谷本華

蘇維埃，是俄文COBET的音譯，意即會議或代表會議。中國共產黨在第一個綱領中宣布：“本黨承認蘇維埃管理制度，把工農勞動者和士兵組織起來，并承認黨的根本政治目的是實行社會革命……”蘇維埃運動在湖南開展得轟轟烈烈，在今天對我們仍有深刻啟示。

蘇維埃運動在湖南

湖南蘇維埃運動是從1927年9月秋收起義開始的。毛澤東協助湖南省委制定了秋收起義的行動綱領和計劃。他提出：秋收起義必須拋棄國民黨的旗幟，實行軍事力量與農民力量相結合，依靠槍桿子奪取政權，起義勝利后建立蘇維埃式的工農兵政府。1927年11月，毛澤東派出前敵委員會委員宛希先率工農革命軍第二次攻占茶陵縣城，隨后成立了茶陵縣工農兵政府。宛希先積極開展茶陵縣工農兵政府的籌備工作，從工會、農會、士兵中民主推選出譚震林、李炳榮、陳士榘三位代表，譚震林任工農兵政府主席。政府成立后設立了民政、財政、青工、婦女等部門，任命知識分子楊紹震、楊立三、羅青山、陳叔同分別擔任民政、財政、青工、婦女等部門的領導職務。派出工作隊深入各鄉(xiāng)村，幫助恢復農協，建立區(qū)、鄉(xiāng)工農兵政權，提出“打土豪、分田地”的口號，解決土地問題等。

湘南起義后，湖南蘇維埃運動掀起第二個高潮。1928年1月，朱德、陳毅率領南昌起義余部在中共宜章縣委的緊密配合下，發(fā)動了宜章年關暴動，打響了湘南起義第一槍，隨即成立了湘南第一個紅色政權——宜章縣蘇維埃政府。在中共湘南特委和各地黨組織領導下，工農群眾紛紛起義，先后占領了郴縣、資興、永興、耒陽等縣城，并相繼建立了縣蘇維埃政府。1928年3月中旬，中共湘南特委在永興縣太平樓召開湘南工農兵代表大會，成立了湘南蘇維埃政府。

1928年7月22日，在中共湘鄂贛邊特委和彭德懷、滕代遠、黃公略等領導下，國民黨湖南獨立第五師第一團及該師第三團第三營、師轄隨營學校等共2500人在平江起義，成立中國工農紅軍第五軍。起義后第四天，成立了平江縣蘇維埃政府。

1929年5月，賀龍等率領紅四軍揮師南進，再克桑植縣城，成立了桑植縣蘇維埃政府。接著，紅四軍又向大庸、慈利、石門等縣出擊，擴大紅軍和根據地，成立石門縣蘇維埃政府。此后，革命軍隊和政權擴大到鄂西、鄂中30余縣，在洪湖周圍各縣大部分地區(qū)建立紅色政權，初步形成以洪湖為中心，包括湖南華容、南縣、安鄉(xiāng)等縣在內的湘鄂西蘇區(qū)。

1930年7月，彭德懷、滕代遠率領紅三軍團攻占湖南省會長沙。7月30日，湖南省蘇維埃政府在長沙成立，選舉李立三為主席，彭德懷、李宗白、楊幼麟等13人為委員。這是全國最早建立的省級紅色蘇維埃政權。

在中華蘇維埃第一次全國代表大會召開前后，全國先后建立了14個省級蘇維埃政權，其中與湖南有關的就有4個，分別是湘贛省、湘鄂贛省、湘鄂西省、湘鄂川黔省。

1931年5月，中共中央決定湘贛邊蘇區(qū)和湘東蘇區(qū)合并，新設湘贛省。1931年10月17日在江西蓮花縣花塘村召開湘贛省蘇維埃第一次工農兵代表大會，選舉省執(zhí)行委員21人，袁德生任主席，張啟龍、彭德懷任副主席。1932年8月1日，在江西永新縣城召開湘贛省第二次蘇維埃代表大會，選出37名省執(zhí)行委員，袁德生任主席，譚余保、張啟龍任副主席。1933年12月11日，湘贛省召開第三次蘇維埃工農兵代表大會，選舉11名省執(zhí)委會主席團成員，譚余保任主席，劉燕玉、肖行麟為副主席。湘贛省先后轄有20余個縣蘇維埃政府。

1931年9月，在平江縣長壽街召開湘鄂贛邊區(qū)第一次工農兵代表大會，成立湘鄂贛省蘇維埃政府，選舉賴汝樵為省蘇維埃主席，劉建中任副主席。1932年8月6日在萬載小源召開湘鄂贛省第二次工農兵代表大會，選舉產生新的省蘇維埃執(zhí)行委員會。湘鄂贛省先后轄有22個縣蘇維埃政府。

1931年6月成立湘鄂西省蘇維埃政府，崔祺任主席。1931年12月11日湘鄂西工農兵代表大會在洪湖蘇區(qū)召開，選舉崔祺為主席，馬武為副主席，正式成立湘鄂西蘇維埃政府。湘鄂西省先后轄有20多個縣蘇維埃政府。

1933年12月，中共湘鄂西中央分局決定“創(chuàng)建湘鄂川黔新蘇區(qū)”。1934年11月26日，根據中央書記處的指示，在大庸縣城成立湘鄂川黔省委，同時成立臨時政權——湘鄂川黔革命委員會，主席賀龍，副主席夏曦、朱長清。湘鄂川黔省先后轄有7個縣蘇維埃政府。

湖南蘇維埃運動的歷史貢獻

全國最早建立的5個蘇維埃政權，湖南有兩個，即1927年9月29日成立的汝城縣蘇維埃政府和1927年11月28日成立的茶陵縣工農兵政府。全國最早的省級蘇維埃政權是1930年7月30日在長沙成立的湖南省蘇維埃政府。自1931年11月中華蘇維埃共和國成立至1935年初，先后建立的省一級（或相當于省級）蘇維埃政權總共14個，與湖南有關的就有4個，即湘贛省蘇維埃政府、湘鄂贛省蘇維埃政府、湘鄂西省蘇維埃政府、湘鄂川黔革命委員會。湖南蘇維埃運動在全國蘇維埃運動史上的貢獻體現在以下三個方面。

一是發(fā)出“建政先聲”。中共一大雖然明確了“承認蘇維埃管理制度”，卻沒有明確提出實現這一目標的措施。黨的二大，開始認識到中國革命必須經歷民主革命和社會主義革命兩個不同階段，然而，在民主革命階段，對于應不應該領導工農大眾奪取政權這個重要問題，黨的認識并不清楚。在八七會議上仍然認為“本黨現時不提出組織蘇維埃的口號——城市、鄉(xiāng)村、軍隊之中都是如此。只有到了組織革命的國民黨之計劃完全失敗，同時，革命又確在高漲之中，那時本黨才應當實行建立蘇維埃”。

面對這種情況，黨內有些同志強烈要求中央放棄國民黨旗幟，打出蘇維埃旗幟。中共湖南省委在毛澤東的帶領下，于1927年8月20日致中央的信中首先發(fā)聲：“工農兵蘇維埃完全與客觀環(huán)境適合，我們此刻應有決心立即在粵湘鄂贛四省建立工農兵政權。”一個月后，即1927年9月19日，中共臨時中央政治局正式通過了《關于“左派國民黨”及蘇維埃口號問題決議案》，明確宣布：“現在的任務不僅宣傳蘇維埃的思想，并且在革命斗爭新的高潮中應成立蘇維埃?！睆拇?，在中國共產黨的領導下，蘇維埃運動開始在中國大地興起。

二是開創(chuàng)“建政先河”。1927年11月28日成立的茶陵縣工農兵政府是中國革命和井岡山革命根據地建立的第一個縣級工農兵政權，是井岡山革命根據地建立革命政權的偉大嘗試，是毛澤東關于中國紅色政權建設的一次大膽的實踐與探索，為今后武裝建政創(chuàng)造了光輝典范。1930年7月30日成立的湖南省蘇維埃政府堅持了一年兩個月。其間，進行了一系列執(zhí)政探索，建立了齊全的組織機構，創(chuàng)辦了《紅軍日報》和《蘇維埃日報》。同時，頒布了《暫行婚姻法》等一系列法律。湖南省蘇維埃政府明確宣布，對土地所有權實行歸農民所有，容許自由買賣;實行八小時工作制;實行一夫一妻制，禁止買賣婚姻、包辦婚姻;等等。

三是積極“參政議政”。1931年11月7日至20日，第一次全國蘇維埃代表大會在江西瑞金葉坪舉行。出席大會的代表分別來自中央蘇區(qū)、湘贛區(qū)、湘鄂西區(qū)、閩西區(qū)、贛東北區(qū)、瓊崖區(qū)等革命根據地。11月12日至18日，與會代表先后聽取了項英關于紅軍問題的報告、周以粟關于經濟問題的報告、王稼祥關于少數民族問題的報告、鄧廣仁關于工農檢察問題的報告，以及憲法起草委員會關于憲法問題的報告等，并對以上報告進行了認真的討論和審議，最后正式通過了《中華蘇維埃共和國憲法大綱》《勞動法》《土地法》和紅軍問題、經濟問題、工農檢察問題、少數民族問題以及救濟困難群眾問題、為死難烈士立紀念碑問題等項決議案。1934年1月21日，湘贛、湘鄂贛兩地共70余名代表參加了第二次全國蘇維埃代表大會?！跋孚M代表上午討論從目前政治形勢聯系到擴大紅軍問題，下午討論蘇維埃民主制度與查田運動問題，晚上討論邊區(qū)新區(qū)工作及赤少游擊隊問題。湘鄂贛代表上午討論擴大紅軍問題，下午討論查田運動問題，晚上討論邊區(qū)白區(qū)工作及蘇維埃民主制度問題。代表發(fā)言都很踴躍，一般都指出了過去工作中的成績與弱點，特別是揭發(fā)了過去蘇維埃工作中領導上的機會主義?！逼渲邢孚M代表譚余保在全體代表討論毛澤東的報告時，作了重點發(fā)言。

湖南蘇維埃運動給我們的啟示

1934年10月，第五次反“圍剿”失敗后，中央主力紅軍被迫實行戰(zhàn)略性轉移，進行長征。從此以后，湖南蘇維埃運動也走向低谷。但我們可以從轟轟烈烈的湖南蘇維埃運動中，收獲很多啟示和教育。

一是我們要倍加珍惜來之不易的人民代表大會制度。中華蘇維埃第一次全國代表大會通過的憲法大綱規(guī)定，中華蘇維埃政權的最高權力機關為全國工農兵代表大會，在大會閉會期間，蘇維埃中央執(zhí)行委員會為最高政權機關，中央執(zhí)行委員會之下組織人民委員會，處理日常政務，并發(fā)放一切法令和決議等。我們人民代表大會制度的藍圖，就是在瑞金開始描繪的。從1931年中華蘇維埃第一次全國代表大會在瑞金召開，到1954年中華人民共和國第一屆全國人民代表大會第一次會議在北京召開，整整用了23年。從1930年在長沙成立湖南省蘇維埃政府，到1954年湖南省第一屆人民代表大會在長沙召開，整整用了24年。從中華蘇維埃代表大會制度到人民代表大會制度，從中華蘇維埃共和國到中華人民共和國，中國共產黨領導全國人民走過了一段艱辛曲折、不懈奮斗的道路。這其中，湖南最早發(fā)出建立蘇維埃的“建政先聲”，最早建立省級蘇維埃政權，開創(chuàng)“建政先河”，我省代表在“一蘇大會”“二蘇大會”上積極“參政議政”，為探索和建立人民代表大會制度作出了貢獻。我們一定要銘記歷史，倍加珍惜人民代表大會制度。

二是我們要始終堅持和完善人民代表大會制度。中華蘇維埃代表大會制度的建立為人民代表大會制度的形成進行了積極探索并留下了極其寶貴的經驗。全國蘇維埃代表大會不但是國家最高權力機關，而且擁有立法權和監(jiān)督權，在整個國家機關體系中起著主導決定性的作用?？梢哉f，人民代表大會制度的基本特征，在當年的中華蘇維埃代表大會制度中都有集中而又清晰的體現?；仡櫤土私馊嗣翊泶髸贫鹊奶剿鳉v程，讓我們更加充分認識到，堅持和完善人民代表大會制度，是貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的應有之義，是落實習近平法治思想的具體體現。在中國特色社會主義新時代，我們要始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持和完善人民代表大會制度，使中國特色社會主義民主政治更加完善，全面依法治國得到全面落實，人民的政治、經濟、文化等各項權益得到全面保障，為實現中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗。

三是我們要從蘇維埃歷史中，深刻領悟人大制度自信，不斷彰顯新時代人大工作的擔當作為。從中國共產黨第一個綱領宣告“承認蘇維埃管理制度”到新時代完全成熟的人民代表大會制度，歷經了100年。我們要從百年黨史中、從蘇維埃歷史中更加堅定人大制度這一根本政治制度自信，要深刻把握社會主義民主政治發(fā)展規(guī)律，堅決摒棄西方的所謂“憲政”和“三權分立”，在注重程序和規(guī)范的前提下，積極探索新時代加強和改進人大工作的新思路、新方法、新途徑，聚焦“四個善于”，聚焦“發(fā)展全過程人民民主”，聚焦提高人大履職質效，彰顯人大工作的擔當作為，推動人民代表大會制度在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中提升。