)導下，在兩地市委組織部、市鄉(xiāng)村振興局大力指導下，因地制宜、精準施策，探索出一些經(jīng)驗做法，創(chuàng)新駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村，被廣東省鄉(xiāng)村振興局、兩地黨委政府領(lǐng)導充分肯定。

聚焦加強領(lǐng)導，扎實開展結(jié)對幫扶

堅持和加強黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導，確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，為鄉(xiāng)村振興提供堅強有力的政治保障，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成功的關(guān)鍵。2021-2022年，佛山安排218名幫扶干部入駐肇慶開展幫扶工作，安排在市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)三級。

指揮部旗幟鮮明講政治，堅持黨建引領(lǐng)，帶領(lǐng)全體幫扶干部不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。兩地組織部門加強黨建工作，第一時間將幫扶干部組織關(guān)系遷移到肇慶市當?shù)攸h組織。幫扶干部黨員186人，占85%，工作隊隊長均為黨員，掛任鎮(zhèn)黨委副書記。64名隊員掛任駐村第一書記，積極參加各級組織活動。市、區(qū)結(jié)對幫扶單位通過召開聯(lián)席會議、黨建結(jié)對共建、消費幫扶、人才培訓、捐贈物資等，體現(xiàn)了“佛肇一家親”。一年來，兩地各單位部門、企業(yè)、民間積極開展各類幫扶活動，大大促進兩地人民情誼。

聚焦“五大提升”確保幫扶提質(zhì)增效

一是聚力提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)要振興。堅持精準發(fā)力，立足特色資源，關(guān)注市場需求，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，更多更好惠及農(nóng)村農(nóng)民。指揮部在全省率先提出“2022產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”理念，并出臺十項具體措施。2022年，推動投資近5億元153個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目實施，帶動村民2萬多戶。

二是聚力提升脫貧攻堅成果。按照“政策不變、力度不減，確保脫貧不返貧”要求，將幫扶鎮(zhèn)1207人納入防返貧動態(tài)監(jiān)測，開展幫扶工作。

三是聚力提升鎮(zhèn)村公共基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞公用設(shè)施建設(shè)及公共基礎(chǔ)設(shè)施配套，優(yōu)化提升人居環(huán)境。其中，駐德慶工作組、工作隊配合當?shù)丶訌娰Y金統(tǒng)籌，通過新建規(guī)模化水廠、跨鎮(zhèn)擴網(wǎng)、整合（改造）小型集中供水工程等；駐高要區(qū)蛟塘鎮(zhèn)、金渡鎮(zhèn)工作隊加強自來水集中供水、道路硬底化。

四是聚力提升鎮(zhèn)域公共服務能力。圍繞把鎮(zhèn)建設(shè)成為服務農(nóng)民的區(qū)域中心，強化服務農(nóng)民功能。駐廣寧縣四個駐鎮(zhèn)工作隊加強人才驛站建設(shè)，將涉農(nóng)、涉鄉(xiāng)村振興等相關(guān)職能部門及平臺深度融合進人才驛站，開展各類培訓，惠及鄉(xiāng)村人才。

6月14日下午，佛山幫扶肇慶32 個鎮(zhèn)駐村第一書記現(xiàn)場交流會在廣寧縣橫山- 古水鎮(zhèn)舉行。

五是聚力提升抓黨建促鄉(xiāng)村振興水平。組織開展“一支部一責任田一品牌”“黨建引領(lǐng)壯大村集體經(jīng)濟七項措施”工作，召開駐村第一書記現(xiàn)場交流會等，增強村級黨組織凝聚力，盤活撂荒土地推動農(nóng)田增值，增加村集體和村民經(jīng)濟收入。

聚焦市場企業(yè)社會力量助產(chǎn)業(yè)興旺

指揮部積極發(fā)動佛山市場、企業(yè)、社會多方力量參與。一是針對佛肇兩地山水相連、人文相親、經(jīng)濟相融等特點，堅持“差異招商，優(yōu)勢互補，合作共贏”的思路，組織200多批次佛山企業(yè)赴肇慶調(diào)研考察、洽談項目，引入社會企業(yè)資金約18億多元，不僅壯大了肇慶幫扶產(chǎn)業(yè)，同時也增強了佛山企業(yè)的發(fā)展后勁。其中，順德區(qū)樂從供銷集團在高要金渡鎮(zhèn)建立粵港澳大灣區(qū)（肇慶）水產(chǎn)綜合交易中心；順德東民水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司在四會市逕口鎮(zhèn)打造省級魚苗孵化基地；國藥集團德眾（佛山）藥業(yè)有限公司在四會下茆鎮(zhèn)種植廣藿香。

二是落實落細“萬企興萬村”行動。幫扶32個鎮(zhèn)內(nèi)，佛肇兩地結(jié)對學校26家，醫(yī)院25家，企業(yè)284家，行政村30個。南海區(qū)結(jié)對幫扶封開、德慶兩個縣下轄108個行政村全覆蓋開展村企結(jié)對。率先啟動“法治護航、所隊共建”活動，發(fā)動佛山32家律師所黨支部結(jié)對32個駐鎮(zhèn)工作隊，為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展提供法治力量。與省農(nóng)科院建立“108名博士專家團”建設(shè)，組織博士專家到基層一線技術(shù)培訓。

三是注重發(fā)揮金融助理作用，彌補鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短板。注重發(fā)揮“一鎮(zhèn)一金融助理”作用，佛山農(nóng)業(yè)銀行派駐32名金融助理，實現(xiàn)金融機構(gòu)與鎮(zhèn)村無縫對接，引導更多金融和社會資本投入鄉(xiāng)村振興。32個鎮(zhèn)貸款投放3.8億元，惠及企業(yè)68家、農(nóng)戶2236戶，為鄉(xiāng)村振興注入金融活水。

四是組織開展“三深入三圍繞”。深入基層、深入群眾、深入一線，圍繞鄉(xiāng)村振興辦實事、圍繞農(nóng)村農(nóng)民辦實事、圍繞村居需求辦實事活動，為肇慶人民多辦實事、辦好實事。32個駐鎮(zhèn)幫扶工作隊聚焦當?shù)匦枨螅k好四方面實事：辦大多數(shù)群眾受益的事、辦群眾急難愁盼的事、辦力所能及的事、辦著眼長遠的事，一年多來，籌集6000多萬元社會幫扶資金（含捐物折款）支持各幫扶鎮(zhèn)開展鄉(xiāng)村振興工作。

聚焦內(nèi)生動力?充分挖掘當?shù)刭Y源

在鄉(xiāng)村振興的道路上，如何激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生動力，帶來更多振興的可能性？主要探索如下：

一是推動撂荒地復耕復種。把撂荒耕地復耕復種作為工作重中之重，協(xié)助幫扶32個鎮(zhèn)實現(xiàn)復耕復種2萬畝。駐高要蓮塘鎮(zhèn)工作隊通過“公司+農(nóng)戶”等模式，完成1500畝撂荒地清荒和復種，百畝連片的油菜花成為“網(wǎng)紅打卡地”。按照“明確所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、搞活經(jīng)營權(quán)”思路，協(xié)助當?shù)赝苿油恋亓鬓D(zhuǎn)，提升農(nóng)民和村集體收入。如駐封開縣漁澇鎮(zhèn)工作隊推動流轉(zhuǎn)土地1100多畝，打造千畝水稻辣椒輪作種植基地，帶動當?shù)?000多農(nóng)民就業(yè)，為3個村集體每年增加集體經(jīng)濟收入10萬元以上。

二是推動當?shù)貍鹘y(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)做大做強。肇慶糧食、水果、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)、南藥等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，幫扶工作隊支持龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。駐高要白土鎮(zhèn)工作隊推動以羅氏蝦養(yǎng)殖示范基地為中心，成功申請美麗漁場建設(shè)項目，促進當?shù)亓_氏蝦養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

三是大力培育肇慶“新農(nóng)人”。推出“新農(nóng)人”專欄系列宣傳，駐高要區(qū)樂城鎮(zhèn)工作隊通過教育培訓、消費幫扶、金融放貸等，推動當?shù)剞r(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園做大。

聚焦隊伍建設(shè)?打造佛山幫扶鐵軍

指揮部堅持嚴管與厚愛結(jié)合、激勵與約束并重，加強對幫扶干部的政治歷練、工作鍛煉，努力打造一支政治過硬、能力過硬、作風過硬的幫扶鐵軍。

一是強化政治學習、堅定政治自覺。學習關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述，深刻領(lǐng)會并用以指導幫扶實踐，引導幫扶干部深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

二是堅持制度管人管事。制定管理辦法、辦公設(shè)備和用品采購、公務接待、固定資產(chǎn)管理、會議制度、信息編發(fā)報送、公務用車等9項規(guī)章制度，為隊伍建設(shè)提供制度保障。

三是加強教育培訓交流。通過組織外出交流、集中培訓、專項教育等方式，提高幫扶干部綜合素質(zhì)。堅持問題導向，組織開展“強作風、抓執(zhí)行、嚴紀律、樹形象”行動，提升幫扶干部的作風建設(shè)和履職能力。6次組織駐縣（鎮(zhèn)）工作組、駐鎮(zhèn)工作隊舉行現(xiàn)場觀摩會、片區(qū)交流會等，現(xiàn)場交流產(chǎn)業(yè)發(fā)展、防返貧動態(tài)監(jiān)測、黨建工作、人居環(huán)境整治、駐村第一書記工作等，強化工作隊橫向交流和相互學習，在32個駐鎮(zhèn)工作隊中形成比學趕超的好氛圍。舉辦“三八”國際婦女節(jié)幫扶女干部座談會，35歲以內(nèi)的幫扶青年干部，駐村第一書記現(xiàn)場交流會，幫扶干部退役軍人座談會等。一年來，培訓300多人次。

四是堅持“一線工作法”。指揮部全體同志堅持眼睛向下、腳步向下，用身影來指導、而不是用聲音來指揮。15個多月來，指揮部跑遍肇慶80多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），佛山幫扶32個鎮(zhèn)平均5次以上，深入160多個村（居），廣泛接觸基層干部群眾。形成“五個一線工作法”：一線掌握情況、一線形成決策、一線解決問題、一線轉(zhuǎn)變作風、一線樹立形象，切實把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢落實到鄉(xiāng)村振興工作中去。

下一階段，將深入學習貫徹省第十三次黨代會精神，堅決落實兩地市委、市政府工作要求，圍繞“五大振興”總體目標，攜手推進駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村，切實做到“四個堅持”：

一是堅持緊緊依靠當?shù)攸h委政府開展幫扶。幫扶是外力，內(nèi)生動力在當?shù)亍Ｒo緊依靠當?shù)?、學習當?shù)?、服務當?shù)亍⑷谌氘數(shù)?，同心同向，形成合力?/p>

二是堅持充分發(fā)揮市場（企業(yè)）、行業(yè)（民間）幫扶作用。堅持量力而行、精準幫扶，充分引導社會之力、市場之力參與幫扶，充分挖掘當?shù)赝恋?、政策資源，給佛山企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造機會，形成互惠互利、合作共贏的良好局面。

三是堅持聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要在產(chǎn)業(yè)項目上發(fā)力，要以幫扶項目為牽引統(tǒng)籌資源，整合投入，聚焦使用，確保辦一件成一件。

四是堅持聚焦便民利民，強化雙方政務服務、醫(yī)療衛(wèi)生、教育事業(yè)、基層治理等，滿足兩地人民群眾對美好生活的向往。

新征程，新作為。佛山-肇慶兩地將緊密協(xié)作，聯(lián)手打造廣東省駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村的合作典范，用實際行動貫徹落實黨的二十大精神。（作者系肇慶市委副秘書長、佛山駐肇慶幫扶指揮部組長）

編輯/張玉榮