裴超

3月，全國(guó)兩會(huì)在北京召開。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中提出，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，推動(dòng)外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展。充分利用兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，不斷拓展對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作，以高水平開放促進(jìn)深層次改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

當(dāng)前，我國(guó)會(huì)議行業(yè)的發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。一方面受疫情防控帶來(lái)的影響，不少線下會(huì)議改在線上舉辦，對(duì)會(huì)議經(jīng)濟(jì)造成一定制約。另一方面，會(huì)獎(jiǎng)旅游也因疫情造成的出行不便，讓旅游企業(yè)的發(fā)展舉步維艱。雖然在國(guó)際方面?zhèn)鱽?lái)利好消息，不少國(guó)家已經(jīng)放寬旅行限制，并逐步放開國(guó)際旅游項(xiàng)目，但是大環(huán)境的不穩(wěn)定性依然存在，讓行業(yè)發(fā)展依然處于觀望階段。

從行業(yè)新角度出發(fā)，實(shí)際來(lái)看任何一個(gè)企業(yè)處于當(dāng)前的發(fā)展環(huán)境中，都不能只從一個(gè)方面看待未來(lái)發(fā)展態(tài)勢(shì)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、疫情防控常態(tài)、雙碳目標(biāo)發(fā)展都已成為約束會(huì)議領(lǐng)域各業(yè)態(tài)發(fā)展的客觀現(xiàn)實(shí)，如何從全新視角出發(fā)，分析研判形勢(shì)，科學(xué)帶動(dòng)發(fā)展，已成為中國(guó)會(huì)議領(lǐng)域普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。

統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)發(fā)展

深化改革擴(kuò)大開放，持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境。支持民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。深化共建“一帶一路”務(wù)實(shí)合作。加大穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資力度，成功舉辦進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)、服貿(mào)會(huì)及首屆消博會(huì)等重大展會(huì)。

著力保障和改善民生，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程。營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。

強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈行動(dòng)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化改造加快，新興產(chǎn)業(yè)保持良好發(fā)展勢(shì)頭。

推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局。推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，確定160個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。

著力穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)，加大宏觀政策實(shí)施力度。

完善減負(fù)紓困等政策，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行、質(zhì)量提升的基礎(chǔ)。

推動(dòng)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。餐飲、住宿、零售、旅游、客運(yùn)等行業(yè)就業(yè)容量大、受疫情影響重，各項(xiàng)幫扶政策都要予以傾斜，支持這些行業(yè)企業(yè)挺得住、過難關(guān)、有奔頭。

促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局。建設(shè)數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)5G規(guī)?；瘧?yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村。加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，培育壯大集成電路、人工智能等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，提升關(guān)鍵軟硬件技術(shù)創(chuàng)新和供給能力。

堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。加大社區(qū)養(yǎng)老、托幼等配套設(shè)施建設(shè)力度，在規(guī)劃、用地、用房等方面給予更多支持。

提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。有序推進(jìn)城市更新，加強(qiáng)市政設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，開展老舊建筑和設(shè)施安全隱患排查整治，再開工改造一批城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和適老化改造。健全常住地提供基本公共服務(wù)制度。加強(qiáng)縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)城市群、都市圈建設(shè)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。嚴(yán)控撤縣建市設(shè)區(qū)。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中做好歷史文化保護(hù)傳承。要深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，不斷提高人民生活質(zhì)量。

多措并舉穩(wěn)定外貿(mào)。擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)的覆蓋面，加強(qiáng)出口信貸支持，優(yōu)化外匯服務(wù)，加快出口退稅進(jìn)度，幫助外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)訂單穩(wěn)生產(chǎn)。加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，充分發(fā)揮跨境電商作用，支持建設(shè)一批海外倉(cāng)。積極擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)口。創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，推進(jìn)實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。深化通關(guān)便利化改革，加快國(guó)際物流體系建設(shè)，助力外貿(mào)降成本、提效率。

積極利用外資。深入實(shí)施外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，落實(shí)好外資企業(yè)國(guó)民待遇。擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資范圍，支持外資加大中高端制造、研發(fā)、現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域和中西部、東北地區(qū)投資。優(yōu)化外資促進(jìn)服務(wù)，推動(dòng)重大項(xiàng)目加快落地。扎實(shí)推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港建設(shè)，推動(dòng)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，提高綜合保稅區(qū)發(fā)展水平，增設(shè)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)。開放的中國(guó)大市場(chǎng)，必將為各國(guó)企業(yè)在華發(fā)展提供更多機(jī)遇。

高質(zhì)量共建“一帶一路”。堅(jiān)持共商共建共享，鞏固互聯(lián)互通合作基礎(chǔ)，穩(wěn)步拓展合作新領(lǐng)域。推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)。有序開展對(duì)外投資合作，有效防范海外風(fēng)險(xiǎn)。

深化多雙邊經(jīng)貿(mào)合作。區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定形成了全球最大自由貿(mào)易區(qū)，要支持企業(yè)用好優(yōu)惠關(guān)稅、原產(chǎn)地累積等規(guī)則，擴(kuò)大貿(mào)易和投資合作。推動(dòng)與更多國(guó)家和地區(qū)商簽高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)協(xié)定。堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制，積極參與世貿(mào)組織改革。中國(guó)愿與世界各國(guó)加強(qiáng)互利合作，實(shí)現(xiàn)共贏多贏。

統(tǒng)籌文化傳播和旅游推廣，加強(qiáng)對(duì)外和對(duì)港澳臺(tái)交流合作。繼續(xù)完善中外文化和旅游合作機(jī)制，推進(jìn)政府間文化協(xié)定和執(zhí)行計(jì)劃簽署。對(duì)接金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤等重大主客場(chǎng)外交活動(dòng)，辦好文化和旅游活動(dòng)。積極參與國(guó)際組織相關(guān)規(guī)則制定。建好用好世界旅游聯(lián)盟。持續(xù)打造優(yōu)質(zhì)節(jié)慶、會(huì)展品牌項(xiàng)目。

內(nèi)外研判積極應(yīng)對(duì)

對(duì)外貿(mào)易是我國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量，是暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的關(guān)鍵樞紐?！笆奈濉睍r(shí)期是我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年，是推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。當(dāng)前，百年變局與世紀(jì)疫情交織，外貿(mào)面臨的發(fā)展機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)都前所未有。面對(duì)新形勢(shì)新要求，我們堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，持續(xù)推動(dòng)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。這是構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制、提升我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求。

當(dāng)前，世紀(jì)疫情和百年變局交織，國(guó)內(nèi)和國(guó)際挑戰(zhàn)并存，短期和中長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)疊加。四大宏觀風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。一是疫情仍在全球蔓延，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)不牢，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體發(fā)展不均衡。二是單邊主義、保護(hù)主義抬頭，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流。三是全球通脹上升，沿產(chǎn)業(yè)鏈從上游向下游傳導(dǎo)。四是國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈加速重構(gòu)，區(qū)域化、近岸化、本土化、短鏈化趨勢(shì)明顯。具體到微觀企業(yè)主體，主要有六大困難，我們總結(jié)為“三多三少”。

三多：一是貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)多，很多企業(yè)的訂單被延遲或取消，收匯風(fēng)險(xiǎn)加大。這個(gè)主要是疫情造成效率低下。二是成本上漲多，海運(yùn)運(yùn)價(jià)仍處在高位，原材料價(jià)格上漲，反映全球大宗商品價(jià)格的路透商品研究局（CRB）指數(shù)達(dá)到235，較去年低點(diǎn)上漲一倍多。三是供應(yīng)鏈堵點(diǎn)多，多國(guó)仍未全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，港口持續(xù)擁堵，全球主干航線準(zhǔn)班率從去年5月的73.6%下降至今年10月的17%。

三少：一是訂單少，PMI新出口訂單指數(shù)已連續(xù)6個(gè)月位于榮枯線以下。二是芯片少，機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)供應(yīng)緊張情況可能持續(xù)至2023年。三是制造業(yè)勞動(dòng)力偏少，部分地區(qū)外貿(mào)企業(yè)面臨季節(jié)性用工短缺。

在中國(guó)外貿(mào)高速增長(zhǎng)的背后，必須清醒看到，許多外貿(mào)企業(yè)特別是中小微外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力增大，困難增多，“有單不敢接…‘增收不增利”現(xiàn)象較為普遍。外貿(mào)發(fā)展還存在很多隱憂，不能盲目樂觀。

因此，商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人在3月的新聞發(fā)布會(huì)上表示將深入調(diào)查研究，針對(duì)外貿(mào)企業(yè)面臨的實(shí)際困難和需要，政府部門做好跨周期調(diào)節(jié)工作，適時(shí)出臺(tái)新一輪穩(wěn)外貿(mào)政策舉措，確保外貿(mào)運(yùn)行在合理區(qū)間。同時(shí)，還將對(duì)標(biāo)商務(wù)工作“三個(gè)重要”新定位，認(rèn)真落實(shí)“十四五”外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)提升外貿(mào)服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的能力，堅(jiān)決穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，著力從“穩(wěn)主體、促創(chuàng)新、強(qiáng)韌性、拓市場(chǎng)”等4方面開展工作。

一是穩(wěn)主體，防范化解外貿(mào)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。會(huì)同各地方和有關(guān)部門狠抓政策落實(shí)，進(jìn)一步提升出口信用保險(xiǎn)作用，抓實(shí)抓好外貿(mào)信貸投放，增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對(duì)匯率風(fēng)險(xiǎn)能力，提高便利化水平，切實(shí)為企業(yè)紓困解難。

二是促創(chuàng)新，提升外貿(mào)發(fā)展質(zhì)量和效益。做好新一批跨境電商綜試區(qū)擴(kuò)圍工作，發(fā)揮好跨境電商、海外倉(cāng)等新業(yè)態(tài)新模式帶動(dòng)作用，建設(shè)好全球貿(mào)易數(shù)字化領(lǐng)航區(qū)，促進(jìn)綠色貿(mào)易發(fā)展。

三是強(qiáng)韌性，保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。培育好國(guó)家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園、進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地等各類平臺(tái);實(shí)施好對(duì)外貿(mào)易暢通行動(dòng)，推進(jìn)物流暢通、結(jié)算暢通。

四是拓市場(chǎng)，加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作。充分發(fā)揮貿(mào)易暢通工作組作用，用好已簽署的自貿(mào)協(xié)定，精心辦好廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)、服貿(mào)會(huì)等重大展會(huì)，指導(dǎo)企業(yè)開拓多元化市場(chǎng)。

此外，3月國(guó)新辦也舉行堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，推動(dòng)商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展新聞發(fā)布會(huì)。商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤在回答記者提問時(shí)介紹，商務(wù)部將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，統(tǒng)籌疫情防控和消費(fèi)促進(jìn)工作，千方百計(jì)推動(dòng)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)和升級(jí)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。

一是抓好政策落實(shí)，增強(qiáng)消費(fèi)市場(chǎng)的主體活力。根據(jù)國(guó)務(wù)院的部署，國(guó)務(wù)院14個(gè)部門聯(lián)合出臺(tái)了促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策，特別是對(duì)中小微企業(yè)提出了力度大、針對(duì)性強(qiáng)的紓困幫扶政策。商務(wù)部首要是把紓困幫扶的政策落實(shí)到位。

二是創(chuàng)新理念方式，辦好消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)。2021年商務(wù)系統(tǒng)組織了一些像全國(guó)消費(fèi)促進(jìn)月、網(wǎng)上年貨節(jié)、雙品網(wǎng)購(gòu)節(jié)、老字號(hào)嘉年華等系列活動(dòng)，對(duì)于促消費(fèi)，這些活動(dòng)起了比較明顯的積極作用。今年，商務(wù)部首先在做好疫情防控的前提下，總結(jié)去年促消費(fèi)活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)做法，繼續(xù)組織開展系列促消費(fèi)活動(dòng)。

三是服務(wù)美好生活，打造消費(fèi)升級(jí)平臺(tái)。從城市來(lái)說，商務(wù)部去年推出了五個(gè)培育國(guó)際消費(fèi)中心城市，經(jīng)過近～年的培育，商務(wù)部將要總結(jié)、提升。同時(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)步行街高質(zhì)量發(fā)展，還要開展智慧商圈、智慧商店的示范創(chuàng)建，加快建設(shè)便利居民生活的“一刻鐘便民生活圈”。

針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，我國(guó)在穩(wěn)定內(nèi)需發(fā)展環(huán)境方面與拓展消費(fèi)質(zhì)量升級(jí)領(lǐng)域做出了積極努力。

精準(zhǔn)布局文旅發(fā)力

“餐飲、住宿、零售、旅游、客運(yùn)等行業(yè)就業(yè)容量大、受疫情影響重，各項(xiàng)幫扶政策都要予以傾斜，支持這些行業(yè)企業(yè)挺得住、過難關(guān)、有奔頭?！?月5日，李克強(qiáng)總理所作政府工作報(bào)告明確作出部署，這一利好政策讓業(yè)界備受鼓舞。

值得注意的是，其實(shí)在2022全國(guó)兩會(huì)召開前夕，國(guó)家發(fā)改委、文旅部等十四部委曾經(jīng)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》，其中旅游業(yè)是重點(diǎn)幫扶的行業(yè)之一。很顯然，開年之際國(guó)家反復(fù)明確了推動(dòng)旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展的任務(wù)，相信政策很快就將在各地“開花”。

隨著全球各國(guó)陸續(xù)打開國(guó)門，業(yè)內(nèi)關(guān)于重啟出入境游的聲音不斷涌現(xiàn)，北京冬奧會(huì)的成功舉辦也證明了國(guó)際防疫實(shí)踐的成功，大家紛紛猜測(cè)、推斷國(guó)家究竟何時(shí)開放出入境游。

今年，全國(guó)人大代表，惠州市委常委、宣傳部部長(zhǎng)黃細(xì)花就帶來(lái)了相關(guān)提案。出境游方面，她建議，可選擇部分有資質(zhì)有品質(zhì)且疫情防控工作基礎(chǔ)好的旅行社，試點(diǎn)開展有組織的團(tuán)隊(duì)出境旅游。同時(shí)，持續(xù)完善疫中旅游防護(hù)體系，確?！翱煞?、可控、可預(yù)期、可追溯”。

入境游方面，她提出可遵循安全一處、開放一處原則，選取舟山島、崇明島、海南島等海島優(yōu)先作為國(guó)際旅游復(fù)興試點(diǎn)（效仿泰國(guó)普吉島“沙盒計(jì)劃”），賦予試點(diǎn)出入境旅游政策先行先試自主權(quán)，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建出入境旅游復(fù)興的長(zhǎng)效機(jī)制。黃細(xì)花代表的提案，為出入境游重啟提供了一條可行的路子。

無(wú)獨(dú)有偶，在3月7日十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議記者會(huì)上，國(guó)務(wù)委員兼外交部長(zhǎng)王毅表示，今年將推出“健康暢行計(jì)劃”，打造升級(jí)版的中外人員往來(lái)“快捷通道”，推出增強(qiáng)版的“國(guó)際旅行健康證明”，助力安全、健康、便捷的跨國(guó)旅行。

黨的十九大做出我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大判斷。習(xí)近平總書記指出，高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，關(guān)系我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。“十四五”將是我國(guó)跨越中等收入陷阱、進(jìn)入高等收入國(guó)家的關(guān)鍵時(shí)期，在這個(gè)重要階段必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展，為此，必須堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，這是事關(guān)我國(guó)新時(shí)代發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。

一、文旅業(yè)對(duì)全面高質(zhì)量發(fā)展的重要價(jià)值

高質(zhì)量發(fā)展是貫徹新發(fā)展理念的根本體現(xiàn)，是主動(dòng)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的必由之路，是對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)各領(lǐng)域各方面的總發(fā)展要求。文旅業(yè)具有貫徹新發(fā)展理念的內(nèi)生性特點(diǎn)，與其他許多行業(yè)相比，文旅業(yè)發(fā)展較早，市場(chǎng)化水平較高，文旅業(yè)內(nèi)部受到發(fā)展制約少，貫徹創(chuàng)新成為第一動(dòng)力;文旅業(yè)具有顯著的融合性特征，協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn);文旅業(yè)是綠色產(chǎn)業(yè)，綠色是文旅業(yè)發(fā)展的普遍形態(tài);文旅業(yè)是我國(guó)對(duì)外開放的窗口，開放成為必由之路;文旅業(yè)是富民產(chǎn)業(yè)，共享成為根本目的。文旅業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位越來(lái)越重要，已成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)、傳播文化、保護(hù)生態(tài)、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要民生產(chǎn)業(yè)。

二、全面正確地理解旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

文旅業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是基于我國(guó)步入新發(fā)展階段的要求而提出的。在發(fā)展目標(biāo)上，應(yīng)以人民為中心;在發(fā)展理念上，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享;在發(fā)展模式上，全面深化改革;在發(fā)展形式上，從高速增長(zhǎng)到高質(zhì)量增長(zhǎng);在發(fā)展格局上，以內(nèi)循環(huán)為主體的雙循環(huán)發(fā)展格局;在空間布局上，解決區(qū)域間、城鄉(xiāng)間不平衡不充分問題。此外，應(yīng)了解“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的五大原則，包括堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持新發(fā)展理念、堅(jiān)持深化改革開放、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。隨著社會(huì)步入新時(shí)代，我國(guó)人民的文化需求已經(jīng)成為剛性需求，成為追求美好生活的重要內(nèi)容，并且文化需求已經(jīng)從簡(jiǎn)單的對(duì)景區(qū)景點(diǎn)的需求，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)文旅目的地的全面需求。文旅高質(zhì)量發(fā)展具體表現(xiàn)為：

一是文旅產(chǎn)品和服務(wù)的高質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)會(huì)獎(jiǎng)“吃住行游購(gòu)?qiáng)省比氐奶嵘?，提供全時(shí)空的會(huì)獎(jiǎng)產(chǎn)品和服務(wù)，特別是完善旅游公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)會(huì)獎(jiǎng)公共服務(wù)全覆蓋。促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提供更豐富多樣的旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)高科技在文旅業(yè)上的全面應(yīng)用，提升文化營(yíng)銷推廣效能。優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)供給體系，提高文旅業(yè)全要素生產(chǎn)力，提升文旅經(jīng)濟(jì)整體的質(zhì)量和效率，不斷滿足旅游者日益升級(jí)的消費(fèi)需求，向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、增長(zhǎng)動(dòng)力高效化、發(fā)展方式持續(xù)化、技術(shù)結(jié)構(gòu)升級(jí)化、要素投入集約化轉(zhuǎn)變。

二是旅游者的高質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)旅游者素質(zhì)的全面提升，培養(yǎng)綠色、文明、注重品質(zhì)的高素質(zhì)游客。培育完整的旅游內(nèi)需體系，以高質(zhì)量的旅游消費(fèi)需求，帶動(dòng)供給體系不斷升級(jí)，使文旅業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)高水平均衡。

三是文旅業(yè)治理體系的高質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)文旅業(yè)治理體系從“小文旅”向“大會(huì)獎(jiǎng)”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)旅游治理本身轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快文旅業(yè)內(nèi)部管理體制、運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)變，建立起適應(yīng)文化需求變化的文旅治理體系。

四是文旅業(yè)治理能力的高質(zhì)量。建立獨(dú)立有效的文旅目的地體系，樹立綜合型文旅目的地形象，研發(fā)品牌核心產(chǎn)品。適應(yīng)文化市場(chǎng)供給體系變化，做大旅游產(chǎn)業(yè)，提升文旅業(yè)的綜合效益及文旅業(yè)在地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的地位，進(jìn)一步提升對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、治理高質(zhì)量發(fā)展的全面貢獻(xiàn)。

在中國(guó)現(xiàn)有情況下，文旅業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵在于文旅業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展，只有這些地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，才能帶動(dòng)我國(guó)旅游業(yè)全面高質(zhì)量發(fā)展。徹底改變將旅游高質(zhì)量發(fā)展限定在旅游行業(yè)內(nèi)的落后思維方式，建立起統(tǒng)籌、融合、立體化、體系化的發(fā)展思維模式。

編后語(yǔ)

開拓新紀(jì)元

全域會(huì)議是體制機(jī)制的全面創(chuàng)新。圍繞提升會(huì)議及旅游市場(chǎng)資源配置效率，突破長(zhǎng)期制約地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體制障礙和產(chǎn)業(yè)瓶頸，打破現(xiàn)有僵化的機(jī)制，使市場(chǎng)在資源分配中發(fā)揮決定性作用，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，帶動(dòng)全社會(huì)體制機(jī)制的全面深化改革。

在“十四五”全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的背景下，把促進(jìn)全域會(huì)議經(jīng)濟(jì)與會(huì)獎(jiǎng)旅游發(fā)展作為帶動(dòng)全面高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，以旅游業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)地區(qū)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，從會(huì)議行業(yè)全局出發(fā)，以地方為發(fā)九點(diǎn)，以旅游產(chǎn)業(yè)為試驗(yàn)田，統(tǒng)一規(guī)劃，整合資源，破除要素自由流動(dòng)壁壘，釋放經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式和路徑的轉(zhuǎn)變，從根本上打開我國(guó)會(huì)議領(lǐng)域全面高質(zhì)量發(fā)展的新成長(zhǎng)空間。