付一夫

一紙文件，讓“零工經濟”再度進入大眾視野。

日前，人社部、民政部等五部門發(fā)布《關于加強零工市場建設 完善求職招聘服務的意見》，明確提出要“強化零工市場信息服務，建立零工求職招聘信息服務制度，將零工信息納入公共就業(yè)信息服務范圍，強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓服務”等要求。消息一出，市場熱議。

事實上，近年來打“零工”正變得越來越常見，按照官方公布的數(shù)據(jù)，當前我國的零工從業(yè)者規(guī)模多達2億人?！吨袊蚕斫洕l(fā)展報告（2021）》也顯示，目前我國“平臺上活躍著近70萬自由職業(yè)者，在全國50多個城市上線靈活就業(yè)崗位超過300個”，他們在推動經濟社會發(fā)展過程中發(fā)揮出來的作用越來越顯著。

正因如此，我們有必要讀懂零工和零工經濟到底是怎么一回事。

所謂“零工”，主要用來指代那些短工、臨時工、靈活用工等非標準的就業(yè)形態(tài)。

零工的歷史最早可以追溯至上世紀20年代的美國。彼時在經濟大蕭條的背景下，美國采用靈活用工的方式來緩解失業(yè)壓力。而后隨著經濟全球化的推進，這種靈活用工的方式陸續(xù)引入其他國家，并且逐漸成長為許多國家就業(yè)市場上極為重要的組成部分。

我國的靈活用工起步較晚，不過近些年隨著數(shù)字技術和平臺經濟的快速發(fā)展，疊加2020年以來新冠疫情的催化，使得我國零工市場和零工經濟不斷壯大，并成為了政策關注的焦點之一。

零工經濟的興起，有著其內在的必然邏輯。

一是我國產業(yè)結構和勞動力人口結構正在發(fā)生深刻變化；二是數(shù)字技術和平臺經濟的快速發(fā)展，為零工經濟提供了便利；三是零工形式越來越被供需雙方所認可。

零工經濟雖然看起來并不算“高大上”，但在推動我國經濟社會發(fā)展過程中，發(fā)揮的作用越來越關鍵：

一方面，零工經濟是穩(wěn)定就業(yè)的重要抓手。

由于在資金、技術、勞動力素質等方面的進入門檻相對較低，且具有低成本優(yōu)勢，零工經濟在吸納就業(yè)和改善民生方面扮演著重要角色，這在新冠疫情發(fā)生以來表現(xiàn)得尤為明顯。

疫情發(fā)生后，人們對于餐飲、購物、醫(yī)療等方面的消費需求逐漸向線上轉移，繼而增加了市場對于外賣、快遞等崗位的需求，同時直播電商的大火，也吸引著不少人投身其中去嘗試做網絡主播，這些都在客觀上創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會，進而助力經濟的恢復。

因此，零工經濟也被譽為就業(yè)的“蓄水池”。

另一方面，零工經濟賦予了弱勢群體更多的可能性。

在現(xiàn)實生活中，諸如下崗職工、貧困者、中老年人等弱勢群體，由于自身競爭力不足，在就業(yè)上往往存在著“透明的天花板”，很容易遭到用人單位的排擠。不過在互聯(lián)網零工經濟的環(huán)境下，平臺企業(yè)和消費者往往更看重產品或服務的獲得，因此除了某些具有特殊要求的工作外，勞動者的性別、學歷等在傳統(tǒng)就業(yè)模式中被列為考慮因素的條件被忽略掉，同時平臺豐富開放的資源也為勞動者提供了更多的就業(yè)機會。

正因為上述種種，零工經濟越來越受到官方重視。2021年10月，人社部、國家發(fā)改委、民政部、財政部聯(lián)合發(fā)文，部署實施提升就業(yè)服務質量工程，要求各級各部門要因地制宜支持建設一批規(guī)范化零工市場。而近日人社部、民政部等五部門發(fā)布的文件，又再次強調了零工市場建設的重要性，并給出了具體工作方向。

經濟社會運行邏輯的演變疊加政策的支持，零工經濟未來必將大有可為。