孫健

黨的十九大報(bào)告指出我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是能夠很好地滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展。綠色發(fā)展是新時(shí)代經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑，大力發(fā)展綠色金融是踐行綠色發(fā)展的有力舉措。本文在分析綠色金融深刻內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，梳理出當(dāng)前商業(yè)銀行踐行綠色金融存在的問(wèn)題，提出高質(zhì)量發(fā)展背景下商業(yè)銀行踐行綠色金融的對(duì)策建議。

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，取得了舉世矚目的成績(jī)，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的罕見(jiàn)奇跡，經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)位居全球第二，人均收入跨入了中等收入國(guó)家行列。但是傳統(tǒng)粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式存在高投入、高污染、高能耗、低產(chǎn)能的現(xiàn)象，隨著經(jīng)濟(jì)總量的快速增長(zhǎng)，環(huán)境污染、能源緊張等問(wèn)題日益突出，嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，傳統(tǒng)的發(fā)展路徑已經(jīng)難以為繼。在這樣的背景下，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持走綠色發(fā)展之路成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的必然選擇。黨的十九大報(bào)告指出，建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)，必須樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策。因此，為綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐的綠色金融自然而然地也就被賦予了時(shí)代重任和使命。商業(yè)銀行發(fā)展綠色金融業(yè)務(wù)，將生態(tài)環(huán)境納入到經(jīng)營(yíng)決策中，通過(guò)對(duì)資源進(jìn)行引導(dǎo)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的綠色升級(jí)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)、資源和環(huán)境這三者之間的和諧發(fā)展，這不僅是落實(shí)國(guó)家監(jiān)管的相關(guān)要求，也是商業(yè)銀行自身可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需要，更是國(guó)家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。經(jīng)過(guò)近幾年的努力，我國(guó)綠色金融呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)，并且已經(jīng)初步形成支持綠色金融發(fā)展的政策體系和相應(yīng)的市場(chǎng)環(huán)境。截至2021年年末，我國(guó)綠色貸款余額超過(guò)11萬(wàn)億元，位居世界第一;綠色債券余額達(dá)到一萬(wàn)多億元，位居世界第二，綠色金融是實(shí)現(xiàn)綠色復(fù)蘇的重要手段，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型過(guò)程中發(fā)揮著重大作用。

一、綠色金融的內(nèi)涵

對(duì)于綠色金融內(nèi)涵的研究，國(guó)外起步要稍微早一些。Jose Salazar（1998）最早提出綠色金融又稱為環(huán)境金融，指的是金融業(yè)根據(jù)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的需求而進(jìn)行的尋求環(huán)境和生物多樣性保護(hù)的金融創(chuàng)新。在Jose Salazar之后雖然學(xué)者們對(duì)綠色金融的內(nèi)涵進(jìn)行了不同的闡釋，但其核心要點(diǎn)都是通過(guò)金融機(jī)構(gòu)的管理政策和業(yè)務(wù)運(yùn)作來(lái)實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和金融機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展理念成為金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展綠色金融的起點(diǎn)。在《美國(guó)傳統(tǒng)詞典》中也是將綠色金融稱作“環(huán)境金融”。綠色金融是與環(huán)境息息相關(guān)的，我們不能夠以犧牲環(huán)境為代價(jià)來(lái)進(jìn)行發(fā)展，而是應(yīng)該充分發(fā)展綠色金融來(lái)保護(hù)我們賴以生存的環(huán)境。世界銀行集團(tuán)國(guó)際金融公司（IFC）在2013年提出綠色金融的概念，該概念認(rèn)為綠色金融涵蓋可再生能源、綠色建筑、環(huán)境治理等多個(gè)領(lǐng)域，其綠色金融的概念范圍相對(duì)寬泛。

近年來(lái)，隨著我國(guó)越來(lái)越重視環(huán)境問(wèn)題，雖然國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)綠色金融的研究較國(guó)外稍晚，但是也形成了一些成果。俞嵐（2016）所稱的“綠色金融”是為了應(yīng)對(duì)氣候變化，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，提升綠色增長(zhǎng)和綠色治理水平，通過(guò)金融工具創(chuàng)新運(yùn)用為綠色發(fā)展提供資金投入的金融活動(dòng)的總稱。安同信等（2017）認(rèn)為綠色金融是以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、合理利用資源、金融的可持續(xù)發(fā)展為宗旨，開(kāi)展的信貸、證券、保險(xiǎn)等活動(dòng)。何茜（ 2021）表示越來(lái)越多的人增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)推動(dòng)綠色金融發(fā)展，綠色金融的內(nèi)涵從單一的金融工具擴(kuò)展到節(jié)約資源、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、支持可持續(xù)發(fā)展更廣泛意義的層面。2016年3月，我國(guó)《“十三五”規(guī)劃綱要》明確提出“建立綠色金融體系，大力發(fā)展綠色信貸、債券和發(fā)展基金”，在2020年9月明確提出“雙碳”目標(biāo)，十四五規(guī)劃中再次提到支持發(fā)展綠色金融……發(fā)展綠色金融已經(jīng)上升到國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略層和實(shí)踐層。2016年8月，由中國(guó)人民銀行、財(cái)政部等七部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》進(jìn)一步細(xì)化了我國(guó)當(dāng)前大力發(fā)展綠色金融的建議措施，將綠色金融定義為：綠色金融是指為支持環(huán)境改善、應(yīng)對(duì)氣候變化和資源節(jié)約高效利用的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，即對(duì)環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領(lǐng)域的項(xiàng)目投融資、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)管理等所提供的金融服務(wù)。

傳統(tǒng)金融注重的是經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，沒(méi)有考慮對(duì)環(huán)境因素進(jìn)行考慮。與傳統(tǒng)金融相比較，綠色金融是一種新型的金融模式，是一種可持續(xù)發(fā)展的金融模式。它將經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展與金融的發(fā)展聯(lián)系在一起，將環(huán)境因素和節(jié)約資源納入到考慮評(píng)估的范圍之中，涉及到經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)等多個(gè)方面。綠色金融通過(guò)以商業(yè)銀行為主的金融機(jī)構(gòu)的融資來(lái)引導(dǎo)資金的使用方向，使社會(huì)發(fā)展更加趨于“綠色”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。正是由于綠色金融注重人們的生存環(huán)境利益，能夠更好地保護(hù)人們?cè)谏鐣?huì)中的整體利益，也有國(guó)內(nèi)有學(xué)者將綠色金融視為金融業(yè)變革的途徑。

二、商業(yè)銀行踐行綠色金融存在的問(wèn)題

近年來(lái)，綠色發(fā)展深入人心，國(guó)家不斷出臺(tái)各種支持性的政策法規(guī)，商業(yè)銀行綠色金融的發(fā)展迅速，成效顯著。但是商業(yè)銀行綠色金融的發(fā)展仍然處于初期階段，不可避免存在一些問(wèn)題，需要我們積極面對(duì)和解決，以持續(xù)釋放商業(yè)銀行在經(jīng)濟(jì)中的活力，推動(dòng)綠色金融不斷發(fā)展。

（一）認(rèn)識(shí)不到位，落實(shí)綠色金融的積極性不足

當(dāng)前，有個(gè)別商業(yè)銀行沒(méi)有意識(shí)到發(fā)展綠色金融的必要性和重要性，并未將綠色金融的發(fā)展上升到整個(gè)銀行發(fā)展的戰(zhàn)略地位，不能夠理解發(fā)展綠色金融不僅是履行社會(huì)責(zé)任的體現(xiàn)，更是商業(yè)銀行能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。在日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，落實(shí)發(fā)展綠色金融方面的積極性和行動(dòng)力不足，并沒(méi)有將綠色金融真正落實(shí)到平時(shí)的行動(dòng)中。每當(dāng)涉及到具體業(yè)務(wù)的時(shí)候，仍然優(yōu)先考慮的是利潤(rùn)最大化，導(dǎo)致對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的貸款規(guī)模不大，動(dòng)力不足，而是將很多資金仍然投入到高耗能.高污染的項(xiàng)目中，也難以滿足日益擴(kuò)大的綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。

（二）政策支持力度不夠，仍需進(jìn)一步完善

從整體上來(lái)看，近年來(lái)，國(guó)家層面陸續(xù)出臺(tái)了《綠色信貸指引》《綠色信貸實(shí)施情況關(guān)鍵評(píng)價(jià)指標(biāo)》《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的意見(jiàn)》《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色金融評(píng)價(jià)方案》《綠色債券支持項(xiàng)目目錄（2021年版）》等一系列關(guān)于綠色金融的政策支持文件，標(biāo)志著我國(guó)綠色金融政策體系已經(jīng)初步建立。但是綠色金融是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)性的工程，涉及面較廣，綠色金融政策的落地需要多個(gè)部門協(xié)同推動(dòng)與配合。但是各部門之間往往由于權(quán)責(zé)歸屬不夠明確，很難形成統(tǒng)一合力，致使政策的落地性較差。此外，就當(dāng)前來(lái)看，不同地區(qū)綠色金融改革各具特色、各有側(cè)重，在具體內(nèi)容上不夠細(xì)化，具體政策的出臺(tái)都較為緩慢，缺少統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，操作性上存在不足，導(dǎo)致商業(yè)銀行在政策的制定以及客戶的選擇上存在一定的差異。

（三）產(chǎn)品創(chuàng)新不足，金融產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相對(duì)單一

當(dāng)前，從我國(guó)商業(yè)銀行發(fā)展綠色金融的整體狀況來(lái)看，很多商業(yè)銀行只是將綠色金融作為一項(xiàng)輔助業(yè)務(wù)，服務(wù)范圍主要以大型環(huán)保企業(yè)為主，個(gè)人消費(fèi)者的參與性較低，在發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃上并沒(méi)有增加對(duì)綠色金融業(yè)務(wù)的投入，自然也缺少對(duì)綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新。我國(guó)商業(yè)銀行的綠色金融產(chǎn)品主要還是綠色信貸，最早加入國(guó)際“赤道原則”的興業(yè)銀行推出了綠色租賃、綠色信托等其他綠色金融產(chǎn)品，其他綠色金融產(chǎn)品的發(fā)展較為緩慢，產(chǎn)品種類單一，綠色金融衍生品更是匱乏，不能滿足客戶的個(gè)性化需求，綠色金融發(fā)展的多元化需求難以得到滿足。大部分商業(yè)銀行沒(méi)有專門設(shè)置綠色金融相關(guān)部門，也沒(méi)有專門的部門和專門人員從事綠色金融產(chǎn)品的設(shè)計(jì)，不利于綠色金融業(yè)務(wù)的發(fā)展。相比之下，我國(guó)商業(yè)銀行并沒(méi)有完全發(fā)揮出綠色職能，綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新還有很大發(fā)展空間。

（四）高素質(zhì)、復(fù)合型的綠色金融專業(yè)人才匱乏

由于綠色金融的覆蓋范圍較廣，往往涉及到很多領(lǐng)域，因此對(duì)商業(yè)銀行綠色金融的發(fā)展對(duì)從業(yè)人員專業(yè)能力提出了更高的要求。鑒于商業(yè)銀行綠色金融項(xiàng)目的負(fù)責(zé)性和專業(yè)性，綠色金融的發(fā)展需要既懂環(huán)保又懂金融，還需要具備一些法律、風(fēng)險(xiǎn)管理和其他相關(guān)專業(yè)知識(shí)的高素質(zhì)人才。比如在具體的綠色金融認(rèn)證評(píng)估的時(shí)候，首先要評(píng)估的是對(duì)環(huán)境影響如何，即是否“綠色”，接下來(lái)才看的是經(jīng)濟(jì)效益，這二者需要進(jìn)行綜合評(píng)估。截至目前，綠色金融領(lǐng)域的人才仍然是比較緊缺的，綠色金融業(yè)務(wù)對(duì)于復(fù)合型金融人才的需求也越來(lái)越緊迫。正是由于專業(yè)技術(shù)人才的缺乏，導(dǎo)致商業(yè)銀行在具體業(yè)務(wù)中缺乏專業(yè)的團(tuán)隊(duì)和人員，不能夠進(jìn)行準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，在產(chǎn)品和服務(wù)上也不能夠滿足客戶的定制化及個(gè)性化需求，在一定程度上阻礙了商業(yè)銀行綠色金融的發(fā)展。

三、高質(zhì)量發(fā)展背景下商業(yè)銀行踐行綠色金融的對(duì)策建議

（一）加大對(duì)綠色金融的宣傳力度，提高認(rèn)識(shí)

與歐美等西方國(guó)家綠色金融自下而上的發(fā)展趨勢(shì)相比，我國(guó)綠色金融的發(fā)展往往是自上而下的，這樣的路徑迫使我們要不斷加大對(duì)綠色金融的宣傳和推廣力度，開(kāi)展公益講座，擴(kuò)大受眾群體，讓廣大群眾真正能夠意識(shí)到綠色金融發(fā)展的戰(zhàn)略意義，認(rèn)識(shí)到綠色金融的發(fā)展直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，清楚了解到綠色金融給人們帶來(lái)的切實(shí)利益。具體來(lái)說(shuō)，就是要徹底打消地方政府、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)對(duì)綠色金融發(fā)展存在的各種疑慮，減少?gòu)臉I(yè)人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的顧慮，建立有效的激勵(lì)機(jī)制，不斷推動(dòng)從事綠色金融的機(jī)構(gòu)主動(dòng)與主流媒體合作推廣綠色金融實(shí)踐，積極宣傳推廣綠色金融領(lǐng)域的優(yōu)秀案例以及綠色金融業(yè)績(jī)較為突出的金融機(jī)構(gòu)、通過(guò)綠色金融獲利的企業(yè)等，把綠色金融的理念深入廣大群眾之中，以提高群眾的積極性，使廣大群眾積極投身到商業(yè)銀行綠色金融的發(fā)展中，推動(dòng)形成發(fā)展綠色金融的廣泛共識(shí)。

（二）健全綠色金融相關(guān)政策制度，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

近年來(lái)，綠色金融的快速發(fā)展主要得益于我國(guó)出臺(tái)的一系列法律法規(guī)政策的支持。正是由于綠色金融投資產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的特殊性，綠色金融的發(fā)展更需要具體政策的引導(dǎo)和激勵(lì)。加之當(dāng)前在“雙碳”目標(biāo)下，我國(guó)綠色金融的發(fā)展又面臨許多新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，持續(xù)做好綠色金融頂層規(guī)劃，不斷健全綠色金融發(fā)展政策體系，不斷完善激勵(lì)約束機(jī)制、不斷提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力等成為當(dāng)務(wù)之急。結(jié)合銀保監(jiān)會(huì)于2022年6月1日出臺(tái)的《銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)綠色金融指引》（以下簡(jiǎn)稱《指引》），商業(yè)銀行應(yīng)該重點(diǎn)圍繞制度建設(shè)、組織管理、能力建設(shè)、信息披露和投融資流程管理等內(nèi)容，以健全內(nèi)部控制制度和監(jiān)督機(jī)制為根本，結(jié)合自身的業(yè)務(wù)實(shí)際，制定統(tǒng)一的綠色金融發(fā)展目標(biāo)和詳細(xì)的運(yùn)作流程，健全綠色識(shí)別體系，實(shí)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，有效識(shí)別環(huán)境、社會(huì)和治理風(fēng)險(xiǎn)等，出臺(tái)差異化貸款利率政策，引導(dǎo)資金向節(jié)能、環(huán)保、低碳領(lǐng)域流動(dòng)，基本建成組織體系健全、制度機(jī)制完備、流程管理成熟、產(chǎn)品服務(wù)豐富、保障支持有力的商業(yè)銀行綠色金融體系，不斷加強(qiáng)綠色金融管理，進(jìn)一步推動(dòng)政策落地。

（三）建立專門的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品與服務(wù)

商業(yè)銀行應(yīng)積極響應(yīng)國(guó)家關(guān)于綠色金融的政策，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，以綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展為契機(jī)，成立專門的研發(fā)部門和研發(fā)團(tuán)隊(duì)，依據(jù)國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)及國(guó)際綠色金融發(fā)展情況等，立足于現(xiàn)有的綠色信貸，加強(qiáng)對(duì)綠色金融債券、綠色保險(xiǎn)、綠色產(chǎn)業(yè)基金、綠色融資租賃等金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，嘗試開(kāi)展能效貸款、未來(lái)收益權(quán)質(zhì)押貸款、碳排放權(quán)質(zhì)押貸款、排污權(quán)質(zhì)押貸款、綠色供應(yīng)鏈融資、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押等，由以現(xiàn)有項(xiàng)目融資和信貸產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)向產(chǎn)品和服務(wù)的多樣性和多元化，大力推動(dòng)傳統(tǒng)綠色產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。在創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)的過(guò)程中，眼光不能僅僅局限到大中型環(huán)保企業(yè)的項(xiàng)目上，應(yīng)該充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的環(huán)保積極性和參與度，進(jìn)一步擴(kuò)大綠色金額的覆蓋范圍，結(jié)合現(xiàn)有業(yè)務(wù)開(kāi)展情況加大對(duì)零售業(yè)務(wù)領(lǐng)域的重視，在注重風(fēng)險(xiǎn)把控的前提下，以客戶需求為核心創(chuàng)新零售綠色金融產(chǎn)品與服務(wù)?？梢园l(fā)行以綠色環(huán)保為主題信用卡，鼓勵(lì)消費(fèi)者進(jìn)行綠色消費(fèi)，如購(gòu)買新能源汽車、參與垃圾分類等，對(duì)信用卡進(jìn)行雙倍甚至是多倍積分，定期可以參與積分兌換禮品等活動(dòng)。

（四）大力培養(yǎng)高素質(zhì)綠色金融人才，構(gòu)建專業(yè)團(tuán)隊(duì)

商業(yè)銀行綠色金融的發(fā)展無(wú)論是在管理還是在風(fēng)險(xiǎn)方面都不同于傳統(tǒng)金融，對(duì)于商業(yè)銀行來(lái)說(shuō)，業(yè)務(wù)的發(fā)展主要依靠專業(yè)人才，擁有一支復(fù)合型、高素質(zhì)的人才隊(duì)伍是發(fā)展綠色金融的關(guān)鍵。一是要加大培訓(xùn)，構(gòu)建專業(yè)團(tuán)隊(duì)。商業(yè)銀行可成立專門的綠色金融項(xiàng)目部和研究部，并結(jié)合實(shí)際情況制定人才培養(yǎng)計(jì)劃，不斷引入專業(yè)性較強(qiáng)的工作人員，合理進(jìn)行人才鍛煉，強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)集中培訓(xùn)與自主學(xué)習(xí)相結(jié)合，理論與實(shí)踐相結(jié)合的方式對(duì)從業(yè)人員定期開(kāi)展培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)綠色金融及其他相關(guān)理論知識(shí)，熟悉掌握商業(yè)銀行綠色金融業(yè)務(wù)的各項(xiàng)流程和風(fēng)險(xiǎn)把控要點(diǎn)，進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，提升綠色金融綜合知識(shí)，培養(yǎng)出既懂環(huán)保，懂法律，又熟悉金融業(yè)務(wù)的高水平綜合型技術(shù)人才。二是通過(guò)校企合作定向培養(yǎng)人才?？梢栽谡认嚓P(guān)部門的協(xié)調(diào)下，開(kāi)展校企合作，與高等院校共同制定學(xué)生培養(yǎng)方案，開(kāi)設(shè)綠色金融相關(guān)課程，開(kāi)辦校企合作定向班，為將來(lái)綠色金融的發(fā)展培養(yǎng)更多儲(chǔ)備人才。