李桂 余穎欣

8月20日早上8點(diǎn)，安徽蕪湖市鐵山賓館，一場(chǎng)以城市規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)為主題的討論正式開始。長條形會(huì)議桌一側(cè)坐著學(xué)者、企業(yè)家，另一側(cè)坐著蕪湖市市長寧波等市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)。與公眾印象中的那些會(huì)議不同，討論以“邊吃邊聊”的方式進(jìn)行。與會(huì)者面前不僅擺有紙質(zhì)筆記本，還有牛奶、咖啡和水果。截至當(dāng)日，這樣的暢聊早餐會(huì)在蕪湖已組織61次，每期主題不同。

不只蕪湖，近年來，已有多地舉辦政企之間的早餐會(huì)，舉辦的目的大都和優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)。組織會(huì)議的主體下至縣級(jí)政府，上自省級(jí)政府。公開報(bào)道中，亦有正部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出席早餐會(huì)。

有“講究”

政企早餐會(huì)開始舉辦后，河北望都經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長賈海鋒所在的部門多了一項(xiàng)工作——提前聯(lián)系參會(huì)企業(yè)。如何確定參加早餐會(huì)的企業(yè)？望都的經(jīng)驗(yàn)是，按行業(yè)劃分。同一類型的企業(yè)家聚到一起，問題可能比較類似，需要參會(huì)的部門也比較好協(xié)調(diào)。賈海鋒稱之為“把最能解決問題的人和最迫切需要解決的問題”放到一起，就能產(chǎn)生“最好的效果”。

發(fā)改局和工信局是望都縣早餐會(huì)的“長跑部門”，每次都要參加。賈海鋒解釋，這和部門職能有關(guān)，“工信局是中小企業(yè)的娘家，是業(yè)務(wù)主管部門，發(fā)改局是掌握（經(jīng)濟(jì)）大盤的，所以把他們拉上”。

每次早餐會(huì)，望都會(huì)安排2名以上縣領(lǐng)導(dǎo)參加，“一般情況下縣四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)都分別主持一次，其間開發(fā)區(qū)主任（為縣委常委）每次都參會(huì)，之后縣委副書記、縣委常委、副縣長分別都最少參加一次會(huì)議”。

除了前述城市，四川西昌市、江蘇南京市、湖南株洲市、北京市順義區(qū)等地，四大班子領(lǐng)導(dǎo)都曾參與過政企早餐會(huì)。安徽省長王清憲和海南省長馮飛，是公開報(bào)道中參與過早餐會(huì)的正部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。

此外，各地舉辦早餐會(huì)的地點(diǎn)也有講究。

蕪湖大部分早餐會(huì)都在市委市政府定點(diǎn)接待的鐵山賓館會(huì)客廳舉行，但有時(shí)也會(huì)根據(jù)參會(huì)人員略作調(diào)整。比如，第二十八場(chǎng)早餐會(huì)邀請(qǐng)的是6名文藝工作者和文化產(chǎn)業(yè)負(fù)責(zé)人，早餐會(huì)的地點(diǎn)就選在了一家文藝范兒十足的“網(wǎng)紅書店”。

河北望都的早餐會(huì)最初在政府食堂舉行，后來為了談話方便，就挪到了會(huì)議室。

內(nèi)蒙古鄂爾多斯市康巴什區(qū)舉辦早餐會(huì)還不到半年，地點(diǎn)已改變。2022年4月8日，康巴什首次舉辦政企早餐會(huì)，地址是一家酒店的餐廳，第二次就換到了政府的一棟小樓里。

特殊的辦理模式

企業(yè)需要政府解決的問題很多，哪些問題會(huì)在早餐會(huì)上討論？賈海鋒的觀察是，很大一部分是歷史遺留問題，“比較復(fù)雜、三言兩語說不清楚”，需要多個(gè)部門的協(xié)調(diào)和推動(dòng)才能解決。早餐會(huì)就提供了這樣的契機(jī)。

在賈海鋒看來，許多不好解決的問題能在早餐會(huì)上得到解決，還是因?yàn)閰?huì)的領(lǐng)導(dǎo)“在執(zhí)行和實(shí)操方面更有話語權(quán)，在縣里面更有決策力”。通俗地說，就是說話管用?！氨热绮块T要專門為某件事匯報(bào)，可能也得等領(lǐng)導(dǎo)時(shí)間，或者組織專題研討會(huì)?！辟Z海鋒說，但在早餐會(huì)上，領(lǐng)導(dǎo)就能立即拍板決定，“在不違反原則的情況下，可以把這個(gè)事迅速辦下去”。

不是“萬能”的

不過，在賈海鋒看來，早餐會(huì)也不是“萬能”的，依然存在部分解決不了的問題，比如企業(yè)對(duì)自身的發(fā)展規(guī)劃、市場(chǎng)份額等?！坝行﹩栴}只能通過市場(chǎng)規(guī)律來解決，”他補(bǔ)充，“早餐會(huì)很好，但它只是一種推進(jìn)措施，不是靈丹妙藥，不能解決所有的問題，解決問題還在日常工作上?！?/p>

作為在國外比較流行的交流溝通渠道，早餐會(huì)在中國盛行較晚。2018年以后，公開報(bào)道中，著力于改善營商環(huán)境的政企早餐會(huì)陸續(xù)多起來。隨著時(shí)間推移，還逐漸出現(xiàn)了午餐會(huì)、下午茶、晚餐會(huì)等溝通渠道。在賈海鋒看來，比起各種復(fù)雜的稱呼，類似會(huì)議傳遞出的信號(hào)更重要：“努力營造親清政商環(huán)境，塑造更務(wù)實(shí)的氛圍?！?/p>

（摘自《南方周末》 李桂 余穎欣/文）