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        發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用推動標(biāo)準(zhǔn)化工作高質(zhì)量發(fā)展的對策研究

        2022-05-30 21:42:15房昕
        理論觀察 2022年10期
        關(guān)鍵詞:行業(yè)協(xié)會高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化

        房昕

        摘 要:近年來,國家大力支持制定團體標(biāo)準(zhǔn),這為行業(yè)協(xié)會從事標(biāo)準(zhǔn)化工作提供了良好的契機。本文通過分析當(dāng)前我國行業(yè)協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)化程度,發(fā)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會從事標(biāo)準(zhǔn)化工作過程中存在的問題,并給出行業(yè)協(xié)會從事標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展建議,推動國家整體標(biāo)準(zhǔn)化工作高質(zhì)量發(fā)展。

        關(guān)鍵詞:行業(yè)協(xié)會;標(biāo)準(zhǔn)化;團體標(biāo)準(zhǔn);高質(zhì)量發(fā)展

        中圖分類號:F49;C912.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009 — 2234(2022)10 — 0063 — 05

        標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟活動和社會發(fā)展的技術(shù)支撐,是國家基礎(chǔ)性制度的重要方面。標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。[1]我國政府一直高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作。近年來,我國標(biāo)準(zhǔn)化水平顯著提升,各領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn),標(biāo)準(zhǔn)化開放程度顯著增強,在保障產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量安全、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升國家綜合實力和國際競爭力等方面起著越來越重的作用。然而,我國標(biāo)準(zhǔn)化仍存在的標(biāo)準(zhǔn)缺失老化滯后、交叉重復(fù)矛盾、體系不夠合理、標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機制不完善等問題,既阻礙了標(biāo)準(zhǔn)化工作的有效開展,又影響了標(biāo)準(zhǔn)化作用的發(fā)揮。[2]為更好推進(jìn)我國標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展,2015年,國務(wù)院印發(fā)《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》,首次將團體標(biāo)準(zhǔn)寫入國家政策文件。2017年修訂的《標(biāo)準(zhǔn)化法》,進(jìn)一步明確團體標(biāo)準(zhǔn)作為國家標(biāo)準(zhǔn)體系重要組成部分的戰(zhàn)略地位。2019年,國家標(biāo)準(zhǔn)委、民政部印發(fā)《團體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》,規(guī)范引導(dǎo)社會團體標(biāo)準(zhǔn)化工作。至此,團體標(biāo)準(zhǔn)逐步走上健康發(fā)展道路。

        在標(biāo)準(zhǔn)化改革的大背景下,行業(yè)協(xié)會應(yīng)如何定位?目前行業(yè)協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)化程度處在怎樣的水平?行業(yè)協(xié)會參與并開展標(biāo)準(zhǔn)化工作的意義何在?又該如何推動標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展?

        一、行業(yè)協(xié)會

        行業(yè)協(xié)會是經(jīng)濟領(lǐng)域的社會團體,是由某行業(yè)內(nèi)企業(yè)為主體資源參見、以保護(hù)和增進(jìn)會員利益為目標(biāo)的經(jīng)濟類社會團體,是社會團體中的重要類型。[3]改革開放以來,作為政府和企業(yè)間溝通的橋梁紐帶,行業(yè)協(xié)會在推動社會經(jīng)濟高水平發(fā)展方面起到重要作用。2006年10月黨的十六屆六中全會通過的《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干問題的重大決議》中特別指出,要“發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、商會等社會團體的社會功能,為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)”[4]。為進(jìn)一步深化行政體制改革,推動政府職能轉(zhuǎn)移,2015年起,國家逐步推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤,規(guī)范各自職能定位。脫鉤改革取消了政府與行業(yè)協(xié)會的“主辦、主管、聯(lián)系和掛靠關(guān)系”[5],將部分公共服務(wù)事項轉(zhuǎn)移或者委托給行業(yè)協(xié)會承擔(dān),為行業(yè)協(xié)會提供了極大的發(fā)展空間。行業(yè)協(xié)會擁有了更多自主權(quán),活力和熱情得到充分調(diào)動。截至2021年7月,全國行業(yè)協(xié)會商會已達(dá)11萬多家,基本形成了覆蓋國民經(jīng)濟各個門類、各個層次的行業(yè)協(xié)會商會體系[6]。作為社會組織的重要組成部分,行業(yè)協(xié)會在支撐政府決策、提供社會服務(wù)、反映社會訴求、平衡各方利益、加強行業(yè)自律、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。同樣,在標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域,行業(yè)協(xié)會意識和熱情不斷提升,團體標(biāo)準(zhǔn)供給水平顯著提升,助力我國標(biāo)準(zhǔn)化工作高質(zhì)量發(fā)展。

        二、行業(yè)協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)化程度

        (一)行業(yè)協(xié)會參與標(biāo)準(zhǔn)化工作程度

        國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主要由政府主導(dǎo),行業(yè)協(xié)會參與程度低。[7]根據(jù)現(xiàn)行《標(biāo)準(zhǔn)化法》,強制性標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布或者授權(quán)批準(zhǔn)發(fā)布,推薦性標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定。[8]盡管國家鼓勵社會團體參與標(biāo)準(zhǔn)化工作,鼓勵在制定強制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)時征求社會團體意見,但在實際操作中,行業(yè)協(xié)會幾乎沒有參與到國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定過程。據(jù)不完全統(tǒng)計,截至2019年底,我國共發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)63643項[9],其中全國性行業(yè)協(xié)會商會參與其中2500項國家標(biāo)準(zhǔn)制定[6],僅占國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布總數(shù)的3.9%。

        (二)行業(yè)協(xié)會開展標(biāo)準(zhǔn)化工作程度

        1.團體標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量不斷上升,范圍覆蓋經(jīng)濟各領(lǐng)域

        如圖1所示,我國團體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布數(shù)量從2015年開始明顯上升,2019年起,團體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布數(shù)量占標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布總數(shù)一半以上。

        根據(jù)全國團體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺數(shù)據(jù),截至2022年2月底,平臺累計公布團體標(biāo)準(zhǔn)35456項,其中行業(yè)協(xié)會公布22562項,占總數(shù)的63.6%,學(xué)會公布團體標(biāo)準(zhǔn)4217項,促進(jìn)會等其他社會團體公布8677項。從國民經(jīng)濟行業(yè)劃分來看,社會團體公布團體標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了20個國民經(jīng)濟行業(yè)分類中的19個國民經(jīng)濟行業(yè)分類[10],基本覆蓋各行各業(yè)。

        2.良好的政策環(huán)境激發(fā)團體標(biāo)準(zhǔn)活力

        如表1所示,近些年國家相繼出臺政策文件鼓勵行業(yè)協(xié)會從事標(biāo)準(zhǔn)化工作,為行業(yè)協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)越的環(huán)境。根據(jù)中國標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)網(wǎng)數(shù)據(jù),截至2021年底,我國團體標(biāo)準(zhǔn)累計發(fā)布33590項[9],與2015年底數(shù)據(jù)相比提升了近70倍。

        3.行業(yè)協(xié)會開展標(biāo)準(zhǔn)化工作意識不斷提升,但總體仍處在較低水平

        如圖2所示,近年來,在全國團體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺注冊的社會團體數(shù)量逐年增多,越來越多的社會團體投身于標(biāo)準(zhǔn)化工作當(dāng)中。截至2022年2月底,共計有5919個社會團體在平臺注冊,遍布全國31個省、直轄市、自治區(qū)[10],其中行業(yè)協(xié)會4312個,學(xué)會597個,促進(jìn)會、聯(lián)合會、聯(lián)盟等1010個。在平臺注冊的行業(yè)協(xié)會數(shù)量還不到我國行業(yè)協(xié)會商會總數(shù)的4%,分析可能是出于組織規(guī)范化水平低、專業(yè)技術(shù)能力匱乏、行業(yè)號召力不足等因素導(dǎo)致大部分行業(yè)協(xié)會暫時無法從事標(biāo)準(zhǔn)化工作。

        4.團體標(biāo)準(zhǔn)存在質(zhì)量參差不齊、認(rèn)可程度低、開放應(yīng)用性弱的問題

        第一,我國社會團體大小規(guī)模不一,人員專業(yè)化水平差距較大,由此導(dǎo)致團體標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量參差不齊。第二,從上世紀(jì)80年代我國標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)化管理體制建立以來,到2015年標(biāo)準(zhǔn)化改革,長達(dá)30余年的政府主導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)制定模式下,社會公眾對國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)存在認(rèn)知上的依賴性,認(rèn)為只有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)才具有權(quán)威性和強制性,進(jìn)而對團體標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生誤解,認(rèn)為團體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展不成熟、要求不嚴(yán)格、約束性不強。第三,目前對團體標(biāo)準(zhǔn)的采用仍停留在約定采用或自愿采用的程度,由此導(dǎo)致團體標(biāo)準(zhǔn)的市場性和應(yīng)用性大打折扣,缺乏實施場景或?qū)嵤┬Ч患选⒉痪邆淦毡樾?。第四,部分行業(yè)協(xié)會只顧制定標(biāo)準(zhǔn)而忽視對標(biāo)準(zhǔn)的宣傳推廣,標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用的時效性大幅降低。另外,通過全國團體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺我們可以看到,只有14893項標(biāo)準(zhǔn)文本公開可查,占發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的42%。具體數(shù)據(jù)見表2。公開團體標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量少,其他社會主體獲得團體標(biāo)準(zhǔn)文本信息的渠道不便捷,既不利于團體標(biāo)準(zhǔn)實施應(yīng)用,更無法實現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)研制、實施、信息反饋閉環(huán)管理”[1]。在這些情況下,政府、行業(yè)協(xié)會自身甚至消費者無法對發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)實施效果進(jìn)行評估、監(jiān)督,團體標(biāo)準(zhǔn)全社會共治局面尚未形成[11],問題發(fā)現(xiàn)不及時,進(jìn)而導(dǎo)致團體標(biāo)準(zhǔn)的適用性和權(quán)威性下降。一旦團體標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和水平降低,社會口碑也隨之下降。這樣的惡性循環(huán)十分不利于團體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展。

        三、行業(yè)協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性

        從上文中可以看出,無論是從法律還是政策角度,行業(yè)協(xié)會從事標(biāo)準(zhǔn)化工作都符合我國標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展趨勢,是提升我國標(biāo)準(zhǔn)化工作整體水平的重要力量。

        (一)是承接政府職能轉(zhuǎn)移的重要表現(xiàn)

        隨著改革開放的深入推進(jìn),社會主義市場經(jīng)濟的逐步完善,要求充分發(fā)揮市場在資源配置過程中的主導(dǎo)地位,政府更多的是履行為社會和民眾提供服務(wù)的職能。如何正確處理政府、市場、社會三者之間的關(guān)系成了迫切需要解決的問題。黨的十八屆三中全會明確提出,必須切實轉(zhuǎn)變政府職能,進(jìn)一步簡政放權(quán),激發(fā)社會組織活力,把適合由社會組織提供的公共服務(wù)和解決的事項交給社會組織承擔(dān)。[12]行業(yè)協(xié)會積極開展標(biāo)準(zhǔn)化工作就是主動承接政府職能轉(zhuǎn)移的具體表現(xiàn)。行業(yè)協(xié)會充分調(diào)動會員單位積極性,根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況和市場化需要,反映各方共同需求,協(xié)調(diào)各方利益,推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)要求標(biāo)準(zhǔn)化一致化,實現(xiàn)公共利益最大化,進(jìn)而實現(xiàn)行業(yè)健康有序發(fā)展。

        (二)彌補標(biāo)準(zhǔn)空缺,推動行業(yè)發(fā)展質(zhì)量與效益的提升

        一方面,《標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定團體標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求不得低于強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)要求,同時鼓勵制定高于推薦性標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)要求的團體標(biāo)準(zhǔn)。[8]可以把團體標(biāo)準(zhǔn)看作是對國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的補充,填補標(biāo)準(zhǔn)空白。另一方面,國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)存在制定流程繁瑣、更新緩慢等問題,無法及時響應(yīng)科技創(chuàng)新和市場發(fā)展需要。單一企業(yè)制定的標(biāo)準(zhǔn)往往只在企業(yè)內(nèi)部具有約束力,并不具備普遍效力,且各企業(yè)間標(biāo)準(zhǔn)化水平差異大、程度不一,無法滿足整個行業(yè)需要。而行業(yè)協(xié)會聚集了業(yè)內(nèi)大大小小的企業(yè),作為市場經(jīng)濟活動的主體,企業(yè)最了解市場和行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及需求,再加上高校、科研機構(gòu)的參與,使行業(yè)協(xié)會更具權(quán)威性,大大提升團體標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)性和科學(xué)性。團體標(biāo)準(zhǔn)制定流程相對簡單,具備很強的靈活性和機動性,在應(yīng)用過程中,可隨時根據(jù)技術(shù)發(fā)展的變化進(jìn)行修訂調(diào)整,創(chuàng)新型和時效性同時得到滿足,有利于產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、效益的提升。

        四、建議

        (一)營造規(guī)范有序的標(biāo)準(zhǔn)化環(huán)境

        1.明確政府與行業(yè)協(xié)會功能定位

        政府與行業(yè)協(xié)會要做好職能分工,政府主要做好強制性標(biāo)準(zhǔn)的管理工作,同時充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會專業(yè)性,指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會參與強制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)制定工作。鼓勵行業(yè)協(xié)會積極開展團體標(biāo)準(zhǔn)制定工作,組織專家進(jìn)行針對性培訓(xùn)指導(dǎo),發(fā)揮團體標(biāo)準(zhǔn)配套、補充的作用,避免標(biāo)準(zhǔn)化漏洞的產(chǎn)生。

        2.明確行業(yè)協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)化參與機制

        進(jìn)一步拓寬行業(yè)協(xié)會參與標(biāo)準(zhǔn)化工作的渠道,創(chuàng)新方式方法,提升行業(yè)協(xié)會參與程度,推動有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門出臺政策文件,明確行業(yè)協(xié)會在強制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)立項、制定、實施、監(jiān)督等環(huán)節(jié)的參與機制,對參與程度較高、貢獻(xiàn)較大的行業(yè)協(xié)會進(jìn)行表彰,調(diào)動行業(yè)協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)化積極性。同時利用行業(yè)協(xié)會平臺宣傳高水平強制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn),提升全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。

        3.推動團體標(biāo)準(zhǔn)實施應(yīng)用

        在行業(yè)準(zhǔn)入、招標(biāo)采購、檢測認(rèn)證、產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)等環(huán)節(jié)采信技術(shù)要求指標(biāo)較高的團體標(biāo)準(zhǔn),提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。加強對團體標(biāo)準(zhǔn)的宣傳普及,相關(guān)行政主管部門可組織開展團體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范項目評選活動并為技術(shù)水平較高、創(chuàng)新性較強、應(yīng)用效果較好、推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的團體標(biāo)準(zhǔn)組織提供資金扶持等激勵措施,提升社會各界對團體標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知度和認(rèn)可度,擴大團體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用范圍。

        4.構(gòu)建行業(yè)協(xié)會信用評價機制

        開展行業(yè)協(xié)會信用評價工作,將開展標(biāo)準(zhǔn)化工作情況作為評價的重要指標(biāo),考核參與強制性和推薦性標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量、制定團體標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量、參與制定團體標(biāo)準(zhǔn)的單位構(gòu)成及數(shù)量、團體標(biāo)準(zhǔn)實施應(yīng)用效果等幾方面內(nèi)容,并將評價結(jié)果向社會公示,提升公眾對行業(yè)協(xié)會以及團體標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)知水平,調(diào)動行業(yè)協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)化工作積極性。

        (二)完善行業(yè)協(xié)會自身建設(shè)

        1.充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會職能

        積極履行行業(yè)協(xié)會服務(wù)職能,持續(xù)關(guān)注市場發(fā)展訴求及會員企業(yè)需求,聚焦新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式,發(fā)揮團體標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性、創(chuàng)新性,做到領(lǐng)先行業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展。積極履行支撐職能,在國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)沒有關(guān)注到的“灰色地帶”,協(xié)助政府填補行業(yè)管理空白。充分發(fā)揮協(xié)調(diào)職能,調(diào)動更多市場主體投身于標(biāo)準(zhǔn)化工作,聯(lián)合制定技術(shù)要求更高更嚴(yán)的團體標(biāo)準(zhǔn),提升全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。充分認(rèn)識到協(xié)同推進(jìn)是標(biāo)準(zhǔn)化工作健康發(fā)展的基礎(chǔ),引導(dǎo)同行業(yè)內(nèi)不同協(xié)會間開展合作,達(dá)成行業(yè)共識,形成良好的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展氛圍,助力標(biāo)準(zhǔn)化工作高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮監(jiān)督職能,加強行業(yè)自律性建設(shè),規(guī)范市場行為,引導(dǎo)良性競爭,推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

        2.提升自身標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)能力

        吸納專業(yè)背景強、熟悉標(biāo)準(zhǔn)化工作的高水平人才充實協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)化隊伍,積極參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)制定過程,同時增強本團體標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)能力。優(yōu)化會員結(jié)構(gòu),吸納各類型會員單位,尤其是與行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)或頂尖科研機構(gòu),加強與其他社會團體的溝通協(xié)作,凝聚行業(yè)力量,聯(lián)合各單位專家制定適用性廣、創(chuàng)新性高、時效性快、可執(zhí)行性強的團體標(biāo)準(zhǔn),提升協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)化整體水平。根據(jù)自身實際情況,建立科學(xué)、規(guī)范、適用的標(biāo)準(zhǔn)管理制度,明確各環(huán)節(jié)工作時限,提升標(biāo)準(zhǔn)化管理能力,保障團體標(biāo)準(zhǔn)供給質(zhì)量水平。跟蹤團體標(biāo)準(zhǔn)實施應(yīng)用情況,及時對無法滿足市場需求的老舊標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂或淘汰,對實施應(yīng)用效果較好的團體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行褒獎,激發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化人員工作熱情。

        3.多渠道提升協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)化影響力

        拓寬團體標(biāo)準(zhǔn)公開渠道,通過全國團體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺、協(xié)會網(wǎng)站、自媒體平臺、會議宣貫等途徑或形式公開標(biāo)準(zhǔn)文本,提升團體標(biāo)準(zhǔn)知名度和曝光度。鼓勵會員單位率先采信本協(xié)會制定的團體標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)而引導(dǎo)更多的企業(yè)和消費者將高指標(biāo)、嚴(yán)要求的團體標(biāo)準(zhǔn)作為開展經(jīng)營活動、甄選產(chǎn)品服務(wù)、維護(hù)自身權(quán)益的有效依據(jù),達(dá)到提升產(chǎn)品質(zhì)量、規(guī)范市場秩序的目的。積極推動跨行業(yè)團體標(biāo)準(zhǔn)制定工作,建立融合性標(biāo)準(zhǔn)體系。

        4.以團體標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)開展自愿性產(chǎn)品認(rèn)證

        自愿性產(chǎn)品認(rèn)證作為強制性認(rèn)證的補充,可有效填補政府監(jiān)管空白領(lǐng)域,推動整個行業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的提升。行業(yè)協(xié)會應(yīng)利用自身職能特點,結(jié)合市場需求,充分發(fā)揮團體標(biāo)準(zhǔn)快、準(zhǔn)、好的特點,聯(lián)合認(rèn)證機構(gòu)開展自愿性產(chǎn)品認(rèn)證,既是團體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用的最佳場景,又有利于協(xié)助政府部門做好市場監(jiān)管。

        五、結(jié)語

        團體標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求嚴(yán)、創(chuàng)新性高、時效性快、可執(zhí)行性強的特點使其在國家整體標(biāo)準(zhǔn)化格局中的作用越來越重要。行業(yè)協(xié)會作為團體標(biāo)準(zhǔn)制定的“主力軍”,應(yīng)充分發(fā)揮先鋒性作用,推動我國標(biāo)準(zhǔn)化工作高質(zhì)量發(fā)展。

        〔參 考 文 獻(xiàn)〕

        [1]中華人民共和國中央人民政府.中共中央國務(wù)院印發(fā)《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》[EB/OL].[2021

        -10-10].http://www.gov.cn/zhengce/2021-10/10/con

        tent_5641727.htm.

        [2]中華人民共和國中央人民政府.國務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案的通知(國發(fā)〔2015〕

        13號)[EB/OL].[2015-3-11].http://www.gov.cn/zhengce/content/2015-03/26/content_9557.htm.

        [3]王名.社會組織概論[M].北京:中國社會出版社,2010:196.

        [4]中華人民共和國中央人民政府.中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干問題的重大決定(中發(fā)〔2006〕19號)[EB/OL].http://www.gov.cn/govweb/gongbao/content/2006/content_453176.htm.

        [5]中華人民共和國中央人民政府.中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤總體方案》[EB/OL].[2015-7-8].http://www.gov.cn/govweb/gongbao/content/2006/content_

        453176.htm.

        [6]中華人民共和國民政部.民政部對“關(guān)于提升行業(yè)協(xié)會影響力 發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在社會治理中作用的建議”的答復(fù)[EB/OL].[2021-11-19].http://xxgk.mca.gov.cn:8011/gdnps/pc/content.jsp id=15322&mt

        ype=1.

        [7]陳光,李炎卓.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定:從政府主導(dǎo)到行業(yè)協(xié)會主導(dǎo)[J].科技與法律,2017(06):85-94.

        [8]中國人大網(wǎng).中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法[Z].[2017-11-4].http://www.npc.gov.cn/npc/c30834/

        201711/04d8afd2637d4f68bea84391e46d986f.shtml

        [9]中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院.中國標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)網(wǎng)[DB/OL].http://www.cssn.net.cn/cssn/index.

        [10]全國團體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺.團體標(biāo)準(zhǔn)大數(shù)據(jù)(2022年2月)[EB/OL].[2022-2-28].http://www.ttbz.org.cn/Home/Show/35598

        [11]胡一俊,伍曉茜.新《標(biāo)準(zhǔn)化法》背景下團體標(biāo)準(zhǔn)推動高質(zhì)量發(fā)展的對策研究[J].中國市場監(jiān)管研究,2021(07):16,19.

        [12]中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室.中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定[EB/OL].2013-11-19.http://www.scio.gov.cn/ztk/dtzt/

        2013/jdzgsbjszqhjsxlfbhzhzt/xlfbh/xxgcddsbjszqhjs/Document/1352019/1352019.htm.

        〔責(zé)任編輯:孫玉婷〕

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