邱爽

摘 要：黨中央歷來重視統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，十九大以來更是將統(tǒng)戰(zhàn)工作提到前所未有的高度。本文通過調(diào)研整理和綜合分析，闡述了做好新時(shí)代高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要意義，研究分析了新時(shí)代高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作面臨的問題，為推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新開展提供對策參考。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;基層統(tǒng)戰(zhàn)工作;問題;對策

黨的十九大報(bào)告明確指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶，必須長期堅(jiān)持?！辈鸯柟毯桶l(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線納入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略來部署。高校自建立以來就是黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要領(lǐng)域，是黨和國家統(tǒng)戰(zhàn)體系中十分重要的組成部分。進(jìn)入新時(shí)代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，結(jié)合國內(nèi)外發(fā)展形勢和新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的發(fā)展要求，針對統(tǒng)一戰(zhàn)線和統(tǒng)戰(zhàn)工作各領(lǐng)域提出了一系列新理論、新方針、新政策，這為做好新時(shí)代高?；鶎狱h組織統(tǒng)戰(zhàn)工作指明了方向，提供了路徑指引。

一、新時(shí)代高校統(tǒng)戰(zhàn)工作對高校發(fā)展建設(shè)的重要意義

高校統(tǒng)戰(zhàn)工作在推進(jìn)高校改革發(fā)展建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用。高校黨外代表人士和黨外知識分子集中，民主黨派基層組織健全，是對黨外知識分子進(jìn)行培養(yǎng)和教育的“前線”，形勢發(fā)展迫切要求做好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作，因此，高校必須依托基層黨組織，加強(qiáng)政治引領(lǐng)，夯實(shí)思想政治基礎(chǔ)，為推進(jìn)高校改革發(fā)展穩(wěn)定凝心聚力。

習(xí)近平對高等教育發(fā)展提出“努力探索適合中國國情、符合中國特色社會(huì)主義建設(shè)和發(fā)展需要的中國高等教育發(fā)展之路”等要求;對高等教育發(fā)展方向提出“四個(gè)服務(wù)”明確要求。黨的十九大提出“加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”。高校應(yīng)充分發(fā)揮溝通、協(xié)調(diào)作用，形成最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，引導(dǎo)他們?yōu)榈胤浇?jīng)濟(jì)建設(shè)和高校改革發(fā)展穩(wěn)定獻(xiàn)計(jì)出力。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作既屬于以團(tuán)結(jié)聯(lián)合為重點(diǎn)的基層性群眾工作，又屬于以發(fā)揮作用為根本的中心性人才工作，包括黨外知識分子在內(nèi)的廣大知識分子隊(duì)伍是高校的辦學(xué)主體，是實(shí)現(xiàn)高等教育基本功能的基本依靠力量，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作不僅影響“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的協(xié)調(diào)推進(jìn)，對高等教育自身健康發(fā)展的影響更為深遠(yuǎn)。

二、新時(shí)代高?；鶎狱h組織統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的問題

（一）高校統(tǒng)戰(zhàn)人士分布較為分散，導(dǎo)致管理難度較大。

高校擴(kuò)招以來，師生數(shù)量的大幅增加導(dǎo)致高校原有教學(xué)場所容量不足，只能建設(shè)新校區(qū)整體搬遷或建設(shè)多個(gè)校區(qū)保證正常教學(xué)活動(dòng)。還有一些高校通過合并重組，打破了原有辦學(xué)模式和長期形成的沼澤化現(xiàn)象，也客觀上造成了高校一校多區(qū)的現(xiàn)象普遍存在。統(tǒng)戰(zhàn)人士或分布在高校的各個(gè)校區(qū)，或分布在不同的教學(xué)單位，導(dǎo)致統(tǒng)戰(zhàn)工作點(diǎn)多線長、面寬量大，管理統(tǒng)戰(zhàn)人士的半徑增加了，管理難度大幅提升。

（二）各民主黨派基層支部、統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體日常管理比較松散。

高校各民主黨派基層支部、統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體負(fù)責(zé)人能夠按照各自上級組織和各級統(tǒng)戰(zhàn)部門的要求，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體成員自覺接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，但組織架構(gòu)不夠清晰、體系尚不嚴(yán)密，組織生活制度還未建立或執(zhí)行不嚴(yán)，日常管理相對松散。統(tǒng)戰(zhàn)人士主動(dòng)學(xué)習(xí)、主動(dòng)提高、主動(dòng)干事兒的意識不足，政治敏銳性和鑒別力還不夠強(qiáng)。

（三）黨外知識分子參加集中教育培訓(xùn)的積極性主動(dòng)性不強(qiáng)。

大部分高校統(tǒng)戰(zhàn)人士活躍在教學(xué)、科研、管理等一線崗位，業(yè)務(wù)能力和學(xué)術(shù)水平較高，在本專業(yè)、本領(lǐng)域中是有一定建樹的專家、學(xué)者，他們能夠自覺擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，但對需不斷提升自身政治思想素質(zhì)、政策理論水平等方面的重要性認(rèn)識不足，導(dǎo)致開展和參與政治理論學(xué)習(xí)不夠經(jīng)常、系統(tǒng)、深入。

三、新時(shí)代高?；鶎狱h組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的對策思考

（一）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，牢固樹立正確政黨意識。

政治思想建設(shè)就是通過統(tǒng)戰(zhàn)知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)、統(tǒng)戰(zhàn)政策宣傳引導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)理論研究創(chuàng)新、統(tǒng)戰(zhàn)實(shí)踐開展等形式，形成良好統(tǒng)戰(zhàn)文化氛圍。統(tǒng)戰(zhàn)部門進(jìn)一步支持和協(xié)助民主黨派基層組織加強(qiáng)以政治思想建設(shè)為核心的自身建設(shè)，以中國特色社會(huì)主義理論體系特別是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平總書記的系列重要講話為遵循，以黨和國家的各項(xiàng)重要方針政策為依據(jù)，進(jìn)行全面而系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，營造良好文化氛圍，為高校統(tǒng)戰(zhàn)工作提供堅(jiān)強(qiáng)的政治思想保障。要把鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，作為民主黨派組織發(fā)展工作的核心任務(wù)，通過舉辦專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)研考察等方式，引導(dǎo)學(xué)習(xí)理解黨的基本理論、統(tǒng)戰(zhàn)知識等，自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義道路，引領(lǐng)其他其它各項(xiàng)工作的全面開展。要切實(shí)抓好民主黨派基層組織的政治思想建設(shè)，確保與我們黨始終在思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動(dòng)上同心同行，成為政治上的“明白人”，牢固樹立正確政黨意識。

（二）筑牢制度建設(shè)，著力建立健全規(guī)章制度。

科學(xué)的管理制度和健全的運(yùn)行機(jī)制是各項(xiàng)活動(dòng)順利開展的重要保證。建立健全并完善科學(xué)有效的工作機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)高校民主黨派基層組織工作制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。例如建立良好的經(jīng)費(fèi)使用制度，在開展活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)報(bào)銷問題上，制定既有原則性又有可操作性的政策。也可參考工會(huì)工作費(fèi)用的一些報(bào)銷政策，以調(diào)動(dòng)廣大民主黨派成員參加社情民意的調(diào)研以及建言獻(xiàn)策等活動(dòng)的積極性。探索建立切實(shí)有效的評價(jià)激勵(lì)機(jī)制，將黨外代表人士議政建言和參加必要社會(huì)活動(dòng)情況，作為業(yè)績考評、職務(wù)職稱晉升的重要參考，將參政議政、建言獻(xiàn)策的突出成果納入科研評價(jià)體系，將參政議政的時(shí)間計(jì)入教師工作量，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。建立完善考核機(jī)制，創(chuàng)新對統(tǒng)戰(zhàn)工作的目標(biāo)管理、定期考核評價(jià)等形式，把高校統(tǒng)戰(zhàn)工作尤其是民主黨派工作全面系統(tǒng)的納入到黨委工作目標(biāo)責(zé)任與各高校目標(biāo)管理的內(nèi)容中，以考促評、以評促發(fā)展。進(jìn)一步健全完善民主黨派后備干部的培養(yǎng)、選拔和培訓(xùn)機(jī)制，探索把握民主黨派干部成長的規(guī)律，加大對黨外干部的選拔任用力度。

（三）創(chuàng)新方式方法，提高基層黨組織統(tǒng)戰(zhàn)工作水平。

首先，要提高基層黨組織統(tǒng)戰(zhàn)工作人員的個(gè)人素養(yǎng)，通過開展專題講座、專題研究、經(jīng)驗(yàn)分享等，促進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作人員轉(zhuǎn)變思維方式，提高工作水平。其次，樹立統(tǒng)戰(zhàn)工作是全校全體黨員工作的理念，建立完善齊抓共管工作機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)校部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，形成全校的統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)，壓實(shí)各院系基層黨組織和黨員干部統(tǒng)戰(zhàn)工作責(zé)任。再次，不斷嘗試新的技術(shù)手段。新媒體技術(shù)的運(yùn)用可以極大地給統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來便利，在網(wǎng)絡(luò)新媒體時(shí)代，統(tǒng)戰(zhàn)工作不可避免地要借助新的技術(shù)手段，因此，要注重學(xué)習(xí)和運(yùn)用好新媒體的傳播技術(shù)手段，增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的覆蓋面、吸引力和有效性。

（四）加強(qiáng)宣傳報(bào)道，提升基層統(tǒng)戰(zhàn)工作影響力。

基層黨組織貼近師生，由基層黨組織做好統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作，效果會(huì)更好。各基層黨組織報(bào)道要以促進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作為指向，重點(diǎn)宣傳統(tǒng)戰(zhàn)工作取得的成就，通過宣傳帶動(dòng)正能量的傳播，占領(lǐng)思想文化陣地，為打贏高校意識形態(tài)爭奪戰(zhàn)服務(wù)。在工作實(shí)踐中，統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作要注意開展多渠道的宣傳報(bào)道，除了采用傳統(tǒng)的方式宣傳報(bào)道之外，還要注重新時(shí)代新媒體的宣傳渠道，擴(kuò)大宣傳范圍，提高影響力。

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