吳秋余

2022年6月23日，中共中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會，邀請中國人民銀行副行長陳雨露，中國銀行保險監(jiān)督管理委員會副主席肖遠企，中國證券監(jiān)督管理委員會副主席李超，國家外匯管理局副局長、新聞發(fā)言人王春英介紹黨的十八大以來金融領(lǐng)域改革與發(fā)展情況。

深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

“黨的十八大以來的十年，是中國金融業(yè)取得歷史性成就的十年?！标愑曷侗硎?，十年來，人民銀行持續(xù)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，穩(wěn)步擴大金融開放，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，有力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

十年來，人民銀行穩(wěn)健實施以我為主的貨幣政策，發(fā)揮好貨幣政策總量調(diào)節(jié)和結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)的雙重功能。2012年以來，廣義貨幣供應(yīng)量（M2）年均增速10.8%，與名義GDP年均增速基本匹配，有力地推動了國民經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展。

“中國以溫和可控的宏觀杠桿率增幅支持實現(xiàn)了‘較高增長、較低通脹、較多就業(yè)的優(yōu)化組合?！标愑曷侗硎?，宏觀杠桿率總體實現(xiàn)了“穩(wěn)字當(dāng)頭”，確保國民經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，也為全球經(jīng)濟增長作出積極的貢獻，成為全球經(jīng)濟的重要動力源和穩(wěn)定器。

這十年，人民銀行以新發(fā)展理念引領(lǐng)金融支持實體經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，大力發(fā)展綠色金融，推動綠色低碳轉(zhuǎn)型，綠色貸款、綠色債券余額位居世界前列;堅持創(chuàng)新驅(qū)動，高技術(shù)制造業(yè)中長期貸款余額較十年前增加了近七倍;增強金融普惠共享，今年一季度末，普惠小微貸款余額超過20萬億元，支持小微企業(yè)和個體工商戶超過5000萬戶;創(chuàng)新金融服務(wù)全力支持打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，并與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接;擴大金融業(yè)對外開放，基本建立準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單管理制度，境外主體持有境內(nèi)人民幣金融資產(chǎn)比十年前增加了2.4倍，人民幣成功加入國際貨幣基金組織特別提款權(quán)，成為第三大籃子貨幣，權(quán)重從10.92%提升至12.28%。

王春英介紹，黨的十八大以來，我國外匯領(lǐng)域改革發(fā)展穩(wěn)定工作取得了重大成果：一是國際收支基本平衡、更加穩(wěn)健;二是資本項目開放穩(wěn)步推進，已實現(xiàn)較高可兌換水平;三是跨境貿(mào)易和投融資更加便利，深入推進“放管服”改革成效顯著;四是統(tǒng)一開放、競爭有序、監(jiān)管有效的外匯市場不斷健全，為高效配置外匯資源和管理匯率風(fēng)險創(chuàng)造了良好條件;五是外匯儲備資產(chǎn)實現(xiàn)安全、流動和保值增值，中國特色外匯儲備經(jīng)營管理制度不斷完善。

近年來，我國外匯儲備規(guī)模保持在3萬億美元以上，今年5月底超過了3.1萬億美元，連續(xù)17年穩(wěn)居世界第一，成為維護國家經(jīng)濟金融安全重要的“穩(wěn)定器”和“壓艙石”。

銀行業(yè)保險業(yè)實現(xiàn)新的跨越式發(fā)展

肖遠企表示，黨的十八大以來，我國金融業(yè)發(fā)展取得舉世矚目的成就，銀行業(yè)保險業(yè)實現(xiàn)新的跨越式發(fā)展，金融與實體經(jīng)濟良性循環(huán)逐步形成。過去十年，我國銀行貸款和債券投資年均增速分別為13.1%和14.7%，與名義GDP增速基本匹配。同業(yè)理財、信托通道較歷史峰值大幅縮減，金融脫實向虛得到扭轉(zhuǎn)。保險深度從2.98%上升到3.93%，保險密度從1144元每人上升到3179元每人，大病保險制度從2012年建立以來已覆蓋12.2億城鄉(xiāng)居民，農(nóng)業(yè)保險為農(nóng)戶提供風(fēng)險保障從2012年的0.9萬億元增長至2021年的4.4萬億元。普惠型小微企業(yè)貸款、普惠型涉農(nóng)貸款年均增速分別達到25.5%和14.9%，大大高于貸款平均增速。

與此同時，防范化解重大金融風(fēng)險取得重要成果。金融資產(chǎn)盲目擴張得到根本扭轉(zhuǎn)，高風(fēng)險影子銀行較歷史峰值壓降約25萬億元。不良資產(chǎn)處置大步推進，過去十年累計消化不良資產(chǎn)16萬億元，一大批突出的風(fēng)險隱患得到消除。金融違法與腐敗行為受到嚴(yán)厲懲治。

“十年來，我們推出50多項銀行保險開放政策?！毙みh企表示，2021年，在華外資銀行資本和資產(chǎn)均較十年前增長超過50%，在華外資保險公司資本十年間增長1.3倍，資產(chǎn)增長6倍。

全面深化資本市場改革開放

“黨的十八大以來，我們?nèi)嫔罨Y本市場改革開放，加強基礎(chǔ)制度建設(shè)，資本市場正發(fā)生深刻的結(jié)構(gòu)性變化，市場體系包容性大幅提升，投融資功能顯著增強，良性市場生態(tài)逐步形成?！崩畛榻B，十年來，我國股票市場規(guī)模增長238.9%，債券市場規(guī)模增長444.3%，兩個市場均位居全球第二，股票市場投資者超過2億，為服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展作出重要貢獻。

這十年，資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟的廣度深度顯著拓展。我國大力健全多層次市場體系，推出新三板、科創(chuàng)板，設(shè)立北交所，資本市場對實體經(jīng)濟的適配性大幅增強。

資本市場全面深化改革取得重要突破。圍繞深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，我國全面深化資本市場改革，基礎(chǔ)制度更加成熟定型，實現(xiàn)核準(zhǔn)制向注冊制的跨越，穩(wěn)步推進試點注冊制，發(fā)行市場化程度、審核注冊效率和可預(yù)期性大幅提升，交易、退市等關(guān)鍵制度得到體系化改善。

市場主體高質(zhì)量發(fā)展邁上新的臺階。實體上市公司利潤占規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤的比重由十年前的23%增長到目前的接近50%。證券期貨經(jīng)營機構(gòu)的總資產(chǎn)十年間增長5.5倍，公募基金管理規(guī)模目前為26萬億元，十年增長了8倍，行業(yè)實力大幅增強。

資本市場的國際吸引力和影響力大幅增強。行業(yè)機構(gòu)外資股比全面放開，滬深港通、滬倫通啟動，A股納入國際知名指數(shù)并不斷提升比重，外資連續(xù)多年保持凈流入。

資本市場法律體系“四梁八柱”基本建成。市場違法違規(guī)成本過低的局面已經(jīng)得到了根本性改變。

（轉(zhuǎn)自2022年6月24日《人民日報》）