摘? 要:公安院校刑事法律課程蘊含著人才培養(yǎng)的價值判斷和方法路徑,開展“課程思政”是落實立德樹人根本任務(wù)的重要著力點,是培養(yǎng)黨和人民忠誠衛(wèi)士的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)前,公安院校刑事法律課程教學(xué)需要積極反思,在認識到課程思政教育教學(xué)時代價值的同時,要結(jié)合人才培養(yǎng)的特殊目標(biāo),結(jié)合課程實際,重點挖掘忠誠、法治、公平正義、職業(yè)理想等具有公安特色的思想政治教育元素,通過優(yōu)化教學(xué)設(shè)計、提升教師能力、服務(wù)公安實戰(zhàn)等,增強刑事法律課程的育人功能,全面提升人才培養(yǎng)的質(zhì)量。
關(guān)鍵詞:課程思政;公安院校;刑事法律課程;教育教學(xué)
中圖分類號:G641? ? 文獻標(biāo)識碼:A? ? 文章編號:1673-7164(2022)24-0116-04
中國特色社會主義進入新時代,作為我國公安事業(yè)和高等教育事業(yè)的重要組成部分,公安院校解決好“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一教育的根本性問題,比以往任何時候都更為緊要和迫切。全面推進高校課程思政建設(shè),就是立足這一問題的解決,把教育教學(xué)作為最基礎(chǔ)最關(guān)鍵的工作,落實立德樹人的根本任務(wù)、提升人才培養(yǎng)的質(zhì)量。
一、當(dāng)前公安院校刑事法律課程教學(xué)的反思
在我國,公安工作具有刑事執(zhí)法性和行政執(zhí)法性的特點。因此,公安院校為培養(yǎng)“對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明”的專門人才,除開設(shè)公安業(yè)務(wù)課程外,還非常重視法學(xué)教育在公安教育中的核心作用。其中,刑法和刑事訴訟法又堪稱重中之重,一般屬公安院校公安類專業(yè)必修基礎(chǔ)課。2020年5月28日,教育部印發(fā)《高等學(xué)校課程思政建設(shè)指導(dǎo)綱要》,全面推進高校課程思政建設(shè)。在此背景下,公安院校刑事法律課程的教學(xué)需要進行如下反思:
一是當(dāng)前盡管各公安院校在全面推進“課程思政”工作,但是教學(xué)管理方面,相關(guān)教學(xué)單位和部門尚未充分發(fā)揮好自身計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制、評價和監(jiān)督等管理職能,課程思政建設(shè)的配套制度體系需不斷科學(xué)化、規(guī)范化,協(xié)同育人合力有待進一步凝聚。
二是在教學(xué)評價上,往往不重視對教師德育工作的考核,相反卻更傾向于關(guān)注知識和技能教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)效果的呈現(xiàn)。由于對教師開展“課程思政”的成效缺乏衡量和評判指標(biāo),極易導(dǎo)致“課程思政”在教學(xué)過程中流于形式,沒有深化實質(zhì)。
三是刑事法律課程作為公安法學(xué)教育的重要內(nèi)容,教師在授課過程中融合思政元素,應(yīng)當(dāng)既深化思想認識、講出政治高度,又涵養(yǎng)學(xué)術(shù)素養(yǎng)、講出理論深度,還要密切聯(lián)系實際、講出情感溫度,這對廣大教師的政治站位、知識儲備、育德能力、職責(zé)使命提出了更高要求。
四是育德也是一門學(xué)問,既需理論指導(dǎo),也需經(jīng)驗積累。如何在刑事法律課程中有效提煉思政元素并將其自然而然地融入教學(xué)活動中,達到潤物無聲的育人效果,是很多教師面臨的困惑。困惑背后,要求公安院校刑事法律課程教師開展課程思政,切忌對所挖掘的思政元素進行“說教”,即就思政元素進行生硬、機械的空談,未能將思政元素有機融入課程;“生切”,即在講授專業(yè)知識時,突然切換到思政內(nèi)容,突兀且不自然,讓學(xué)警摸不著頭腦;“嫁接”,即同一專業(yè)不同課程教師均使用同一思政案例,使學(xué)警產(chǎn)生疲勞感、失去新鮮感[1]。
二、公安院校刑事法律課程融入思政教育教學(xué)的時代價值
教育作為培養(yǎng)人的活動,乃國之大計、黨之大計。公安院校是公安教育的主陣地,承擔(dān)著培養(yǎng)鍛造高素質(zhì)公安后備人才的重任。刑事法律課程的開設(shè)不僅要向?qū)W警傳授知識技能,更重要的是寓價值觀引導(dǎo)于知識傳授和能力培養(yǎng)之中,幫助他們樹立政治信仰、厚植愛國情懷、培育法治思維、堅定理想信念、強化職業(yè)精神等。因此,公安院校應(yīng)當(dāng)充分認識到將刑事法律課程融入思政教育教學(xué)的時代價值。
(一)是落實立德樹人根本任務(wù)的重要著力點
公安院校教育是黨和國家教育事業(yè)的重要組成部分,貫徹落實好黨中央關(guān)于教育工作的決策部署,要把立德樹人作為根本任務(wù),堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)工作。刑事法律課程盡管在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)體系上與思想政治理論課存在差異,但它同樣具有育人功能。因此,公安院校刑事法律課程應(yīng)當(dāng)把立德樹人作為中心環(huán)節(jié),仔細挖掘課程思政元素并將其有機融入課堂教學(xué)這個主渠道,實現(xiàn)知識技能傳授與價值引領(lǐng)有效結(jié)合,切實落實好立德樹人的根本任務(wù)。
(二)是思想政治工作貫通于高水平人才培養(yǎng)體系的有效切入點
思想政治工作歸根結(jié)底是凝聚人、培養(yǎng)人、塑造人的一項系統(tǒng)工程。如何讓思想政治工作貫通于高水平人才培養(yǎng)體系,與學(xué)警成長成才結(jié)合起來,與廣大教師教書育人實踐綜合起來,是擺在全國公安院校面前的現(xiàn)實課題。習(xí)近平總書記指出:“要完善課程體系,解決好各類課程與思政課相互配合的問題。”[2]這就要求公安院校應(yīng)以包括刑事法律課程在內(nèi)的各類課程為切入點,以教師隊伍為思政教育的活躍要素,在優(yōu)化課程設(shè)置、修訂專業(yè)教材、明確教學(xué)目標(biāo)、完善教學(xué)設(shè)計的基礎(chǔ)上,把思想政治工作貫通于學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系、管理體系,全面提升人才培養(yǎng)實效。
(三)是構(gòu)建協(xié)同育人新格局的關(guān)鍵支撐點
公安院校人才培養(yǎng),同樣是將育人和育才相統(tǒng)一的過程。當(dāng)前,公安院校仍不同程度存在專業(yè)教育與思政教育“兩張皮”的現(xiàn)象。根據(jù)習(xí)近平總書記“其他各門課都要守好一段渠、種好責(zé)任田,使各類課程與思想政治理論課同向同行,形成協(xié)同效應(yīng)”的指示精神[3],公安院校堅持立德樹人,必須站位于解決“培養(yǎng)什么人”這一首要問題的高度,緊緊抓住“課程思政”建設(shè),樹立起課程門門有思政、教師人人講育人的教育理念,推動各類課程與思政課程相互配合、共同發(fā)力,形成協(xié)同育人的公安教育事業(yè)發(fā)展新局面。
三、公安院校刑事法律課程教學(xué)脈絡(luò)中的思政元素
在我國,無論是刑法還是刑事訴訟法,都是國家十分重要的基本法律,是中華人民共和國成立70年來刑事司法實踐的總結(jié),關(guān)涉公民權(quán)利的保護,關(guān)涉國家秩序的根基,對懲罰和預(yù)防犯罪、限制國家公權(quán)力、尊重和保障人權(quán)、建設(shè)法治國家具有重大意義,其本身就蘊含著豐富的治國理政思想和理念。因此,刑事法律課程與思政教育存在著天然而緊密的聯(lián)系。公安院校刑事法律課程教學(xué)應(yīng)當(dāng)立足于公安院校人才培養(yǎng)的特殊目標(biāo)即培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型警務(wù)人才,重點挖掘彰顯公安特色的思政元素。
(一)深入開展忠誠教育
公安院校因其政治屬性及培養(yǎng)黨和人民忠誠衛(wèi)士的職責(zé)使命,決定了忠誠教育在其育人體系中的重要地位和作用。所謂“忠誠”,即忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色和價值追求。刑事法律是懲罰犯罪、保障人權(quán)、維護國家安全和社會秩序穩(wěn)定的有力武器,這與同樣作為人民民主專政重要工具的公安機關(guān)的職責(zé)任務(wù)在目標(biāo)指向上是同一的,均具有鮮明的階級屬性。基于此,教師在教學(xué)中可以結(jié)合刑法的性質(zhì)、任務(wù),刑事訴訟法的任務(wù)等,教育引導(dǎo)學(xué)警增強政治意識、站穩(wěn)政治立場,使其走向公安工作崗位后,能夠永葆忠誠本色,以黨的意志為意志,人民的需求為導(dǎo)向,作為黨和人民手中的“刀把子”,行使好法律賦予的各項職權(quán),忠于祖國、忠于人民、忠于法律,通過對犯罪人追究刑事責(zé)任和適用刑罰參與社會治理,維護好人民群眾的根本利益。
(二)推進習(xí)近平法治思想進教材、進課堂、進頭腦
習(xí)近平法治思想是新時代全面依法治國的根本遵循和行動指南。其中,有關(guān)刑事法治的豐富論述,既具有高瞻遠矚的概括性,又具有緊扣時代的實踐性,為我國刑事法治建設(shè)提供了根本遵循。公安院校作為培養(yǎng)推進依法治國的生力軍和國家重要刑事司法力量的主陣地,當(dāng)前最重要的任務(wù)之一就是深入研究闡釋習(xí)近平法治思想,按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強社會主義法治文化建設(shè)的意見》,“把習(xí)近平法治思想融入學(xué)校教育,納入高校法治理論教學(xué)體系,做好進教材、進課堂、進頭腦工作”。習(xí)近平法治思想中的刑事法要義包括通過推進科學(xué)民主立法鍛造治國重器,以良法促善治;嚴格落實寬嚴相濟的刑事司法政策,穩(wěn)步推進刑事司法體制改革,以滿足人民正義訴求;高度重視影響黨長期執(zhí)政、國家安全穩(wěn)定的腐敗、黑惡勢力、恐怖主義、毒品等犯罪治理,堅持防治結(jié)合、綜合施策、標(biāo)本兼治,以推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化??傊苍盒P淌路烧n程是做好習(xí)近平法治思想進教材、進課堂、進頭腦工作的有效載體。在刑事法律專業(yè)知識的傳授中,應(yīng)以間接隱性的方式教育引導(dǎo)學(xué)警堅持黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo),堅持以人民為中心,堅持在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,堅持全面推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法等。
(三)培育公平正義的價值追求
公平正義既是社會主義核心價值追求,又是法治的靈魂和生命。公安院校所培養(yǎng)的預(yù)備警官未來處于執(zhí)法司法工作第一線,必須具備扎實的法律知識、堅定的法律精神和過硬的執(zhí)法司法能力,這對提升執(zhí)法司法公信力、筑牢公平正義防線具有重要意義。刑事法律是維護社會公平正義的最后一道防線,縱觀我國刑事立法的沿革和發(fā)展以及改革開放40年來的刑事司法實踐,公平正義儼然成為刑事司法現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵。不管是積極貫徹罪責(zé)刑相適應(yīng)原則、通過典型案件激活正當(dāng)防衛(wèi)制度,還是確立非法證據(jù)排除規(guī)則、堅決依法糾正冤假錯案,無不體現(xiàn)著公平正義的法治精神。在刑事法律課程教學(xué)中,教師應(yīng)更加注重通過案例課、研討課等,引導(dǎo)學(xué)警將“公正”的社會主義核心價值觀內(nèi)置于心、外踐于行,做社會公平正義的維護者。
(四)深化職業(yè)理想教育
習(xí)近平總書記在全國公安工作會議上對建設(shè)高素質(zhì)過硬公安隊伍提出明確要求,“要堅持政治建警、全面從嚴治警,著力鍛造一支有鐵一般的理想信念、鐵一般的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、鐵一般的過硬本領(lǐng)、鐵一般的紀律作風(fēng)的公安鐵軍”。作為公安隊伍正規(guī)化職業(yè)化建設(shè)的源頭和先導(dǎo),深化理想信念教育是公安院校立德樹人的首要任務(wù)。結(jié)合學(xué)警未來所從事工作的職業(yè)特點,教師一是要教育引導(dǎo)學(xué)警深刻理解并自覺實踐警察的職業(yè)精神和職業(yè)規(guī)范,可結(jié)合《刑法》“緊急避險”的內(nèi)容,即“關(guān)于避免本人危險的規(guī)定,不適用于職務(wù)上、業(yè)務(wù)上負有特定責(zé)任的人”,通過公安英模先進事跡,幫助學(xué)警正確認識警察這一職業(yè)的初心與使命,樹立良好的職業(yè)觀與價值觀,忠實履行人民公安為人民的神圣職責(zé),傳承和弘揚公安英烈精神;二是著重挖掘刑事法不同于其他部門法的“思政”優(yōu)勢,即教學(xué)中的案例往往揭示了人性最丑惡、最暴戾的一面,且犯罪者最終受到了嚴厲的刑罰處罰,因此在講授諸如貪污賄賂犯罪、缺席審判程序時,可運用“反面教材”對學(xué)警進行警示教育,引導(dǎo)學(xué)警增強廉潔自律意識,提高辨識能力。
四、公安院校刑事法律課程思政教學(xué)構(gòu)建的基本路徑
(一)優(yōu)化教學(xué)設(shè)計,凸顯課程育德功能
根據(jù)公安院校刑事法律課程的特點和“課程思政”建設(shè)的要求,其教學(xué)過程不僅包含單向性的知識傳授和學(xué)術(shù)培養(yǎng),提供著基礎(chǔ)性、前沿性、時代性知識的內(nèi)容供給[4],同時也包含著政治信仰、價值取向、社會責(zé)任、理想信念的塑造和培育。如何確保二者統(tǒng)一,取決于教師開展課程思政的關(guān)鍵性準(zhǔn)備工作——教學(xué)實施方案的設(shè)計。刑事法律課程思政教學(xué)的設(shè)計,既不是課程“思政化”,也不是課程“去知識化”,而是根據(jù)學(xué)科知識特點、學(xué)情分析結(jié)果與教學(xué)維度目標(biāo),對思政元素和專業(yè)知識的契合點,融入的方式、方法等進行科學(xué)合理設(shè)計,使教學(xué)活動有序高效。為此,教師可積極探索“問題導(dǎo)向”教學(xué)模式在刑事法律課程思政中的應(yīng)用。教學(xué)理念上,注重學(xué)警主體地位,引導(dǎo)學(xué)警自主學(xué)習(xí)和學(xué)會學(xué)習(xí),在“發(fā)現(xiàn)問題—分析問題—解決問題”的過程中引發(fā)學(xué)警認知沖突,激發(fā)學(xué)習(xí)興趣,從而增強課程思政的實效性。教學(xué)內(nèi)容上,以問題為導(dǎo)向,結(jié)合學(xué)科前沿知識、社會熱點及焦點案件、學(xué)警現(xiàn)實困惑和職業(yè)需求,圍繞教學(xué)目標(biāo)和重點難點,變“知識結(jié)構(gòu)”為“問題結(jié)構(gòu)”,通過回應(yīng)、解答思想疑點、理論難點、實踐熱點,深刻揭示問題背后的價值立場和思維方式,從而實現(xiàn)傳授課程知識與塑造價值的功能。教學(xué)方法與手段上,通過翻轉(zhuǎn)課堂、案例討論、模擬法庭、情景再現(xiàn)等,使教學(xué)范式呈現(xiàn)綜合素質(zhì)提升、師生協(xié)作對話的育人態(tài)勢,充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和數(shù)字化工具豐富教學(xué)手段,推進線上線下教學(xué)資源有效銜接、課前課中課后師生良性互動、考核評價體系科學(xué)構(gòu)建,從而形成“全過程”育人局面。
(二)提升教師能力,夯實教書育人根基
公安院校刑事法律課程思政建設(shè)的主力軍是教師。無論是教師自身的政治素質(zhì)、教學(xué)水平、科研能力,還是其對“課程思政”的認識理解、參與滲透、實施推動,都對“課程思政”的建設(shè)起著至關(guān)重要的作用[5]。因此,提升教師課程思政的意識與能力是公安院校刑事法律課程思政教學(xué)構(gòu)建的關(guān)鍵舉措。一是通過學(xué)習(xí)、研究、培訓(xùn)等提高課程教師的知識素養(yǎng)和政治素養(yǎng)。教師只有熟練掌握了專業(yè)課知識并深諳專業(yè)知識背后可用于解決學(xué)警思想問題的相關(guān)內(nèi)容,才能善于準(zhǔn)確挖掘到刑事法律課程所蘊含的思政元素,自然而流暢地將二者融合,達到入腦入心的效果,使學(xué)警自覺形成思想認同和價值認同。二是通過校局合作、掛職鍛煉、調(diào)研訪談等,提高課程教師的職業(yè)化、實戰(zhàn)化素質(zhì)。一直以來,公安院校人才培養(yǎng)以公安工作需求為導(dǎo)向,“貼近實戰(zhàn)、服務(wù)實戰(zhàn)”是刑事法律課程思政教學(xué)的應(yīng)有之義。教師只有足夠了解并掌握公安實戰(zhàn)的新信息、新動態(tài),才能有針對性地挖掘、創(chuàng)造性地運用刑事法律課程所蘊含的思政元素,引發(fā)學(xué)警情感共鳴,激活學(xué)警接受思政教育的主動性和積極性。
(三)服務(wù)公安實戰(zhàn),構(gòu)建協(xié)同育人機制
刑事法律具有鮮明的應(yīng)用性,不僅所有法律問題源于社會現(xiàn)實,而且所有問題的解決都致力于現(xiàn)實社會關(guān)系的恢復(fù)與保障。公安院校培養(yǎng)的學(xué)警最終將承擔(dān)起懲治違法犯罪、維護社會秩序的重要職責(zé)。因此,刑事法律課程要堅持立德樹人,提升教育教學(xué)質(zhì)量,培養(yǎng)更多面向新時代公安實戰(zhàn)需要的應(yīng)用型、復(fù)合型專門人才,其教學(xué)過程就必須輻射到實踐環(huán)節(jié)。公安教育事業(yè)是一項系統(tǒng)工程,需要社會各方力量尤其是公安實戰(zhàn)部門共同參與,構(gòu)建協(xié)同育人機制。到公安實戰(zhàn)部門實習(xí),沉浸式體驗基層工作,有助于提升學(xué)警對警察職業(yè)的認知和參與度,教育引導(dǎo)學(xué)警鍛造良好的職業(yè)素養(yǎng)。實戰(zhàn)教官可通過上講臺開展實戰(zhàn)教學(xué),幫助學(xué)警了解公安工作的內(nèi)容和特點以及新時代公安工作面臨的新形勢、新任務(wù),教育引導(dǎo)學(xué)警深入社會實踐,關(guān)注國情、社情、民情,深化職業(yè)理想、增強職業(yè)認同。
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(薦稿人:李榮輝,新疆警察學(xué)院二級調(diào)研員,教授)
(責(zé)任編輯:鄒宇銘)
基金項目:新疆警察學(xué)院2020年《刑法學(xué)》“課程思政”示范課程建設(shè)項目研究成果(項目編號:SZSF2020011)。
作者簡介:王燕(1985—),女,碩士,新疆警察學(xué)院法律系講師,研究方向為刑法學(xué)、刑事訴訟法學(xué)等。