社會治理是國家治理的重要領(lǐng)域。“共建共治共享”作為我國的根本社會治理制度,系統(tǒng)地從“共建”的主體維度回答“社會治理依靠誰”“共治”的路經(jīng)維度回答“社會治理怎么辦”“共享”的目標(biāo)維度回答“社會治理為了誰”三方面入手明晰社會治理現(xiàn)代化的總體內(nèi)涵與發(fā)展路徑。三重維度相互交融、相互促進(jìn),為新時(shí)代加強(qiáng)與創(chuàng)新社會治理指明了方向、提供了根本遵循。
“共建”即共同參與社會建設(shè),為社會治理把住了牢固根基、提供了方向引領(lǐng)。一方面,加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)社會治理高質(zhì)量建設(shè)與發(fā)展的根本保證。“共建共治共享”社會治理制度的建構(gòu)涉及社會治理各層級各主體,需要充分發(fā)揮黨總攬全局,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多元治理主體的作用。由此,各級黨委要將社會治理共同體建設(shè)擺在重要的議程,破除社會治理共同體建設(shè)的難點(diǎn)束縛與體制障礙,注重從嚴(yán)管理與科學(xué)治理相統(tǒng)一,在政治領(lǐng)導(dǎo)、思想引領(lǐng)、群眾組織、社會號召上發(fā)揮強(qiáng)大效能,黨委切實(shí)肩負(fù)起黨對社會治理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。另一方面,健全權(quán)責(zé)明晰的多元合作機(jī)制。切實(shí)增進(jìn)黨委、政府與市場主體和社會各方的互信及溝通,對管理與被管理的簡單關(guān)系進(jìn)行多方位突破,著力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、職能部門各負(fù)其責(zé),社會各層級主體廣泛參與其中的工作格局,促進(jìn)各類主體平等協(xié)商、各方合力下好社會治理“一盤棋”。
“共治”即共同參與社會治理,是社會治理過程中普遍關(guān)注且亟待解決的關(guān)鍵議題。共治極為注重自治、法治、德治、智治之間的關(guān)聯(lián)和互動,為全面系統(tǒng)深入地推進(jìn)“人人盡責(zé)”提供路徑線索與參考依據(jù)。一是推進(jìn)基層“放權(quán)賦能”的加法與“減負(fù)排壓”的減法兩方面集中發(fā)力,整頓協(xié)調(diào)人民內(nèi)部的利益訴求。一方面,以搭建議事協(xié)商平臺、暢通群眾權(quán)益保障渠道、打造矛盾干資源預(yù)成功范例庫等方式進(jìn)一步消除社會治理工作的“盲區(qū)”。另一方面,在健全公共安全體制機(jī)制、構(gòu)建社會治理協(xié)同機(jī)制、改革社會組織管理制度等方面做文章、下功夫,從而在整體統(tǒng)籌與重點(diǎn)突破的交相輝映中彰顯政府治理與社會自我調(diào)節(jié)及基層居民自治互動協(xié)作的高效性。二是堅(jiān)持德法并舉,“法治”與“德治”并重。加快制定一系列社會領(lǐng)域亟需的法律法規(guī)來規(guī)范與管束多元主體的行為,在此基礎(chǔ)上持續(xù)通過社會主義核心價(jià)值觀來規(guī)范社會行為,逐漸提高人民群眾的道德意識,致力于構(gòu)建合乎規(guī)范、公平公正、秩序與活力并存的社會。三是強(qiáng)化大數(shù)據(jù)與社會治理全方位融合的科技支撐,注重提升社會治理的數(shù)字化水平與數(shù)據(jù)共享,促進(jìn)社會治理業(yè)務(wù)跨層級、跨區(qū)域的協(xié)同合作、通力配合,以“智治”全面助力社會治理效能提升。
“共享”即共同享有治理成果,是社會治理的“定盤星”。一方面,社會治理共建的強(qiáng)大力量源自于人民,共治的實(shí)踐智慧來自于人民,共享的發(fā)展成果更是為了增進(jìn)人民福祉。由此,始終堅(jiān)持“以人民為中心”,將中國共產(chǎn)堅(jiān)持“群眾路線”的傳統(tǒng)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為當(dāng)代中國社會治理的新動能是構(gòu)建社會治理新格局的題中之義。社會治理必須落腳于人民的現(xiàn)實(shí)需求與利益訴求,緊扣黨中央最新的決策部署,進(jìn)一步完善公共服務(wù)體系、持續(xù)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,讓我國改革發(fā)展的成果充分釋放發(fā)展活力、更公平地惠及廣大人民群眾。以求最大程度地發(fā)揮多元治理主體參與社會治理的積極性和主動性,讓人民群眾成為社會治理的最廣參與者、最大受益者、最終評判者。另一方面,推進(jìn)信息資源共享共用。深化數(shù)據(jù)共享應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)信息資源按需匯聚和整合應(yīng)用。建構(gòu)相關(guān)部門與社會其他治理主體之間的信息共享系統(tǒng),制定統(tǒng)一的信息共享管理機(jī)制,編制上線數(shù)據(jù)資源共享目錄,積極開展發(fā)布數(shù)據(jù)供給與需求“兩張清單”的常態(tài)化對接,讓全體社會治理主體共同享受信息資源成果。
“共建共治共享”三重維度蘊(yùn)涵著豐富完備的內(nèi)容,為實(shí)現(xiàn)社會治理體系與治理能力現(xiàn)代化、堅(jiān)定中國特色社會主義制度自信提供了基本遵循。統(tǒng)籌世界百年未有之大變局與中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局,新時(shí)代理應(yīng)關(guān)照社會治理的本源、把握社會治理的新特點(diǎn)、加快構(gòu)建“共建共治共享”社會治理建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的新格局,因事而化、因時(shí)而進(jìn)、因勢而新,從而夯實(shí)“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”社會治理共同體的建設(shè)基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn):
[1]孫濤.堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會治理制度[J].中共青島市委黨校.青島行政學(xué)院學(xué)報(bào),2022(02):83-86.
[2]陳盛蘭.共建共治共享:新時(shí)代推進(jìn)中國社會治理現(xiàn)代化的三維邏輯[J].西華大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會科學(xué)版),2021,40(04):60-67.
[3]張術(shù)霞.堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會治理制度路徑探析[J].福州黨校學(xué)報(bào),2021(04):25-29.
(作者單位:大連海事大學(xué)曹元)