高帥 仲嘉維

摘 要 為測度山東省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r，從質(zhì)效提升、社會(huì)貢獻(xiàn)、綠色發(fā)展、創(chuàng)新能力4個(gè)維度構(gòu)建山東省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量的評價(jià)指標(biāo)，運(yùn)用熵權(quán)法測度山東省16個(gè)地級市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的綜合水平。結(jié)果表明，2017—2020年山東省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有一定提升，但在綠色發(fā)展、創(chuàng)新能力等方面略有不足。建議加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);高質(zhì)量發(fā)展;鄉(xiāng)村振興;熵權(quán)法;山東省

中圖分類號：F323 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2022.15.002

黨的十九大報(bào)告指出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。我國對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)更全面，要在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享5個(gè)維度實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。農(nóng)業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)由追求產(chǎn)量向追求質(zhì)量轉(zhuǎn)變，同時(shí)應(yīng)構(gòu)建科學(xué)的評價(jià)指標(biāo)體系，科學(xué)地評價(jià)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平。

在農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展理論內(nèi)涵方面，任保平等認(rèn)為高質(zhì)量發(fā)展是多方面的，它是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后，以內(nèi)涵型驅(qū)動(dòng)為增長動(dòng)力，將產(chǎn)業(yè)向高附加值轉(zhuǎn)變的過程[1];韓長賦則認(rèn)為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)而邁向高質(zhì)量發(fā)展階段，需要同時(shí)兼顧產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)效益、生產(chǎn)效率、經(jīng)營者素質(zhì)、國際競爭力和農(nóng)民收入等方面[2];王曙光認(rèn)為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)實(shí)現(xiàn)人與自然的平衡、人與人的平衡、人與自我的平衡[3]。在農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系方面，張建偉等從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)動(dòng)力機(jī)制、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)福利共享5個(gè)方面構(gòu)建農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)指標(biāo)[4];辛嶺等以綠色引領(lǐng)發(fā)展、供給提質(zhì)增效、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營及產(chǎn)業(yè)多元融合狀況測度農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[5]。

為測度山東省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r，本文從質(zhì)效提升、社會(huì)貢獻(xiàn)、綠色發(fā)展、創(chuàng)新能力4個(gè)維度構(gòu)建山東省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的評價(jià)指標(biāo)，對山東省2017—2020年農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行評價(jià)分析。

1 ?數(shù)據(jù)來源及研究方法

1.1 ?數(shù)據(jù)來源

本研究數(shù)據(jù)來源于《山東統(tǒng)計(jì)年鑒》《青島統(tǒng)計(jì)年鑒》及山東各地市2017—2020年的統(tǒng)計(jì)年鑒。由于部分統(tǒng)計(jì)發(fā)布的數(shù)據(jù)缺失和不連續(xù)，在分析數(shù)據(jù)特征后利用插值法進(jìn)行了測算插補(bǔ)。

1.2 ?研究方法

采用熵權(quán)法對山東省16個(gè)地級市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行測度，然后引入障礙度模型對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行障礙因子診斷。

1.2.1 ?評價(jià)指標(biāo)選取

依據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的要求，以及農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，遵循指標(biāo)選取的科學(xué)性、系統(tǒng)性，數(shù)據(jù)的可得性和可操作性原則，從質(zhì)效提升、社會(huì)貢獻(xiàn)、綠色發(fā)展、創(chuàng)新能力4個(gè)維度，構(gòu)建了包括19個(gè)二級指標(biāo)的山東省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系（見表1）。

1.2.2 ?發(fā)展水平測度方法

1.2.2.1 ? ?評價(jià)矩陣標(biāo)準(zhǔn)化

設(shè)n為研究樣本數(shù)，反映其農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的測度指標(biāo)有m個(gè)，分別為ri（i=1，2，…，m），從而獲得評價(jià)矩陣為：A=[（aij）n?m]（i=1，2…，n;j=1，2，…，m）上式中，aij為第i項(xiàng)指標(biāo)在第j個(gè)年份上的原始統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。本研究以山東省16個(gè)地市為研究對象，選取19個(gè)測度指標(biāo)對山東省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量水平進(jìn)行測度。因此，n=16，m=18。由于測度體系中各測度指標(biāo)的測量單位存在差異，故采用極值法對原始統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，即對評價(jià)矩陣標(biāo)準(zhǔn)化，得到標(biāo)準(zhǔn)化后的矩陣。由于指標(biāo)中有正向、負(fù)向之分，標(biāo)準(zhǔn)化處理公式見式（1）和式（2）。

正向指標(biāo)：[Aij]=[aij?aminamax?amin] （1）

負(fù)向指標(biāo)：[Aij]=[amax?aijamax?amin] ?（2）

在式（1）和式（2）中，[Aij]為對[aij]進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理后的數(shù)值，[amax]為[aij]中的最大值，[amin]為[aij]中的最小值。

1.2.2.2 ? ?定義熵值

利用標(biāo)準(zhǔn)化后的矩陣A，對有n個(gè)研究對象，m個(gè)研究指標(biāo)（n，m）的評價(jià)問題，計(jì)算相關(guān)各指標(biāo)的信息熵。第i項(xiàng)指標(biāo)的熵值可定義為式（3）。

[Ej]=-k[j=1mfijlnfij]（0≤[Ej]≤1） （3）

其中k=[1lnm]（k>0），[fij=Aiji=1mAij]。

1.2.2.3 ? ?定義熵權(quán)

定義第j個(gè)指標(biāo)的熵值之后，可以得到第j個(gè)指標(biāo)的熵權(quán)，見公式（4）。

[wj]=[1?Ejm?j=1mEj] ?（4）

1.2.2.4 ? ?計(jì)算綜合評價(jià)指數(shù)

計(jì)算農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各維度指數(shù)和綜合指數(shù)，公式如下。

[gi]=[jmAijWij] ? （5）

[gi]為第i個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)。

1.2.3 ?障礙因子診斷方法

通過引入障礙度模型對山東省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行障礙因子診斷，具體步驟如下。

1.2.3.1 ? ?定義因子貢獻(xiàn)度

因子貢獻(xiàn)度是單向因素對總目標(biāo)的影響程度，公式如下。

[Fj]=[Riwj] ? （6）

式（6）中，Ri為綜合評價(jià)模型中第 i 個(gè)子系統(tǒng)的權(quán)重，[wj]為第i個(gè)子系統(tǒng)中的第j個(gè)指標(biāo)的權(quán)重。

1.2.3.2 ? ?定義指標(biāo)偏離度

測量方法如下。

[Dj=1﹣Aj] ?（7）

其中[Aj]為經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化后第j項(xiàng)指標(biāo)的值。

1.2.3.3 ? ?定義障礙度

測量方法如下。

[Hj]=[FjDj]/[j=1m（FjDj）]×100% ?（8）

式（8）中，m表示指標(biāo)的個(gè)數(shù)。

1.2.3.4 ? ?障礙程度衡量

在分析單向基礎(chǔ)指標(biāo)對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的限制程度的基礎(chǔ)上，集成衡量各子系統(tǒng)對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的障礙程度，測量方法如下。

[Sj]=[j=1mHj] ? ?（9）

2 ?結(jié)果與分析

2.1 ?山東省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平測度結(jié)果

從各市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平綜合來看（見表2），山東省平均水平為0.459 3，共有7個(gè)地級市超過平均水平，共有6個(gè)地級市綜合得分超過0.5。1）質(zhì)效提升維度。山東省平均水平為0.118 2，僅有4個(gè)地級市高于平均水平，其余地級市均低于平均水平。2）社會(huì)貢獻(xiàn)維度。威海市得分最高為0.173 8，是威海農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要推動(dòng)因素，菏澤市在此維度得分最低為0.054 9。3）綠色發(fā)展維度。各市比較均衡地在0.1左右浮動(dòng)。4）創(chuàng)新能力維度。各市差異較大，沿海開放城市普遍高于內(nèi)陸城市。

2.2 ?山東省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展障礙因子診斷結(jié)果

為了更全面多維地分析認(rèn)識(shí)山東省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，選取各市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展障礙度前5的關(guān)鍵障礙因素作為識(shí)別主要障礙因子的依據(jù)，如表3。

由表3可知，質(zhì)效提升維度和創(chuàng)新能力維度是山東省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要障礙維度，山東省16個(gè)地市排名第一位的障礙因子均位于上述兩維度中，其中科研人員數(shù)量是主要障礙因子，勞動(dòng)生產(chǎn)率位于第二位。分地市來看，濟(jì)南、青島、濰坊、臨沂農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主要受勞動(dòng)生產(chǎn)力制約，本文認(rèn)為上述4市受地形及社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，耕地零星分布，農(nóng)業(yè)機(jī)械難以使用或使用成本高，農(nóng)活主要依靠人力從而導(dǎo)致勞動(dòng)生產(chǎn)率低下。與此同時(shí)，有11個(gè)地市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主要受R&D活動(dòng)狀況的影響，對科技投入低，科研人員數(shù)量少，創(chuàng)新力弱，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展后勁不足。社會(huì)貢獻(xiàn)與綠色發(fā)展兩個(gè)維度也對部分地市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展造成一定制約，仍然不可忽視。

3 ?小結(jié)與建議

3.1 ?小結(jié)

自2017年提出農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展概念以來，山東省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，有6地農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)超過0.5。山東省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的提高主要集中在質(zhì)效提升方面，其余3個(gè)緯度得分相對較低，這與障礙因子診斷結(jié)果基本一致?？傮w來說，山東省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平較好，但不夠均衡，太過依賴生產(chǎn)效率的提升。

目前，山東省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展還存在以下問題：1）農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域差異大，綜合評價(jià)最高得分0.607 9，最低僅為0.367 0，相差0.240 9，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r極不平衡，矛盾突出。2）大部分地區(qū)勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，產(chǎn)業(yè)鏈短。3）科研經(jīng)費(fèi)投入水平低，科研人員數(shù)量少?？蒲腥藛T福利待遇低，人員流失嚴(yán)重。4）部分城市農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力低，糧食對外依存度高，農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)效益低。

3.2 ?建議

為促進(jìn)山東省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提出對策建議：1）發(fā)揮農(nóng)民主體作用。高質(zhì)量發(fā)展是以人民為中心的發(fā)展，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是以農(nóng)民為中心的發(fā)展。要培養(yǎng)村民的政治參與意識(shí)與協(xié)商能力，以及在村委會(huì)注重聽取村民意見，整合村民意愿，積極引導(dǎo)農(nóng)民參與公共決策，增加農(nóng)民對農(nóng)村公共事務(wù)的影響力。

2）實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高效高質(zhì)發(fā)展。山東丘陵、中部山地地區(qū)耕地碎片化難以采用傳統(tǒng)的農(nóng)機(jī)具，要根據(jù)地域特色研發(fā)新型農(nóng)機(jī)具，以及充分利用當(dāng)?shù)刭Y源調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，使農(nóng)業(yè)向多元化發(fā)展。

3）提升創(chuàng)新能力。加大科研經(jīng)費(fèi)支出，健全科研經(jīng)費(fèi)使用制度，使科研經(jīng)費(fèi)的收支公開透明，把錢用在刀刃上。

4）拓寬農(nóng)產(chǎn)品出口渠道，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。各地市利用好當(dāng)?shù)氐墓?、鐵路、航運(yùn)資源積極對外尋求優(yōu)質(zhì)客戶資源，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)達(dá)到出口國家要求標(biāo)準(zhǔn)，利用好“三品一標(biāo)”加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。

5）實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)平衡發(fā)展降低地區(qū)差異。針對各地特點(diǎn)制定相應(yīng)方案政策，促使各地區(qū)資源的充分利用。建立幫扶機(jī)制，發(fā)達(dá)城市主動(dòng)對接落后地市，落后地市積極取經(jīng)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

6）重視綠色生態(tài)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。研發(fā)高效、精準(zhǔn)、低殘留的化肥農(nóng)藥，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料利用率，加強(qiáng)農(nóng)用薄膜的二次利用，實(shí)現(xiàn)綠色清潔生產(chǎn)，以減少對環(huán)境的污染。

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（責(zé)任編輯：敬廷桃）