劉志強

2022年6月17日，中共中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會，邀請國務(wù)院國資委副主任翁杰明、國資委秘書長彭華崗介紹新時代國資國企改革發(fā)展情況。

推動高質(zhì)量發(fā)展，國有企業(yè)規(guī)模實力穩(wěn)步提升

“這十年，國有企業(yè)從偏重規(guī)模和速度的粗放型增長加快轉(zhuǎn)向更加注重質(zhì)量和效率的集約型增長?！睍?，翁杰明介紹了國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)情況。

——規(guī)模實力穩(wěn)步提升。

截至2021年底，全國國資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到259.3萬億元，比2012年底增長2.6倍，年均增長15.4%。2012—2021年，全國國資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)累計實現(xiàn)增加值111.4萬億元，年均增長9%。國資國企還提前超額完成“十三五”節(jié)能減排目標(biāo)，2021年中央企業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗比2012年下降約33%。

——為服務(wù)和保障國家重大戰(zhàn)略擔(dān)當(dāng)作為。

國有企業(yè)積極服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展等國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，深入開展央地協(xié)同合作，黨的十八大以來簽約項目3849個，參與雄安新區(qū)項目超過900個。深入推進高質(zhì)量共建“一帶一路”，中央企業(yè)海外資產(chǎn)近8萬億元，分布在180多個國家和地區(qū)，項目超過8000個。

——為推進高水平科技自立自強作出有力貢獻(xiàn)。

創(chuàng)新實力不斷增強。十年來，中央企業(yè)建成了700多個國家級研發(fā)平臺、7個創(chuàng)新聯(lián)合體，累計投入研發(fā)經(jīng)費6.2萬億元，年均增速超過10%。2021年底，擁有研發(fā)人員107萬人，比2012年底增長53%。

創(chuàng)新成果加快涌現(xiàn)。十年來，中央企業(yè)在集成電路、5G通信、高速鐵路、大飛機、航空發(fā)動機、工業(yè)母機、能源電力等領(lǐng)域攻克了一批關(guān)鍵核心技術(shù)，取得了以載人航天、探月工程、深海探測、北斗導(dǎo)航、5G應(yīng)用、國產(chǎn)航母等為代表的一批重大科技成果，建成了港珠澳大橋、白鶴灘水電站、“深海一號”大氣田、“華龍一號”核電機組等一批重大工程。

此外，十年來，中央企業(yè)累計上交稅費18.2萬億元，上交國有資本收益1.3萬億元，向社?；饎澽D(zhuǎn)國有資本1.2萬億元。國有企業(yè)還積極落實國家助企紓困政策，通過降電價、降氣價、降資費、降路費、降房租，有力緩解中小企業(yè)經(jīng)營壓力。

“國資國企為黨和國家事業(yè)發(fā)展作出的重要貢獻(xiàn)、發(fā)揮的重要作用，使我們對做強做優(yōu)做大國有企業(yè)更加充滿信心，也更有決心戰(zhàn)勝前進道路上的困難挑戰(zhàn)，在新征程上作出更大的貢獻(xiàn)。”翁杰明說。

國企改革深入推進，企業(yè)活力效率切實提升

“十年來的國企改革，特別是國企改革三年行動的深入實施，有力破解了一批體制機制障礙，使一批活力競相迸發(fā)、動力更加充沛的現(xiàn)代新國企涌現(xiàn)出來?！笨偨Y(jié)這十年國企改革成效，翁杰明從三個方面作了具體介紹。

——形成更加成熟更加定型的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和國資監(jiān)管體制取得明顯成效。

公司制改制全面完成，進一步厘清了政府與企業(yè)的職責(zé)邊界，企業(yè)獨立市場主體地位從根本上得到確立。黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機統(tǒng)一，國有企業(yè)全面完成“黨建入章”，絕大多數(shù)企業(yè)制定了黨委（黨組）前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單。

——推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效。

黨的十八大以來，先后有26組47家中央企業(yè)實施戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，新組建、接收企業(yè)9家，中央企業(yè)數(shù)量從十年前的117家調(diào)整至97家。剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作全面收官，全國國資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)2萬多個各類公共服務(wù)機構(gòu)、1500萬戶職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”基本完成分離移交。

——提高國有企業(yè)活力效率取得明顯成效。

三項制度改革在更大范圍、更深層次破冰破局。圍繞“管理人員能上能下”，全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理。圍繞“員工能進能出”，加快實施公開招聘、競爭上崗、末等調(diào)整和不勝任退出等市場化用工制度。圍繞“收入能增能減”，推動完善了按業(yè)績貢獻(xiàn)決定薪酬的分配機制，中長期激勵政策工具廣泛應(yīng)用。

此外，2013年以來，國有企業(yè)通過改制重組引入各類社會資本超過2.5萬億元，目前中央企業(yè)和地方國有企業(yè)混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比分別超過70%和54%。“通過混改，涌現(xiàn)出一大批主業(yè)突出，公司治理優(yōu)、創(chuàng)新能力強、活力效率高的優(yōu)秀企業(yè)?！迸砣A崗表示，下一步將積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革。

國資監(jiān)管體制持續(xù)健全完善，國資監(jiān)管效能不斷增強

翁杰明表示，十年來，國務(wù)院國資委持續(xù)健全完善國資監(jiān)管體制，不斷增強國資監(jiān)管效能——

建立健全“三統(tǒng)一、三結(jié)合”的國資監(jiān)管職能體系。牢牢把握國資委職責(zé)定位，深入推進國資監(jiān)管機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，動態(tài)完善監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單，把全面履行出資人職責(zé)、專司國有資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)和負(fù)責(zé)黨的建設(shè)的職責(zé)統(tǒng)一起來，有效推動管資本與管黨建相結(jié)合、履行出資人職責(zé)與履行國資監(jiān)管職責(zé)相結(jié)合、黨內(nèi)監(jiān)督與出資人監(jiān)督相結(jié)合。

發(fā)揮專業(yè)化、體系化、法治化“三化”監(jiān)管優(yōu)勢。加強專業(yè)化監(jiān)管，探索創(chuàng)新有別于行業(yè)主管部門和社會公共管理部門的監(jiān)管方式。加強體系化監(jiān)管，把穩(wěn)增長、抓改革、強創(chuàng)新、促發(fā)展、防風(fēng)險等多重監(jiān)管目標(biāo)統(tǒng)籌起來，實現(xiàn)全方位全過程監(jiān)管。加強法治化監(jiān)管，健全國資監(jiān)管法規(guī)制度體系和工作體系，深化法治央企建設(shè)，在法治軌道上提高國資監(jiān)管能力。

推動形成國資監(jiān)管大格局。持續(xù)深化政企分開、政資分開，加快推動經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，建成全國國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)，加強對下級政府國資監(jiān)管工作的指導(dǎo)監(jiān)督，進一步提升國資監(jiān)管整體效能。

（轉(zhuǎn)自2022年6月18日《人民日報》）