張文萱

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要指示要求，青島市第十三次黨代會聚焦“建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市”，提出了“一二三四六十”的目標(biāo)定位和思路舉措，再次展現(xiàn)出“當(dāng)龍頭、作表率”所應(yīng)展現(xiàn)的擔(dān)當(dāng)和作為。

一張藍(lán)圖描摹城市未來

“一二三四六十”體系開啟了青島建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市新征程。其中，“一”就是“一個總目標(biāo)”：即建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市；“二”就是“兩個城市愿景”：即加快邁向“活力海洋之都、精彩宜人之城”；“三”就是“三個新突破”：即在增強(qiáng)綜合發(fā)展實(shí)力、提升城市國際化水平、建設(shè)人民城市三個方面實(shí)現(xiàn)新突破；“四”就是“四個發(fā)展導(dǎo)向”：即突出“引領(lǐng)型”“創(chuàng)新型”“樞紐型”“共享型”發(fā)展導(dǎo)向；“六”就是“六個城市定位”：即打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市、引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市、國際化創(chuàng)新型城市、國際門戶樞紐城市、宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市、現(xiàn)代化治理樣板城市；“十”就是“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”：即抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、改革開放、區(qū)域統(tǒng)籌、經(jīng)略海洋、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境、文化建設(shè)、民生改善、社會治理十個方面重點(diǎn)工作。在“一二三四六十”體系中，“一個總目標(biāo)”是今后五年青島發(fā)展的戰(zhàn)略指引；“兩個城市愿景”“三個新突破”“四個發(fā)展導(dǎo)向”是從不同角度、不同維度對建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市的描繪和解讀；而“六個城市”，是“辦好一次會，搞活一座城”、建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市的具體落腳點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)“兩個城市愿景”“三個新突破”“四個發(fā)展導(dǎo)向”的必由之路，也是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示要求的新使命、新內(nèi)涵、新路徑。

青島頂格推進(jìn)、科學(xué)謀劃打造“六個城市”，成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組和6個專班，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，市委副書記和常務(wù)副市長擔(dān)任辦公室主任，市政府各分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任各個專班組長。編制了《關(guān)于聚力打造“六個城市”加快建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市的實(shí)施意見》，對打造“六個城市”作出總體部署；同時制定了打造各個“城市”的《五年規(guī)劃》和《三年行動方案》，分別明確了目標(biāo)任務(wù)，準(zhǔn)確把握“六個城市”發(fā)展定位，拉高標(biāo)桿，厘清內(nèi)涵，立足實(shí)際，突出特色。

“六個城市”分開來看：打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市，主要目標(biāo)是加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展，率先創(chuàng)建國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，打造國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、國家級現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心、全國都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。打造引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市，主要目標(biāo)是對標(biāo)國內(nèi)外一流海洋城市，強(qiáng)化海洋功能和特色，加快建設(shè)國際海洋科技創(chuàng)新中心、全球現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)中心、國際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心、全球海洋生態(tài)示范中心、全球海洋事務(wù)交流中心。打造國際化創(chuàng)新型城市，主要目標(biāo)是持續(xù)提高科技創(chuàng)新策源能力和企業(yè)創(chuàng)新能力，打造國家東部沿海重要的創(chuàng)新中心。打造國際門戶樞紐城市，主要目標(biāo)是提升綜合交通樞紐功能，打造“一帶一路”國際合作新平臺，努力成為國內(nèi)大循環(huán)的重要支點(diǎn)和國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要戰(zhàn)略鏈接。打造宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市，主要目標(biāo)是彰顯山海城灣一體特色，建設(shè)活力充沛、環(huán)境優(yōu)美、社會安定、文化繁榮、開放包容的美麗灣區(qū)。打造現(xiàn)代化治理樣板城市，主要目標(biāo)是建設(shè)更高水平的平安青島、法治青島、文明青島、美麗青島和數(shù)字青島，讓城市治理體系更加完善、安全發(fā)展底線更加牢固。

從“規(guī)劃圖”到“施工圖”

據(jù)介紹，青島制定的《關(guān)于聚力打造“六個城市”加快建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市的實(shí)施意見》共8大部分33條，明確提出了“六個城市”的發(fā)展目標(biāo)、具體路徑和推進(jìn)措施。到2026年，城市綜合競爭力和國際影響力明顯提升，新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

具體到每一個“城市”的建設(shè)推進(jìn)，青島聚焦重點(diǎn)任務(wù)，提出推進(jìn)路徑，明確項(xiàng)目支撐、創(chuàng)新招數(shù)打法，確保目標(biāo)任務(wù)可量化、可考核、可督查、可評估、能落地。

在打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市上，青島聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)業(yè)能級提升、數(shù)字經(jīng)濟(jì)提質(zhì)擴(kuò)面，加快實(shí)施實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)施“工賦青島”行動，推進(jìn)“育苗”“倍增”計劃，夯實(shí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)城市根基。到2026年，境內(nèi)外上市公司數(shù)量達(dá)到110家，制造業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重提高到30%以上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提高到12%以上。

在打造引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市上，青島聚焦海洋科技創(chuàng)新、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、航運(yùn)貿(mào)易金融、海洋生態(tài)示范，實(shí)施“藍(lán)色藥庫”開發(fā)計劃，暢通中日韓“海上高速公路”，實(shí)施“藍(lán)色海灣”整治行動，推進(jìn)海上風(fēng)電創(chuàng)新應(yīng)用，建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。到2026年，海洋生產(chǎn)總值占GDP比重達(dá)到33%左右，港口貨物吞吐量超過7億噸，集裝箱吞吐量超過2800萬標(biāo)箱。

在打造國際化創(chuàng)新型城市上，青島聚焦創(chuàng)新策源、企業(yè)創(chuàng)新、人才集聚，加快建設(shè)吸氣式發(fā)動機(jī)關(guān)鍵部件熱物理試驗(yàn)裝置等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，爭創(chuàng)虛擬現(xiàn)實(shí)等國家工程研究中心，推進(jìn)“未來之星”培養(yǎng)、“島城工匠”培育等人才引育計劃，打造國家東部沿海重要的創(chuàng)新中心。到2026年，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到3.2%，國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量超過1萬家，人才總量突破300萬人。

在打造國際門戶樞紐城市上，青島聚焦國際合作、雙向投資、綜合交通和內(nèi)外循環(huán)，放大上合示范區(qū)、山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)等國字號開放平臺能級，高水平建設(shè)中日（青島）地方發(fā)展合作示范區(qū)，爭取承辦首屆中國—中亞國家產(chǎn)業(yè)與投資合作論壇，推動青島港加快建設(shè)世界一流海港。到2026年，貨物進(jìn)出口總額超過1.3萬億元，使用外資超過75億美元，機(jī)場旅客吞吐量突破4400萬人次。

在打造宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市上，青島聚焦城市更新、生態(tài)保護(hù)、文化旅游、社會民生、鄉(xiāng)村振興，抓好城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動，深化綠色城市建設(shè)發(fā)展試點(diǎn)，爭創(chuàng)全國碳達(dá)峰示范城市，爭創(chuàng)國家區(qū)域醫(yī)療中心，深化國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)。到2026年，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到88.8%，常住人口超過1100萬人，年接待游客突破1.7億人次。

在打造現(xiàn)代化治理樣板城市上，青島聚焦平安青島、法治青島、文明青島、美麗青島和數(shù)字青島，深入推進(jìn)“法智谷”建設(shè)，深化道路交通擁堵治理，開展城市清潔行動，加快數(shù)字政府建設(shè)，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，創(chuàng)建全國文明典范城市。到2026年，市級平安社區(qū)創(chuàng)建率達(dá)到60%，營商環(huán)境綜合評比力爭進(jìn)入全國前5位。

奮斗創(chuàng)造歷史，實(shí)干成就未來。青島將牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，堅(jiān)決扛起“走在前、開新局”的使命擔(dān)當(dāng)，聚力打造“六個城市”，在全省勇當(dāng)龍頭、在全國爭先進(jìn)位、在全球彰顯特色，加快建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市。

The 13th Congress of the CPC Qingdao Committee held in April this year focused on "building a modern international metropolis" and put forward the target positioning and measures of one overall goal， two visions， three breakthroughs， four directions， six statuses and ten priorities.

The "six statuses" refers to the "six city orientations"， which means to make Qingdao a pilot in modern industry， a pioneering modern ocean city， an international innovative city， a global gateway and hub， an appealing livable， pro-business and tourism city by the bay， and an exemplary city for modern governance. To achieve the above goals， Qingdao Municipal Party Committee and Municipal Government insist on full-out promotion and scientific planning， and have compiled the "Implementation Opinions on Endeavors to Build Six Statuses to Accelerate the Construction of a Socialist Modern International Metropolis in the New Era"， which made the overall plan for building "six statuses"， and have also formulated the Five-Year Plan and the ThreeYear Action Plan for each "status"， with the objectives and tasks clearly defined respectively.