張文萱

根據(jù)《青島市打造國際化創(chuàng)新型城市五年規(guī)劃（2022-2026年）》和《青島市打造國際化創(chuàng)新型城市三年行動方案（2022-2024年）》，青島重點(diǎn)聚焦“國際化”和“創(chuàng)新型”兩個維度，通過實(shí)施七大計(jì)劃、推進(jìn)八大工程，形成長短期搭配、相互銜接的規(guī)劃體系，形成“看得見、摸得著”的“青島路徑”，勾畫和詮釋國際化創(chuàng)新型城市架構(gòu)和內(nèi)涵，深度對接全球創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈，進(jìn)一步增強(qiáng)科技創(chuàng)新策源功能。

瞄準(zhǔn)“三城一廊”

打造國際化創(chuàng)新型城市是一項(xiàng)系統(tǒng)工程?！肚鄭u市打造國際化創(chuàng)新型城市五年規(guī)劃（2022—2026年）》提出，青島將圍繞“在全省勇當(dāng)龍頭、在全國爭先進(jìn)位、在全球彰顯特色”，努力建成具有全球影響力的海洋科學(xué)城、具有國際競爭力的智造創(chuàng)新城、國家重要的未來產(chǎn)業(yè)城和全國知名的灣區(qū)科創(chuàng)走廊。到2026年，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略科技力量更加強(qiáng)化，科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加強(qiáng)勁，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力顯著提升，國際科技合作更為廣泛，人才創(chuàng)新活力有效釋放，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。青島國家創(chuàng)新型城市排名和外籍人才眼中最具吸引力中國城市排名中保持全省第1、全國前10位次，努力爭先進(jìn)位。

以創(chuàng)新為名，青島在全球城市發(fā)展坐體系中的位置越來越清晰。？國際化創(chuàng)新型城市建設(shè)延續(xù)了青島“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃提出的“三城一廊”構(gòu)想，突出賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需求導(dǎo)向和科技創(chuàng)新策源轉(zhuǎn)化能力，繼續(xù)強(qiáng)長板、補(bǔ)短板、增新板，為青島建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市提供強(qiáng)有力的科技支撐。

建設(shè)海洋科學(xué)城，青島重點(diǎn)推動國內(nèi)外海洋科技創(chuàng)新資源加快匯聚，海洋領(lǐng)域國家戰(zhàn)略科技力量、中科院海洋大科學(xué)研究中心、中國海洋工程研究院等重大創(chuàng)新平臺建設(shè)取得顯著成效，培育形成一批海洋重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群。

建設(shè)智造創(chuàng)新城，青島重點(diǎn)突破產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域一批關(guān)鍵核心技術(shù)，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，爭取國家制造業(yè)創(chuàng)新中心達(dá)到兩家、國家企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到55家、國家高新技術(shù)企業(yè)超過1萬家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到65%。

建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)城，青島重點(diǎn)讓未來產(chǎn)業(yè)成為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要增量，場景開放與示范應(yīng)用取得明顯成效，爭取全社會研發(fā)投入年均增長10%以上，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3.2%以上，每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到20件以上。

建設(shè)灣區(qū)科創(chuàng)走廊，青島重點(diǎn)促進(jìn)各類科技創(chuàng)新資源向鰲山灣、膠州灣、靈山灣等灣區(qū)集聚，爭取全市私募基金管理人管理基金規(guī)模超過2600億元、技術(shù)合同成交額超過550億元、人才總量超過300萬人，加快高新區(qū)（一區(qū)多園）提質(zhì)擴(kuò)容，推動青島高新區(qū)綜合排名進(jìn)入全國前十位。

實(shí)施“七大計(jì)劃”

作為建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市的重要支撐立足，“國際化創(chuàng)新型城市”建設(shè)立足青島創(chuàng)新優(yōu)勢和開放優(yōu)勢，積極對接國際前沿創(chuàng)新資源。依據(jù)《青島市打造國際化創(chuàng)新型城市五年規(guī)劃（2022—2026年）》，青島著眼系統(tǒng)推進(jìn)國際化創(chuàng)新型城市建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施“七大計(jì)劃”。

其中，“創(chuàng)新策源能力提升計(jì)劃”，即立足建設(shè)國家戰(zhàn)略科技力量，服務(wù)國家海洋戰(zhàn)略；推進(jìn)海洋科學(xué)考察船隊(duì)等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群建設(shè)；加快中科院海洋大科學(xué)研究中心、山東能源研究院等高端創(chuàng)新平臺建設(shè)?！捌髽I(yè)創(chuàng)新能力提升計(jì)劃”，即培育世界一流企業(yè)，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)相銜接的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，梯次培育壯大科技企業(yè)隊(duì)伍?！爱a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能級提升計(jì)劃”，即打造世界級產(chǎn)業(yè)集群，在重點(diǎn)領(lǐng)域開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)；加強(qiáng)科創(chuàng)資源集聚，建設(shè)一流科技園區(qū)；面向世界科技前沿培育未來產(chǎn)業(yè)?！翱萍蓟菝裉嵘?jì)劃”，即開展重大疾病發(fā)病機(jī)制及防治研究，加大節(jié)能、環(huán)保、公共安全領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興科技支撐?！皣H科技合作提升計(jì)劃”，即融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮開放優(yōu)勢，拓寬國際科技合作渠道，打造“一帶一路”國際合作新平臺?！案叨藙?chuàng)新人才提升計(jì)劃”，即打造世界重要人才中心戰(zhàn)略支點(diǎn)，持續(xù)拓展全球引智渠道，形成梯次人才隊(duì)伍?！翱萍挤?wù)能力提升計(jì)劃”，即推動孵化器提質(zhì)增效和離岸孵化基地建設(shè)，導(dǎo)入全球創(chuàng)新資源；建立市場導(dǎo)向的科研管理機(jī)制，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，促進(jìn)科技與金融緊密結(jié)合，推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

推進(jìn)“八大工程”

《青島市打造國際化創(chuàng)新型城市五年規(guī)劃（2022-2026年）》和《青島市打造國際化創(chuàng)新型城市三年行動方案（2022-2024年）》，兩者相輔相成、協(xié)調(diào)搭配，既保持銜接連續(xù)，又有長遠(yuǎn)性和階段性差別，前者相當(dāng)于頂層設(shè)計(jì)和四梁八柱，后者則是落地落實(shí)的具體“施工圖”。

“戰(zhàn)略科技力量起勢工程”，即加快提升海洋科研能力，推進(jìn)“透明海洋”藍(lán)色藥庫”等重大科技項(xiàng)目，培育海洋領(lǐng)域戰(zhàn)略科技力量。“成熟一項(xiàng)、啟動一項(xiàng)”，開展重大科技基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)研。推進(jìn)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組，爭取青島國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室數(shù)量達(dá)到全省50%以上。加快建設(shè)山東能源研究院等高能級創(chuàng)新平臺。

“新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程”，即圍繞24條產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，支持“鏈主”企業(yè)開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。實(shí)施“沃土計(jì)劃”，搭建“高企育苗—高企認(rèn)定—高企上市”梯次培育體系，以“線下+云上”多元化方式推進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，爭取科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、上市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量分別“翻一番”，達(dá)到1萬家、8000家、60家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”，科技型企業(yè)集群不斷發(fā)展壯大。

“未來產(chǎn)業(yè)培育工程”，即支持基因技術(shù)、海洋物聯(lián)網(wǎng)、類腦智能、深海開發(fā)等前沿領(lǐng)域探索顛覆性創(chuàng)新。舉辦顛覆性技術(shù)創(chuàng)新大賽，支持建設(shè)面向未來產(chǎn)業(yè)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。布局一批創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室和場景應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室，打造未來技術(shù)應(yīng)用場景。推動未來產(chǎn)業(yè)建鏈融鏈，促進(jìn)更多顛覆性技術(shù)成果落地轉(zhuǎn)化。

“科技園區(qū)提升工程”，即圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，謀劃建設(shè)10個左右市級科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，打造以科技創(chuàng)新為特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)微生態(tài)專業(yè)化園區(qū)。聚焦城市更新和城市建設(shè)，在中心城區(qū)布局建設(shè)都市科技創(chuàng)新園，讓老城區(qū)煥發(fā)新活力。推動孵化器提質(zhì)增效，打造10家左右不同特色模式的標(biāo)桿孵化器。

“開放合作深耕工程”，即依托山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)、上合示范區(qū)和中國—上合組織技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等重大平臺，促進(jìn)國際間技術(shù)交流和產(chǎn)能合作。搭建國際技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺，為中外雙方提供跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)，推動國際先進(jìn)技術(shù)成果在青轉(zhuǎn)化。深入開展外國人來青管理工作試點(diǎn)，持續(xù)優(yōu)化外國人來華管理服務(wù)。

“成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)工程”，即實(shí)施“碩果計(jì)劃”，優(yōu)化源頭供給，引導(dǎo)研發(fā)機(jī)構(gòu)定向服務(wù)企業(yè)。加速技術(shù)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散，支持科技成果示范應(yīng)用場景建設(shè)。通過貸款貼息、股權(quán)投資等形式，推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重大科技成果落地轉(zhuǎn)化。爭取輸出和吸納技術(shù)合同成交額達(dá)1200億元以上、高校院所本地轉(zhuǎn)化科技成果超過2000項(xiàng)。

“人才強(qiáng)青蓄能工程”，即圍繞“人才強(qiáng)青”計(jì)劃，推進(jìn)頂尖人才集聚、高層次人才提升、青年人才招引、產(chǎn)才融合促進(jìn)等若干子計(jì)劃，持續(xù)拓展全球引才引智渠道，提升人才服務(wù)的廣度深度，構(gòu)建梯次發(fā)展科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍，打造世界重要人才中心和創(chuàng)新高地建設(shè)的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

“創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化工程”，即深化科技體制改革，推行科技項(xiàng)目“揭榜掛帥”，開展經(jīng)費(fèi)使用“包干制”改革試點(diǎn)，探索科技創(chuàng)新容錯機(jī)制。促進(jìn)科技金融深度融合，完善科技信貸“白名單”“投（保）貸”聯(lián)動等科技金融產(chǎn)品。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，營造尊重知識、崇尚創(chuàng)新的良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

青島科創(chuàng)的實(shí)力與挑戰(zhàn)

青島提出打造國際化創(chuàng)新型城市，是開放與創(chuàng)新的融合，體現(xiàn)了青島的優(yōu)勢和特色。近年來，青島的城市科技創(chuàng)新的實(shí)力實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步攀升，科技創(chuàng)新策源能力和影響力不斷增強(qiáng)，城市科技創(chuàng)新實(shí)力持續(xù)提高，成功邁入全國科創(chuàng)城市“第一方隊(duì)”。

從位次排名來看，在世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《全球創(chuàng)新指數(shù)2021》排名中，青島目前升至全球第53位，在全國排第10位，連續(xù)兩年青島成為排名提升最快的城市。在科技部發(fā)布的《2021國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力指數(shù)》排名中，青島連續(xù)兩年位列全國78個創(chuàng)新型城市第10位。在科技部發(fā)布的“外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”排名中，青島已10年10次進(jìn)入十強(qiáng)榜單。這兩項(xiàng)排名充分表明青島在“創(chuàng)新型”和“國際化”方面的實(shí)力水平。

從主要數(shù)據(jù)來看，過去10年里，體現(xiàn)科技創(chuàng)新領(lǐng)域的指標(biāo)大幅增長。青島全市目前高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量由2012年538家增長至2021年5554家，增長了9.3倍；技術(shù)合同成交額由25.4億元增長至320.1億元，增長了 11.6倍；規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重由39.7%增長至60.5%，提升了20.8%；全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出由2011年164.3億元增長至2020年300.9億元，科技創(chuàng)新供給正在逐步由量變走向質(zhì)變。

但從競爭形勢來看，青島對標(biāo)部分先進(jìn)科創(chuàng)城市仍存在一些短板和不足：與南京、武漢等相比，高校、科研院所、科研機(jī)構(gòu)數(shù)量不夠多、質(zhì)量不夠高；與蘇州、杭州等相比，科技型企業(yè)隊(duì)伍規(guī)模還不夠大、創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)；與深圳等相比，科技創(chuàng)新生態(tài)還不夠完善，政產(chǎn)學(xué)研金服用等各類創(chuàng)新要素資源融合不足。

青島市第十三次黨代會提出，要突出“創(chuàng)新型”發(fā)展導(dǎo)向，打造國際化創(chuàng)新型城市。未來，青島將加速實(shí)現(xiàn)從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，把創(chuàng)新的優(yōu)勢、科技的優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，最終形成經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，助力建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市。

The 13th Congress of the CPC Qingdao Committee proposed to highlight the "innovative" development orientation， build an international innovative city， and serve the high-level science and technology to make it become self-reliant and self-reliant.

The overall goal of Qingdao is to build an international innovative city， that is， "to be the leading city in the province， compete for the top ranking in the country and showcase its characteristics in the world"， and to strive to build a maritime science city with global influence， an intelligent manufacturing innovation-oriented city with international competitiveness， an important future industrial city in the country and a nationally renowned science and innovation corridor in the bay area. In terms of the specific operation and implementation， Qingdao will implement eight science and technology innovation-driven projects， namely the takeoff project of strategic science and technology， innovation project of an emerging industry， cultivation project of future industry， upgrading project of science and technology park， the development project of opening-up and cooperation， promotion project of achievement transformation， optimization project of talaent attraction and retention and the optimization project of innovative ecology， to accelerate the construction of an international innovative city and reach achievements as soon as possible.