王宗和

對標(biāo)世界級灣區(qū)，青島制定了《青島市打造宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市五年規(guī)劃（2022-2026年）》《青島市打造宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市三年行動(dòng)方案（2022-2024年）》，形成“1355”的總體工作思路，突出“共享型”城市發(fā)展導(dǎo)向，從城市更新建設(shè)、生態(tài)環(huán)境改善、文化和旅游建設(shè)、公共服務(wù)供給、鄉(xiāng)村振興發(fā)展五個(gè)領(lǐng)域入手，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，賦能高品質(zhì)生活，努力打造具有青島特色的宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市。

“五個(gè)領(lǐng)域”賦能高品質(zhì)生活

鮮明的海洋特質(zhì)、多元的文化特色、包容的城市情懷、優(yōu)質(zhì)的人居環(huán)境、幸福的生活感受，是宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市的基本內(nèi)涵。對標(biāo)東京灣區(qū)、紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)和粵港澳大灣區(qū)等世界級灣區(qū)，青島形成了“1355”的總體工作思路：“1”就是一個(gè)核心，即打造高品質(zhì)灣區(qū)城市；“3”就是三條發(fā)展主線，即宜居、宜業(yè)、宜游；第一個(gè)“5”就是五個(gè)具體目標(biāo)，即打造城市更新建設(shè)新示范、藍(lán)天碧水凈土新形態(tài)、文旅繁榮發(fā)展新高地、市民安居樂業(yè)新家園、美麗宜居鄉(xiāng)村新圖景；第二個(gè)“5”就是對應(yīng)目標(biāo)的五個(gè)攻堅(jiān)方向，即提升城市建設(shè)管理水平、堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展、加強(qiáng)文化和旅游建設(shè)、提高公共服務(wù)供給質(zhì)量、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

其中，“提升城市建設(shè)管理水平”，聚焦市民群眾迫切需求，全面打好城市更新和城市建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力完善城市功能、提升城市品質(zhì)，為高品質(zhì)灣區(qū)城市提供關(guān)鍵支撐；“堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展”，珍惜青島的自然稟賦，厚植綠色發(fā)展理念，著力保護(hù)生態(tài)安全，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)生活方式，筑牢高品質(zhì)灣區(qū)城市生態(tài)本底；“加強(qiáng)文化和旅游建設(shè)”，堅(jiān)定文化自信、塑造灣區(qū)人文精神，聚焦推動(dòng)城市文化繁榮發(fā)展、旅游服務(wù)品質(zhì)升級、歷史文脈傳承保護(hù)、文化和旅游深度融合，凸顯高品質(zhì)灣區(qū)城市重要特質(zhì)；“提高公共服務(wù)供給質(zhì)量”，以完善現(xiàn)代化公共服務(wù)體系為方向，切實(shí)兜牢基本民生保障網(wǎng)底，聚力完善人才發(fā)展政策體系，為高品質(zhì)灣區(qū)城市提供根本保障；“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，以城鄉(xiāng)融合為導(dǎo)向，構(gòu)建激勵(lì)相容的城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，補(bǔ)足農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，為高品質(zhì)灣區(qū)城市提供戰(zhàn)略空間。

據(jù)了解，為推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，賦能高品質(zhì)生活，打造宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市，青島將從城市更新建設(shè)、生態(tài)環(huán)境改善、文化和旅游建設(shè)、公共服務(wù)供給、鄉(xiāng)村振興發(fā)展五個(gè)領(lǐng)域入手。

打造城市更新建設(shè)新示范方面，一批基礎(chǔ)性全局性的重大城市建設(shè)工程、利民惠民的民生項(xiàng)目落地見效，一批制約高品質(zhì)發(fā)展的城市建設(shè)難題得到有效解決，城市功能不斷完善，城市景觀顯著提升，城市空間更具活力，城市交通更加順暢。到2026年，城市更新和城市建設(shè)取得整體性、突破性成果，現(xiàn)代化國際大都市應(yīng)有的城市風(fēng)貌基本呈現(xiàn)。

打造藍(lán)天碧水凈土新形態(tài)方面，推進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，空氣質(zhì)量全面優(yōu)化，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善，土壤安全利用水平鞏固提升。到2026年，綠色低碳生產(chǎn)生活方式初步形成，人與自然和諧共生的美麗青島基本建成，青山綠水碧海藍(lán)天成為常態(tài)。

打造文旅繁榮發(fā)展新高地方面，樹立主客共享理念，旅游為民、旅游帶動(dòng)作用全面凸顯，旅游消費(fèi)環(huán)境不斷優(yōu)化；堅(jiān)持文化鑄魂、文化賦能，推動(dòng)國家歷史文化名城特色更加鮮明，城市文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)。到2026年，國際濱海旅游目的地基本建成，年接待游客達(dá)1.7億人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入3100億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值突破1000億元。

打造市民安居樂業(yè)新家園方面，始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，切實(shí)把改革發(fā)展紅利轉(zhuǎn)化為民生幸福指數(shù)，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，城市住房、教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老、體育等公共服務(wù)設(shè)施充足、均等、便利，社會(huì)保障體系覆蓋全民。到2026年，健康舒適、多元包容的美好家園初步建成，中等收入群體為主的橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)基本形成，打造全域共同富裕先行城市。

打造美麗宜居鄉(xiāng)村新圖景方面，深化國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素的均衡配置，有序改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，著力提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，加快建設(shè)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)。到2026年，部省共建鄉(xiāng)村振興示范縣取得積極成效，打造100個(gè)省級美麗鄉(xiāng)村示范村和10個(gè)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。

“五個(gè)攻堅(jiān)方向”67項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

打造宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市，是全體青島市民的共同追求，對于統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間布局，完善城市功能，提升城市品質(zhì)具有重要意義?！肚鄭u市打造宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市三年行動(dòng)方案（2022-2024年）》從5個(gè)攻堅(jiān)方向提出具體67項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

“實(shí)施城市更新建設(shè)行動(dòng)”，包括著力提升城市品質(zhì)、有序完善城市功能、推進(jìn)城市韌性建設(shè)、強(qiáng)化城市精細(xì)管理四方面，統(tǒng)籌推進(jìn)舊城舊村改造、市政設(shè)施建設(shè)、城區(qū)積水點(diǎn)改造等18項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

“加快生態(tài)環(huán)境改善行動(dòng)”，包括持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、積極推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和、切實(shí)維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全、推動(dòng)形成綠色生活方式四方面，包含加強(qiáng)大氣污染防治、推進(jìn)綠色城市建設(shè)發(fā)展試點(diǎn)、持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量、倡導(dǎo)綠色低碳生活等15項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

“開展文旅提升行動(dòng)”，包括推動(dòng)城市文化繁榮發(fā)展、提高城市旅游服務(wù)品質(zhì)、保護(hù)傳承城市歷史文脈、推動(dòng)文旅深度融合發(fā)展四方面，包含促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、豐富旅游產(chǎn)品供給、加大非遺保護(hù)傳承力度、大力發(fā)展文旅融合業(yè)態(tài)等13項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

“優(yōu)化公共服務(wù)供給行動(dòng)”，包括全面促進(jìn)居民就業(yè)增收、持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)體系、不斷健全社會(huì)保障體系、加速構(gòu)筑人才聚集高地四方面，包含調(diào)整優(yōu)化收入分配、推進(jìn)公共服務(wù)均等化、深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃、營造一流人才服務(wù)環(huán)境等11項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

“推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)”，包括有序改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境、著力提升農(nóng)村公共服務(wù)三方面，包含推進(jìn)農(nóng)村公路提檔升級、整體提升村容村貌、推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化等10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

同時(shí)，青島對標(biāo)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)、世界灣區(qū)發(fā)展指標(biāo)、中國人居環(huán)境獎(jiǎng)、“上海指數(shù)”綜合指標(biāo)等國內(nèi)外先進(jìn)指標(biāo)體系，建立了以8個(gè)一級指標(biāo)、21個(gè)二級指標(biāo)、89個(gè)三級指標(biāo)為支撐的監(jiān)測評估指標(biāo)體系，每年將結(jié)合社會(huì)滿意度調(diào)查工作形成評估報(bào)告，直觀展現(xiàn)和評價(jià)高品質(zhì)灣區(qū)城市建設(shè)成效。

“宜”再升級

打造宜居宜業(yè)宜游的品質(zhì)灣區(qū)城市，宜業(yè)是基礎(chǔ)，也是關(guān)鍵。優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，是打造宜業(yè)城市的題中之義。今年以來，青島為有效應(yīng)對疫情帶來的不利影響，采取政策加力促就業(yè)、助企紓困穩(wěn)崗位、靶向施策保重點(diǎn)等措施，全力以赴穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)，努力營造良好就業(yè)生態(tài)，就業(yè)形勢也是穩(wěn)中向好。下一步，將著力構(gòu)建有利于各類勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策體系、制度保障和服務(wù)支撐，為高品質(zhì)灣區(qū)城市提供根本保障。

提升宜居宜業(yè)宜游水平，賦能城市高質(zhì)量發(fā)展，需要充分發(fā)揮青島的資源稟賦優(yōu)勢，推動(dòng)文化旅游深度融合發(fā)展，讓國家歷史文化名城特色更加鮮明，成為重要的國際濱海旅游目的地。為此，青島將提升旅游產(chǎn)品供給、發(fā)展智慧旅游、完善設(shè)施配套、加強(qiáng)旅游營銷、構(gòu)建良好市場秩序等方面下足功夫，提升城市旅游品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)青島旅游特色充分彰顯，旅游線路日趨豐富，山海城灣一體特色優(yōu)勢全面釋放的旅游發(fā)展新格局，加快邁向“活力海洋之都，精彩宜人之城”。

"To build a high-quality bay area city for living， working and traveling" is the desired meaning of building a modern international metropolis. Distinctive maritime characteristics， diversified cultural features， embracing city feeling， a high-quality living environment and an enjoyable experience of life are the essential concepts of a high-quality bay area city for living， working and traveling.

Qingdao has set a benchmark against the world-class bay areas such as Tokyo Bay Area， New York Bay Area， San Francisco Bay Area and Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area， and has developed a general working idea of "1355". "1" is one core， building a high-quality bay area city； "3" is the three main lines of development， which means a city suitable for living， working and traveling； the first "5" is five specific goals， which means to create a new model for urban renewal and construction， a new form of blue sky， fresh water and clear land， a new highland for the prosperous development of cultural tourism， a new homeland for citizens to live and work in peace and happiness， and a new scenery of beautiful and livable countryside； and the second "5" is five directions of efforts corresponding to the goals.