矯建鑫

和龍市委堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，注重系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理，依托“區(qū)域化大黨建”工作格局，在不斷嘗試中提煉經(jīng)驗(yàn)、在長(zhǎng)期堅(jiān)持中尋求突破，在全省范圍內(nèi)領(lǐng)先推行社區(qū)網(wǎng)格治理改革工作，創(chuàng)新實(shí)施“一核雙驅(qū)三融合”工作機(jī)制，將“大民生”納入“小網(wǎng)格”，以一張“網(wǎng)”兜起區(qū)域大小事，推動(dòng)形成了“網(wǎng)格治理、一體聯(lián)動(dòng)、信息共享、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為解決好新時(shí)代城市治理頑瘴痼疾提供了有力支撐，進(jìn)一步提升了服務(wù)治理的社會(huì)化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平及居民群眾的“幸福指數(shù)”。

一個(gè)引領(lǐng)——始終堅(jiān)持基層黨組織引領(lǐng)，在建機(jī)制促落實(shí)上做文章，提升治理原動(dòng)力

將城市區(qū)域劃分為3個(gè)一級(jí)網(wǎng)格、10個(gè)二級(jí)網(wǎng)格、69個(gè)三級(jí)網(wǎng)格，建立網(wǎng)格黨支部52個(gè)，使網(wǎng)格間的地域與組織實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。以此為基礎(chǔ)，構(gòu)建市、街、區(qū)三級(jí)“動(dòng)力主軸”，健全“街道黨工委—社區(qū)黨總支—網(wǎng)格黨支部—樓宇黨小組—黨員中心戶”五級(jí)組織鏈條，將三級(jí)網(wǎng)格連“點(diǎn)”成“線”、五級(jí)組織上下貫通、織密一張服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成縱向到底、橫向到邊的“三級(jí)網(wǎng)格·五級(jí)組織”管理服務(wù)體系。

兩輪驅(qū)動(dòng)——突出抓好社工隊(duì)伍、志愿服務(wù)隊(duì)伍，在強(qiáng)骨干促創(chuàng)先上下功夫，提升治理運(yùn)行力

抓淬煉，促擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持三項(xiàng)舉措打造“一專(zhuān)多能”復(fù)合型社工隊(duì)伍。培育一支由269名網(wǎng)格員組成的專(zhuān)業(yè)化網(wǎng)格員隊(duì)伍，攜帶“聯(lián)心卡”“服務(wù)手冊(cè)”及“網(wǎng)格手機(jī)”等七種必備裝備，對(duì)重病患者、留守兒童、殘障群眾等“五類(lèi)人群”精準(zhǔn)定位、因人施策，實(shí)行訴求收集、核實(shí)研判、分類(lèi)處理、限時(shí)辦理、跟蹤回訪“五步工作法”，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)的全覆蓋、全天候、零距離。全面推行“全科社工”機(jī)制，將社區(qū)10余個(gè)“專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)窗口”整合為3個(gè)“綜合服務(wù)窗口”，建立健全服務(wù)規(guī)范、績(jī)效評(píng)估等保障激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)市、區(qū)、街三級(jí)教育培訓(xùn)，進(jìn)一步融合人員、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)等內(nèi)容，淬煉形成能獨(dú)立辦理民政、殘聯(lián)等52項(xiàng)業(yè)務(wù)的“全科社工”49名。釋放“全科社工”以外的70%人員力量下沉網(wǎng)格，依托網(wǎng)格黨群服務(wù)站實(shí)行輪崗交流機(jī)制，定期組織窗口接待人員與下沉網(wǎng)格人員進(jìn)行崗位輪換鍛煉，讓社區(qū)工作者在實(shí)踐中增長(zhǎng)才干，做到“一人在崗、事項(xiàng)通辦”，實(shí)現(xiàn)社區(qū)工作者社會(huì)治理能力與為民服務(wù)水平的大幅提升。

抓聚合，促下沉，強(qiáng)化服務(wù)覆蓋力。結(jié)合“區(qū)域化大黨建”工作格局，以網(wǎng)格為軸心樞紐、以城市各級(jí)黨組織為延伸觸角、以在職黨員為有力補(bǔ)充，將職能部門(mén)優(yōu)勢(shì)及執(zhí)法力量、公共資源、志愿服務(wù)下沉網(wǎng)格，推動(dòng)12個(gè)“城市基層黨建聯(lián)盟”、108家機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、2141名在職黨員下沉一線。結(jié)合職能屬性及優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng)，圍繞民生實(shí)事、基層治理等方面內(nèi)容，對(duì)接形成“全民健身場(chǎng)館建設(shè)”“社區(qū)居家養(yǎng)老智慧服務(wù)”等118個(gè)共建項(xiàng)目。配合行使“五項(xiàng)權(quán)力”，打造“網(wǎng)格預(yù)警、街區(qū)吹哨、部門(mén)報(bào)到”治理新模式，設(shè)立議事協(xié)商平臺(tái)工作制度，實(shí)行“愛(ài)心時(shí)間銀行”積分制，接受“評(píng)星公示”監(jiān)督，在家門(mén)口落實(shí)“每月一主題”服務(wù)，在網(wǎng)格內(nèi)高質(zhì)量組織“主題黨課輪值”及“四項(xiàng)清單”“四社聯(lián)動(dòng)”等活動(dòng)。以網(wǎng)格為單位，持續(xù)深入推進(jìn)老舊散棄小區(qū)整治工作，累計(jì)投入1300余萬(wàn)元推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)駐23個(gè)老舊散棄小區(qū);將網(wǎng)格內(nèi)10個(gè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)納入“紅心物業(yè)”管理體系，有效覆蓋27個(gè)居民小區(qū)，打破城市基層融合、服務(wù)、治理的條塊壁壘，推動(dòng)基層治理從單向管理向協(xié)商共治轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、開(kāi)放融合，切實(shí)解決好群眾關(guān)心關(guān)切的操心事、煩心事、揪心事，有力夯實(shí)共建共治共享的工作格局。

三項(xiàng)融合——持續(xù)推進(jìn)社區(qū)自治、智能服務(wù)、考核精準(zhǔn)共舉，在提效能促管理上出實(shí)招，提升治理保障力

抓自治，促融合，強(qiáng)化黨群凝聚力。結(jié)合“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面下沉“五長(zhǎng)制”，選派3名街長(zhǎng)、10名路（巷）長(zhǎng)、69名網(wǎng)格長(zhǎng)，引導(dǎo)街道社區(qū)結(jié)合日常觀察及重點(diǎn)問(wèn)詢，推選政治素質(zhì)高、大局意識(shí)強(qiáng)、宗旨意識(shí)牢的居民黨員及說(shuō)得上話、敲得開(kāi)門(mén)、辦得成事的社區(qū)能人共計(jì)686人擔(dān)任樓棟長(zhǎng)。結(jié)合職能部門(mén)及社會(huì)組織推薦，推選社會(huì)風(fēng)評(píng)佳、群眾口碑好的在職人員、退休人員、樓組長(zhǎng)及志愿者共計(jì)2142人擔(dān)任單元長(zhǎng)，同步建立專(zhuān)屬微信群，形成精細(xì)微網(wǎng)格，常態(tài)化管理、服務(wù)2828個(gè)居民單元，進(jìn)一步完善議事協(xié)商機(jī)制，全面推進(jìn)“五長(zhǎng)制”在網(wǎng)格中發(fā)揮實(shí)效，保證社會(huì)治理與為民服務(wù)等工作任務(wù)落實(shí)落細(xì)。

抓平臺(tái)，促高效，強(qiáng)化治理反應(yīng)力。注重發(fā)揮智治支撐作用，打造集黨建生活、人才動(dòng)態(tài)、居民訴求等8大版塊于一體的“暢捷服務(wù)”智能平臺(tái)，形成“云網(wǎng)格”、推行“云管家”，使居民隨時(shí)隨地了解轄區(qū)大事要聞，民生問(wèn)題、民生訴求可通過(guò)GPS定位做到隨時(shí)拍照上傳，系統(tǒng)后臺(tái)迅速識(shí)別并自動(dòng)分揀至對(duì)應(yīng)網(wǎng)格及相關(guān)部門(mén)，各級(jí)網(wǎng)格根據(jù)民生訴求作出研判、予以即時(shí)解決。注重整合歷年來(lái)居民訴求等情況形成大數(shù)據(jù)，統(tǒng)籌多部門(mén)力量，開(kāi)展靶向服務(wù)、合力釋難。平臺(tái)設(shè)置“未處理訴求”亮燈提醒功能，對(duì)違規(guī)人員及部門(mén)嚴(yán)肅追責(zé)，保證訴求及時(shí)解決，進(jìn)一步推進(jìn)城市治理服務(wù)體系和能力的創(chuàng)新與現(xiàn)代化。

抓考評(píng)，促增效，強(qiáng)化工作執(zhí)行力。在高質(zhì)量執(zhí)行“定期通報(bào)”“三督兩評(píng)”“雙述雙評(píng)”等考評(píng)機(jī)制基礎(chǔ)上，嚴(yán)格遵循《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展社區(qū)減負(fù)工作的實(shí)施方案》及“街道權(quán)責(zé)清單”要求，由市委組織部組建工作專(zhuān)班，結(jié)合市委、市政府重點(diǎn)任務(wù)，在不增加街區(qū)負(fù)擔(dān)的情況下，采取“聽(tīng)、評(píng)、看、議”等將“明察”與“暗訪”相結(jié)合的方式方法，靈活、機(jī)動(dòng)、高效、快捷地對(duì)城市社區(qū)網(wǎng)格化管理工作進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果第一時(shí)間反饋至街道黨工委書(shū)記及相應(yīng)網(wǎng)格長(zhǎng)，并直接與網(wǎng)格員及其上級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)的個(gè)人評(píng)先選優(yōu)、績(jī)效獎(jiǎng)金發(fā)放等相掛鉤。近年來(lái)，累計(jì)發(fā)放網(wǎng)格員補(bǔ)助49萬(wàn)元，切實(shí)激活網(wǎng)格員內(nèi)生動(dòng)力，保障網(wǎng)格員不斷提升工作效率。5年來(lái)累計(jì)測(cè)評(píng)2000余人次，優(yōu)秀比例由72.5%攀升至97.8%。

和龍市網(wǎng)格化服務(wù)品牌通過(guò)堅(jiān)持服務(wù)管理集約化、網(wǎng)格事項(xiàng)規(guī)范化、事件流轉(zhuǎn)責(zé)任化，構(gòu)建形成了“走訪連心全覆蓋、問(wèn)題訴求全收集、工作資源全下沉、分級(jí)分類(lèi)全處理、服務(wù)過(guò)程全評(píng)價(jià)”的閉環(huán)工作機(jī)制，使社會(huì)治理從“被動(dòng)處置問(wèn)題”向“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題”轉(zhuǎn)變，從“事后執(zhí)法”向“源頭服務(wù)”轉(zhuǎn)變，從突擊式、運(yùn)動(dòng)式履責(zé)向常態(tài)化、制度化履責(zé)轉(zhuǎn)變，解決了基層群眾訴求處理不及時(shí)以及其他矛盾隱患問(wèn)題，進(jìn)一步提升了服務(wù)治理的社會(huì)化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平，為推進(jìn)和龍旅游城、健康城、開(kāi)放城建設(shè)，打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一百米”提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。（作者單位：中共和龍市委組織部）■

責(zé)任編輯/滕? ?飛