姚巧倩 劉詩昊 羅黎萍 蔣迪

一、習(xí)總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興的重要論述

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，按照戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，“十四五”時(shí)期要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。習(xí)總書記指出：“要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興”。在產(chǎn)業(yè)振興方面，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺”。如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系？2018年中央一號文件提出以休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游為切口，依托鄉(xiāng)村民宿等平臺載體，拓展農(nóng)村功能價(jià)值，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。2022年中央一號文件繼續(xù)提出“實(shí)施鄉(xiāng)村休閑旅游提升計(jì)劃，支持農(nóng)民直接經(jīng)營或參與經(jīng)營的鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家樂特色村（點(diǎn)）發(fā)展”。可以說，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，打造品質(zhì)特色民宿，用“民宿+”的模式推動鄉(xiāng)村全面進(jìn)步，已成為各地實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有益探索。

二、L區(qū)民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展案例分析

L區(qū)是寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶上的重要節(jié)點(diǎn)城市，擁有眾多獨(dú)特生態(tài)資源，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平在省內(nèi)也一直位居前列，2017年L區(qū)出臺《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村民宿業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，將民宿產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和農(nóng)民增收致富的新增長點(diǎn)。五年來，L區(qū)通過規(guī)劃建設(shè)，形成了一批特色民宿，民宿規(guī)范化、特色化發(fā)展優(yōu)勢明顯，民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提升。

本文通過資料查閱、走訪調(diào)研等形式，將L區(qū)民宿定義為四種類別，為便于比較分析，每種類別各選一個(gè)典型代表進(jìn)行案例分析，借以總結(jié)L區(qū)民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

（一）綜合度假型民宿：竹上云想旅游度假區(qū)

綜合度假型民宿，是指以住宿功能為基礎(chǔ)，衍生出餐飲、游玩、娛樂等一系列附加功能的綜合型民宿。

此類別民宿的代表為竹上云想旅游度假區(qū)（以下簡稱竹上云想），該民宿位于健康核心區(qū)楓香嶺-石山下片區(qū)，集高端民宿、農(nóng)家餐飲、水果采摘、戶外運(yùn)動、親子教育于一體，主要特征為：

1、生態(tài)資源得天獨(dú)厚。竹上云想總占地1100余畝，區(qū)域內(nèi)涵蓋水庫、竹海、松樹林、各色果園等，擁有完整的自然生態(tài)圈，其中果園占地500余畝，水面100余畝，農(nóng)田20-30畝，剩下的主要是連片的山林、民宿建筑及配套設(shè)施等。得益于優(yōu)越的生態(tài)資源，竹上云想實(shí)現(xiàn)了民宿與自然生態(tài)的深度融合，可以延伸開展各式戶外休閑活動，豐富游客的感官體驗(yàn)。

2、功能業(yè)態(tài)豐富多元。竹上云想現(xiàn)有獨(dú)立庭院式客房31間，其中別墅套房4棟，配有私人溫泉泡池，除高品質(zhì)民宿外，山莊還開發(fā)了水上運(yùn)動中心、觀光果園、冒險(xiǎn)者帳篷營地、山地自行車降速賽道等豐富的休閑度假項(xiàng)目，有效填補(bǔ)了民宿白天閑暇時(shí)間的空白，食、住、游、娛等多功能多業(yè)態(tài)發(fā)展的模式讓民宿人氣爆棚。

3、品牌解鎖“流量密碼”。竹上云想注冊了“竹上云想”自有品牌，形成了“竹上云想”系列特色產(chǎn)品，如依托民宿周邊優(yōu)質(zhì)的自然環(huán)境，加工銷售“竹上云想”牌大米等農(nóng)副產(chǎn)品，同時(shí)利用民宿餐飲直供的立體銷售體系，為游客提供從實(shí)地體驗(yàn)到線上采購的消費(fèi)方式，有效提升了民宿市場知名度。借助品牌文化的正向輸出，竹上云想打開了產(chǎn)品的銷售“流量”，幫助民宿實(shí)現(xiàn)了自我互補(bǔ)與可持續(xù)發(fā)展。

（二）主題體驗(yàn)型民宿：李在鳳糧倉都舍酒店

主題體驗(yàn)型民宿，是指房屋風(fēng)格特征較為明顯，裝飾主題精細(xì)化，在市場中具有較高辨識度。

此類別民宿的代表為李在鳳糧倉都舍酒店（以下簡稱李在鳳），該民宿改造自上世紀(jì)70年代的公社舊糧倉，位置毗鄰旅游景區(qū)，深處李在風(fēng)自然村落內(nèi)部，獨(dú)特的地理位置和特殊文化背景為游客提供新農(nóng)村美好田園康養(yǎng)生活的極佳體驗(yàn)，其主要特征為：

1、管理運(yùn)營專業(yè)化。李在鳳由L區(qū)直屬國有企業(yè)出資打造，規(guī)模檔次較高，投入資本有保障，打造完成后成立專門項(xiàng)目組負(fù)責(zé)實(shí)體化運(yùn)營，項(xiàng)目組管理層為集團(tuán)所屬人員，其他則主要是所在村落村民，負(fù)責(zé)前臺、客房、餐飲、保潔等工作。同時(shí)，李在鳳聘請北京邦泰崍酒店管理有限公司為其提供管理咨詢服務(wù)，解決運(yùn)營管理方面遇到的難題。

2、主題文化特色鮮明。李在鳳由公社舊糧倉改造而來，在設(shè)計(jì)時(shí)最大限度保留糧倉特征和當(dāng)?shù)氐拿袼孜幕厣?。在軟裝布置上，李在鳳以民俗馬燈文化為主，融合當(dāng)?shù)氐蔫F畫工藝元素，以及木制、棉麻等裝飾，石磨、稻谷等物件擺設(shè)，在細(xì)節(jié)處彰顯文化主題，給游客留下質(zhì)樸真實(shí)的直觀體驗(yàn)。

3、目標(biāo)群體定位準(zhǔn)確。李在鳳在建造初期就將自身定位為中高端民宿，旨在吸引對田園生活抱有期待的城市居民，故而在設(shè)計(jì)打造時(shí)注重與周邊農(nóng)業(yè)環(huán)境保持互動，鄉(xiāng)間池塘、蘆葦叢和瓜果田園環(huán)繞建筑四周，食材就近采購自附近村落，酒店大廳保持對村民的正常開放，也會聯(lián)合附近村莊開展農(nóng)事體驗(yàn)活動等休閑娛樂活動，游客可以充分體驗(yàn)原生態(tài)的農(nóng)村生活環(huán)境。從2019年開業(yè)至今，來往的客戶群體基本是商務(wù)會議培訓(xùn)及素質(zhì)拓展團(tuán)體客戶和一些家庭度假客戶，目前客戶源基本穩(wěn)定，在疫情影響的情況下也已基本能實(shí)現(xiàn)收支平衡，發(fā)展前景態(tài)勢良好。

（三）景點(diǎn)復(fù)合型民宿：田姐家民宿

景點(diǎn)復(fù)合型民宿，是指借助美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，將民宿與農(nóng)業(yè)休閑旅游深度融合，使其成為鄉(xiāng)村旅游特色項(xiàng)目中的一環(huán)，實(shí)現(xiàn)與鄉(xiāng)村其他景點(diǎn)的資源共享、要素互補(bǔ)。

此類別民宿的代表為田姐家民宿（以下簡稱田姐家），該民宿位于和鳳鎮(zhèn)諸家古村落，依附景點(diǎn)而生，房屋前身為政府收儲用房，在政策規(guī)劃確定后，社會資本參與設(shè)計(jì)和改造，并由民宿領(lǐng)域?qū)I(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行實(shí)體化運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)民宿與古村落的互利共生、共同發(fā)展。其主要特征表現(xiàn)為：

1、填補(bǔ)市場需求缺口。田姐家所在的諸家村是一個(gè)有著近700年歷史的古村落，文化資源豐富、人文底蘊(yùn)深厚，曾入選省鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。在田姐家入駐諸家村之前，諸家村石臼湖沿岸雖然有豐富的旅游資源，但缺乏穩(wěn)定業(yè)態(tài)，餐飲住宿等功能服務(wù)尚未開發(fā)，難以吸引并留住大規(guī)?？土?，導(dǎo)致文旅帶動作用不強(qiáng)，田姐家及時(shí)把握市場機(jī)遇，有效填補(bǔ)當(dāng)?shù)孛袼蘅瞻祝沟锰烊坏穆糜钨Y源得以重新開發(fā)與保護(hù)，同時(shí)也讓民宿品牌功能進(jìn)一步拓展，實(shí)現(xiàn)整村開發(fā)的嘗試與構(gòu)想。

2、團(tuán)隊(duì)專業(yè)素養(yǎng)較高。田姐家本身是一個(gè)知名的民宿品牌，團(tuán)隊(duì)具有豐富的市場運(yùn)營和民宿實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，且對于辦好諸家村民宿有較高的意愿和理想，能夠利用諸家村優(yōu)越的天然地貌，以及當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土文化，進(jìn)行藝術(shù)設(shè)計(jì)與創(chuàng)造，通過各類主題活動的組織與承辦，輸出品牌文化，擴(kuò)大品牌影響力，同時(shí)為諸家村帶來充足的人流量，為當(dāng)?shù)匚穆卯a(chǎn)業(yè)發(fā)展注入動力。

3、挖掘資源豐富業(yè)態(tài)。田姐家注重挖掘諸家村的文化資源，持續(xù)開展石臼湖藝術(shù)季、非遺文化展覽、藝術(shù)市集、畫展等文化活動，常態(tài)化聯(lián)合本地村民設(shè)計(jì)文創(chuàng)產(chǎn)品傳承輸出鄉(xiāng)風(fēng)文化，為游客打造獨(dú)特的鄉(xiāng)村體驗(yàn)，同時(shí)激發(fā)本村村民的文化自信，使得村民成為鄉(xiāng)村文化振興主體。當(dāng)前田姐家正協(xié)助村集體，把散落在村內(nèi)的其他閑置舊房改造成美術(shù)館、文創(chuàng)店，以整村開發(fā)的形式打響文化名片，大興鄉(xiāng)村文化振興。

（四）農(nóng)家樂改良型民宿：山凹村民宿

農(nóng)家樂改良型民宿，是指對村民自有房屋進(jìn)行適度改裝，從而符合民宿經(jīng)辦標(biāo)準(zhǔn)的民宿類型。此類別民宿的代表為山凹村民宿，該村民宿由村集體經(jīng)濟(jì)組織牽頭、村民自發(fā)參與，通過對村民自有房屋進(jìn)行改造升級而成的民宿集群，其主要特征為：

1、運(yùn)營發(fā)展模式新穎

山凹村民宿是村集體牽頭組織，村民自發(fā)參與，同時(shí)村集體成立專門的民宿運(yùn)營管理公司對村民進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)的發(fā)展模式，（下轉(zhuǎn)第131頁）

（上接第129頁） 管理公司負(fù)責(zé)統(tǒng)一品牌宣傳、平臺上線、前臺接待、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及保潔保修保養(yǎng)等服務(wù)，村民自主投資改建運(yùn)營，該運(yùn)營模式一方面可以有效避免村民自主運(yùn)營存導(dǎo)致的“散亂差”等無序行為，提高民宿服務(wù)質(zhì)量，另一方面可以充分激發(fā)村民的主動意識，自覺參與到村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)村集體收入和農(nóng)民收入同步增長，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

2、差異化打造院落空間

山凹村民宿共有8家、75個(gè)房間、98張床位，多由村民自有房屋改建而成，為避免民宿外形風(fēng)格統(tǒng)一、同質(zhì)化嚴(yán)重等問題，在建設(shè)改造初期設(shè)計(jì)公司就注重利用院落空間，充分發(fā)揮原有老宅的老樹、老井等元素符號，打造不同類型不同風(fēng)格的庭院文化，形成一家一院一主題一特色的民宿示范村，讓游客感受不同的“鄉(xiāng)愁”氛圍。從運(yùn)營情況來看，截止到2021年，山凹村民宿共接待游客4500人次，實(shí)現(xiàn)營收約250萬元，帶動了當(dāng)?shù)卮迕裨鍪?，成效明顯。

3、強(qiáng)化組織引領(lǐng)作用

山凹村民宿充分發(fā)揮村集體的組織力量，不僅對民宿管理進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，還積極引導(dǎo)村民參與“美麗庭院”等建設(shè)，將民宿發(fā)展與農(nóng)村人居環(huán)境整治等集體性事務(wù)結(jié)合起來，提高村民的集體榮譽(yù)感和凝聚力，使得村集體經(jīng)濟(jì)與村民自治發(fā)展協(xié)同并進(jìn)，更好做足鄉(xiāng)村振興大文章。同時(shí)，在政府的支持和引導(dǎo)下，山凹村民宿順利引入職工勞模療休養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游資源、民宿產(chǎn)業(yè)和療休養(yǎng)的有機(jī)串聯(lián)，有效破解了民宿工作日無人問津的難題。

以上4個(gè)民宿分別是L區(qū)不同類型民宿的典型代表，雖然在硬件要素、運(yùn)營模式、風(fēng)格特點(diǎn)等方面存在差異，但具有以下幾點(diǎn)共同特征：一是生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，與現(xiàn)代化城市保有距離，能夠充分保持原生態(tài)的自然環(huán)境，讓游客深度體驗(yàn)寧靜的鄉(xiāng)村生活;二是與村民聯(lián)系緊密，這既體現(xiàn)在食品采購方面，又體現(xiàn)在帶動村民就業(yè)方面，有的甚至直接讓村民參與經(jīng)營活動，保證村民的主體性地位;三是運(yùn)營成效明顯，4個(gè)民宿基本都能在運(yùn)營的第三年獲得經(jīng)濟(jì)利益凈流入，且負(fù)責(zé)人均表達(dá)了對未來前景的樂觀看法，說明L區(qū)民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭正猛，能夠?yàn)閰^(qū)域鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供有益探索。

三、L區(qū)民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題及政策建議

（一）存在問題

1.規(guī)模效益不明顯。L區(qū)民宿圍繞全域旅游環(huán)線布局，擁有一定區(qū)位優(yōu)勢，部分地段民宿集聚度較高，但整體分布依然較為零散，民宿之間距離相對較遠(yuǎn)，難以發(fā)揮充足規(guī)模優(yōu)勢。

2.綜合服務(wù)水平不高。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，L區(qū)民宿約四成由傳統(tǒng)農(nóng)家樂演變而成，約兩成由規(guī)模農(nóng)莊轉(zhuǎn)型而成，剩下四成由國資集團(tuán)及鄉(xiāng)村創(chuàng)客打造，這導(dǎo)致區(qū)域民宿整體發(fā)展水平不統(tǒng)一，難以跟上鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展的新形式新變化，從而影響在民宿市場競爭中贏得主動地位。

3.政策機(jī)制不完善。盡管L區(qū)政府為民宿經(jīng)營主體提供了金融政策支持，一定程度緩解了民宿創(chuàng)辦初期的資金難題，但相關(guān)配套政策依然不健全，需政府進(jìn)一步完善政策機(jī)制，為民宿發(fā)展?fàn)I造良好政策空間。

（二）政策建議

1.分階段提高民宿產(chǎn)業(yè)集聚程度?？梢蕴剿鞣蛛A段提升民宿產(chǎn)業(yè)空間集聚度，初期著重挑選有傳統(tǒng)民俗項(xiàng)目、區(qū)位優(yōu)勢明顯、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美等特點(diǎn)的鄉(xiāng)村作為示范點(diǎn)，在村落中心及周邊打造精品民宿一級核心區(qū)，再形成以旅游專線為主線的二級核心區(qū)，最后覆蓋到整個(gè)區(qū)域，實(shí)現(xiàn)全域民宿的均衡發(fā)展。

2.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會引領(lǐng)聚合作用。利用民宿行業(yè)協(xié)會的集體力量，通過定期舉辦行業(yè)論壇、主題沙龍等活動，分享交流民宿服務(wù)管理、經(jīng)營設(shè)計(jì)、宣傳推廣等方面的心得經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)以活動聯(lián)辦、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等形式，形成區(qū)域內(nèi)民宿產(chǎn)業(yè)的正向聯(lián)動。

3.加強(qiáng)制度建設(shè)構(gòu)建長效政策機(jī)制。一是優(yōu)先保障民宿產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的道路交通、基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境整治等工程項(xiàng)目建設(shè)完善。二是在民宿項(xiàng)目申請、審批、金融財(cái)稅支持等行政服務(wù)事項(xiàng)上創(chuàng)建綠色通道，給予更多資源傾斜。三是定期組織開展民宿專業(yè)技能培訓(xùn)，提升民宿經(jīng)營主體管理服務(wù)技能。四是成立領(lǐng)導(dǎo)小組，對民宿經(jīng)營資格、運(yùn)營質(zhì)量、行為規(guī)范等內(nèi)容進(jìn)行日常監(jiān)管，保證行業(yè)健康有序發(fā)展。