牛志霞

習(xí)近平總書記強調(diào)：“要處理好黨建和業(yè)務(wù)的關(guān)系，堅持黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查。”我們要以系統(tǒng)思維推動黨建工作和業(yè)務(wù)工作深度融合，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，高校作為培養(yǎng)人才的重要陣地，肩負落實立德樹人根本任務(wù)，學(xué)科建設(shè)工作重心、謀劃科研研究重要布局等使命，因此必須要堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保正確的政治方向，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。

一、高校機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)融合存在問題及原因分析

黨建引領(lǐng)是現(xiàn)代化國家治理體系中的重要機制，在高校教育中也不例外，黨建引領(lǐng)也是現(xiàn)代化學(xué)校教育中的重要手段，需要充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)的作用。近年來，隨著全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，高校對機關(guān)黨建工作重視程度普遍提高，但由于高校各類專業(yè)的獨特性以及業(yè)務(wù)部門的相對獨立性，黨建工作的政治性、政策性、宏觀性等特征又比較突出，使得很多高校治理實踐中存在著黨建與治理“兩張皮”的困惑。實際工作中仍存在黨建工作與業(yè)務(wù)工作難以融合的薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.黨建工作被“虛化”“弱化”。部分干部的思想素質(zhì)、能力水平與新時代新使命新要求、與學(xué)校事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要還有一定差距。部分高校機關(guān)職能處室領(lǐng)導(dǎo)干部口頭上重視黨建工作，實際工作卻經(jīng)常把業(yè)務(wù)工作放在首位，把黨建工作“捎帶著”，普遍存在“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象，部分領(lǐng)導(dǎo)干部認為黨建工作的效果短時間內(nèi)難以發(fā)揮，工作績效也不好量化，因此往往把業(yè)務(wù)工作視為主業(yè)，黨建工作視為副業(yè)，這一錯誤認知導(dǎo)致黨建工作與業(yè)務(wù)工作難以實現(xiàn)精心統(tǒng)一謀劃、全力推動落實、檢查考核同步。

2.黨建引領(lǐng)作用發(fā)揮受阻。高校機關(guān)部分干部以師生為中心的宗旨意識樹的還不夠牢，深入基層調(diào)查研究不經(jīng)常、不深入，與師生廣泛交流欠缺。高校機關(guān)各黨支部存在數(shù)量多、工作業(yè)務(wù)專業(yè)突出的特性，機關(guān)黨委與支部間、支部與支部間缺乏聚焦業(yè)務(wù)的深入交流，分析和把握各支部黨建、業(yè)務(wù)工作特點和規(guī)律不夠準確，尋找黨建與業(yè)務(wù)結(jié)合點不夠精確，處理共性與個性關(guān)系時，存在分類指導(dǎo)、精準施策方面有所欠缺的短板，這就導(dǎo)致黨建引領(lǐng)受阻，推進黨建與業(yè)務(wù)融合方面成效不夠顯著，在實踐中，能夠明確黨建在機關(guān)職責(zé)中的定位和角色，但在具體操作上缺乏與業(yè)務(wù)融合的有效機制和方法。

3.黨務(wù)工作人員不夠?qū)I(yè)。高校機關(guān)職能部門往往是由1人分管業(yè)務(wù)工作兼任黨務(wù)工作，他們將有限的時間、精力大多投入到業(yè)務(wù)工作中，對黨建工作的重要性認識不夠，缺乏黨建工作的主動思考、謀劃，缺乏圍繞業(yè)務(wù)開展黨建以及以業(yè)務(wù)為依托加強黨建工作的思考，更多是被動執(zhí)行，甚至有人存在“只要交差”的心理狀態(tài)，這就導(dǎo)致工作思路不清晰、結(jié)合業(yè)務(wù)不緊密、推動事業(yè)發(fā)展質(zhì)量不夠高。

二、推進高校機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)深度融合的對策

1.齊抓并進，同頻共振，不斷夯實工作成效。

一是加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。二級黨組織和各支部要嚴格履行管黨治黨主體責(zé)任，黨組織書記要切實履行好第一責(zé)任人責(zé)任，制定抓黨建工作責(zé)任清單，從組織到個人、從上級到下級，形成閉合的責(zé)任鏈條，加強思想引導(dǎo)，正確認識到黨建工作和業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，以系統(tǒng)思維統(tǒng)籌推進黨建工作與業(yè)務(wù)工作，對年度黨建、業(yè)務(wù)工作任務(wù)細化分解，具體到崗、明確到人，動態(tài)管理、臺賬推進，充分將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為業(yè)務(wù)工作中強大的感召力、凝聚力、戰(zhàn)斗力、親和力和執(zhí)行力，切實發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

二是創(chuàng)新黨建與業(yè)務(wù)融合模式。堅持“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，緊緊抓住事業(yè)發(fā)展主線，構(gòu)建“黨建引領(lǐng)、業(yè)務(wù)搭臺、黨員唱戲”的新模式。加強黨務(wù)干部與業(yè)務(wù)干部崗位交流，促進黨務(wù)干部深入了解業(yè)務(wù)工作，深入各支部調(diào)研交流，結(jié)合不同支部特點做好指導(dǎo)服務(wù)，鼓勵指導(dǎo)各支部聚焦黨建主責(zé)主業(yè)，全局化謀劃安排、精細化組織實施、創(chuàng)造性搭建載體，通過功能型黨支部建設(shè)、專題輔導(dǎo)報告、結(jié)對幫扶指導(dǎo)等特色活動，真正發(fā)揮基層黨組織和黨員干部在教育教學(xué)、學(xué)科建設(shè)、師德師風(fēng)、人才培養(yǎng)、文化建設(shè)等工作中的模范帶頭作用，構(gòu)筑全面從嚴治黨的堅實“塔基”，破解發(fā)展難題。

三是建立黨建與業(yè)務(wù)融合指導(dǎo)目錄。以“業(yè)務(wù)相近”為原則，將職能處室分為思政教育類、教學(xué)科研類、督查督導(dǎo)類、綜合管理類、安全管理類等類別，制定各類別黨建與業(yè)務(wù)融合指導(dǎo)目錄，精準分類指導(dǎo)，啟發(fā)融合思路，找準融合點，建立經(jīng)實踐論證黨建與業(yè)務(wù)融合的無限集合，形成多元化黨建與業(yè)務(wù)融合模式。

2.深入基層，聚焦業(yè)務(wù)，不斷增強服務(wù)效果。

一是強化考核引領(lǐng)作用。堅持以推動機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合為重心，把中心工作成效作為檢驗黨建工作成果的基本標尺，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，壓實黨建工作和業(yè)務(wù)工作責(zé)任，細化黨建工作任務(wù)，強化督促、指導(dǎo)、考核，將黨建工作和業(yè)務(wù)工作考核有機結(jié)合，量化打分、排名提醒，做到每年一次黨建督查全覆蓋，推動解決了圍繞中心不緊密、發(fā)揮作用不顯著的問題，推動“深度融合”橫向到邊、縱向到底，在同計劃、同部署基礎(chǔ)上形成有落實、有檢查、有考核的工作閉環(huán)。

二是加強支部共學(xué)共建。機關(guān)支部之間、機關(guān)支部與學(xué)院支部間以“N+1”方式聯(lián)合探索支部建設(shè)新實踐，打造機關(guān)支部間橫向融通，機關(guān)與學(xué)院間縱向聯(lián)通的上下銜接、左右聯(lián)動的條塊結(jié)合模式。組織各支部走出機關(guān)。聯(lián)合學(xué)院各支部定期共同開展活動，讓職能處室黨員領(lǐng)導(dǎo)干部直達一線，把對上負責(zé)與對下負責(zé)結(jié)合起來，用心用力用情服務(wù)好群眾，圍繞基層黨組織建設(shè)、教師隊伍建設(shè)、意識形態(tài)工作等中心工作，面對面深入交流，精準了解師生需求，汲取師生智慧，著力解決師生面臨的難點、痛點和堵點，能解決的立刻解決，暫時解決不了的承諾期限解決，深化機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，鞏固黨史學(xué)習(xí)教育效果，真正達到以學(xué)促建，以建促融，從模式上推動黨建與業(yè)務(wù)“同頻共振”。

三是加強功能型黨支部建設(shè)。以解決師生需求為出發(fā)點，針對短時間難以解決的問題，建立以“事”為中心的功能型黨支部，提升黨支部政治功能，吸引與“事”有關(guān)的多方力量參與，推動資源向“事”上集聚，找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓，實現(xiàn)互聯(lián)互動互信，聚力于“事”的解決，不斷提高服務(wù)管理的針對性和工作效能。高校職能部門和學(xué)院可以以共建活動為載體，圍繞學(xué)校中心工作和部門重點工作，多層面深入溝通，了解民意、收集信息、對癥下藥，拉近機關(guān)黨支部和學(xué)院黨支部間的心理距離，努力提升機關(guān)服務(wù)師生的能力和水平，增強黨建與業(yè)務(wù)融合的實效性。