“一帶一路”倡議提出以來，基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”以及同共建國家人民的“心聯(lián)通”都取得了較大進(jìn)展。其中，“心聯(lián)通”為“一帶一路”行穩(wěn)致遠(yuǎn)發(fā)揮了基礎(chǔ)性支撐作用。

“心聯(lián)通”打開新局面

頂層設(shè)計為“心聯(lián)通”提供方向指引。作為共建“一帶一路”“五通”之一，民心相通工作總體框架有著清晰的路線圖和時間表。2015年3月，三部委聯(lián)合推出的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》提出，廣泛開展文化交流、學(xué)術(shù)往來、人才交流合作、媒體合作、青年和婦女交往、志愿者服務(wù)；擴(kuò)大相互間留學(xué)生規(guī)模，開展合作辦學(xué)；互辦文化年、藝術(shù)節(jié)、電影節(jié)、電視周和圖書展等活動；互辦旅游推廣周、宣傳月等活動，聯(lián)合打造具有絲綢之路特色的國際精品旅游線路和旅游產(chǎn)品。2017年5月，首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇圓桌峰會聯(lián)合公報明確了“平等協(xié)商、互利共贏、市場運作、平衡和可持續(xù)”的合作原則，突出了加強人文交流和民間紐帶等合作舉措，是民心相通工作的指導(dǎo)原則。2019年4月，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)表的《共建“一帶一路”倡議：進(jìn)展、貢獻(xiàn)與展望》報告指出，民心相通是共建“一帶一路”的人文基礎(chǔ)。“十四五”規(guī)劃明確提出，架設(shè)文明互學(xué)互鑒橋梁，深化公共衛(wèi)生、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展、科技教育、文化藝術(shù)等領(lǐng)域人文合作，加強議會、政黨、民間組織往來，密切婦女、青年、殘疾人等群體交流，形成多元互動的人文交流格局。上述種種專項合作規(guī)劃和工作方案，為確保“心聯(lián)通”工作的方向性、有效性和可持續(xù)性提供了政策支撐。

務(wù)實活動和機(jī)制化平臺為“心聯(lián)通”提供持續(xù)動力。在機(jī)制方面，“一帶一路”智庫合作聯(lián)盟、新聞合作聯(lián)盟、高校戰(zhàn)略聯(lián)盟、工商協(xié)會聯(lián)盟、世界旅游聯(lián)盟、國際科學(xué)組織聯(lián)盟、國際劇院聯(lián)盟等先后成立和投入運行，有力增進(jìn)了不同文化之間的交流、理解和認(rèn)同。在平臺方面，絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會、新疆絲綢之路文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會、海外中國文化中心等連續(xù)舉辦系列活動。在品牌方面，“魯班工坊”等10余個文化交流和教育合作品牌逐步建立，也涌現(xiàn)出了在多國實施解決當(dāng)?shù)孛癖妼嶋H困難的“光明行”“愛心行”“甘泉行”“幸福泉”“愛心包裹”“幸福家園”“太陽村”“綠色使者計劃”等公益項目。特別是新冠疫情發(fā)生以來，中國積極與世界衛(wèi)生組織及有關(guān)國家和地區(qū)保持密切溝通，向120多個共建“一帶一路”國家和11個國際組織提供抗擊新冠肺炎疫情緊急援助，為“心聯(lián)通”注入源源不斷的動力。

專業(yè)數(shù)據(jù)彰顯“心聯(lián)通”的穩(wěn)步進(jìn)展?！靶穆?lián)通”之“通”，從本質(zhì)上說正是傳播主體情感的相近、相親與相通。共建“一帶一路”形成了多元互動的人文交流格局，越來越多國家的普通民眾對“一帶一路”合作有了參與感、獲得感和認(rèn)同感，為把“一帶一路”打造成最受歡迎的國際合作平臺和公共產(chǎn)品提供了支撐。當(dāng)代中國與世界研究院在全球主要國家開展的調(diào)查結(jié)果顯示，自2014年以來，海外民眾對“一帶一路”建設(shè)的認(rèn)知度、認(rèn)可度均有穩(wěn)步提升。特別是2020年的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，“一帶一路”倡議在海外受訪者中獲得22%的認(rèn)知度，這一數(shù)據(jù)在2014年僅為8%?！耙粠б宦贰背h對地區(qū)和全球經(jīng)濟(jì)的積極意義最受認(rèn)可，認(rèn)可度達(dá)43%，發(fā)展中國家對此意義的認(rèn)可度更高，達(dá)55%。有助于“沿線國家和地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)（36%）” 和“沿線國家和地區(qū)的投資貿(mào)易合作（36%）”是“一帶一路”建設(shè)獲得好評的主要原因。

“心聯(lián)通”面臨新挑戰(zhàn)

國際形勢的嚴(yán)峻性日益加劇。百年變局與世紀(jì)疫情交織疊加，保護(hù)主義、民粹主義、逆全球化趨勢日漸顯現(xiàn)，全球治理體系與國際形勢變化的不適應(yīng)、不對稱前所未有，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對共建“一帶一路”提出了更高要求。特別是中美戰(zhàn)略博弈向多領(lǐng)域蔓延，俄烏沖突等地區(qū)緊張局勢加劇，部分共建“一帶一路”國家地緣政治風(fēng)險長期處于較高水平，這些都為“一帶一路”的“心聯(lián)通”帶來了負(fù)面影響。

國際輿論環(huán)境的復(fù)雜性明顯上升。美西方國家始終沒有放棄對中國的發(fā)展進(jìn)行話語圍堵和軟遏制。特別是近年來，煽動對華仇恨、偏見的言論不絕于耳、此起彼伏。在心理上，有些人總是試圖從消極的角度看待中國，甚至抑制中國的作用和影響；在行動上，有些國家執(zhí)意打造“小院高墻”“平行體系”，熱衷于搞排他性“小圈子”“小集團(tuán)”分裂世界。受此影響，“一帶一路”建設(shè)也一直伴隨著各種“噪音”和“雜音”。新冠肺炎疫情影響的長期性逐步顯現(xiàn)。世衛(wèi)組織統(tǒng)計顯示，截至2022年8月5日，全球累計新冠確診病例超過5.8億，死亡病例超過640萬，全球約1/10的人口可能已感染新冠病毒。疫情不僅給民眾的身體及心理健康帶來嚴(yán)重威脅，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全球化帶來了沉重打擊，也影響了人們對“互聯(lián)互通”的信心，進(jìn)而在一定程度上影響了“心聯(lián)通”的速度。

“心聯(lián)通”需要新動力

“心聯(lián)通”是具有根本性、富于挑戰(zhàn)性、更高層次上的互聯(lián)互通，對推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、推動構(gòu)建人類命運共同體具有重要深遠(yuǎn)意義，需要在不斷總結(jié)經(jīng)驗直面挑戰(zhàn)的同時，找到更好的辦法和思路。

要把“心聯(lián)通”做得更實。要以務(wù)實合作為基礎(chǔ)，推動建設(shè)一大批“小而美”的項目，幫助共建國家民眾增加收入，改善生活，讓相關(guān)國家的人們從切實感受中體會到“一帶一路”于己有利。同時需要聚焦沿線支點、重大項目所在地、重要關(guān)鍵的合作對象，優(yōu)先考慮民生援助項目，推進(jìn)教育、文化、生態(tài)環(huán)保、衛(wèi)生醫(yī)療等合作，打造具有示范效應(yīng)的關(guān)鍵點，依托這些關(guān)鍵點帶動一大片，持續(xù)把“心聯(lián)通”的基礎(chǔ)做得更硬、更實。

要把“心聯(lián)通”做得更巧。在與共建國家推進(jìn)“心聯(lián)通”時，要在對方需要的領(lǐng)域著手，以對方喜歡接受的方式實施，多用巧勁，展現(xiàn)“睿實力”。要多挖掘“心聯(lián)通”的好故事、好案例，以文載道、以文傳聲、以文化人，使“一帶一路”倡議成為文明互鑒的橋梁。在報道成效時，既要講到位、講充分，又要避免刻意拔高、過于夸大。要講究方式方法、時機(jī)分寸，秉持建設(shè)性、負(fù)責(zé)任態(tài)度，有效減少和逐步消除國際社會有的國家、地區(qū)、組織、個人的誤解曲解、猜忌疑慮，為“一帶一路”建設(shè)營造更加良好的國際環(huán)境。

要把“心聯(lián)通”做得更細(xì)。“一帶一路”的社會民意基礎(chǔ)，涉及范圍廣、部門行業(yè)多、連帶影響大，任何一個局部和環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都可能會被傳播擴(kuò)散、放大歪曲，甚至影響“一帶一路”建設(shè)全局。因此，“心聯(lián)通”工作既需要整體統(tǒng)籌、通盤考慮，更需要精心設(shè)計、精準(zhǔn)施策，把握好原則規(guī)則、政策舉措、步驟進(jìn)度，具體執(zhí)行要“眼觀六路，耳聽八方”，避免舉措失當(dāng)、授人以柄。特別需要重視“心聯(lián)通”方面出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，多關(guān)注輿論中的意見建議，以開放、包容、透明的態(tài)度，以持久和沁入人心的工作方式，及時化解矛盾、解決分歧，讓各國民眾接收到、聽得清來自中國的“心里話”。

要把“心聯(lián)通”做得更專。在推進(jìn)過程中，很可能存在障礙、出現(xiàn)糾紛、發(fā)生摩擦，需要強調(diào)專業(yè)知識、專業(yè)思維、專業(yè)方法、專業(yè)能力、專業(yè)精神，補短板、強弱項、固底板、揚優(yōu)勢。具體而言，就是要深刻把握國際傳播領(lǐng)域移動化、社交化、可視化趨勢，深入研究對象國的差異化、精準(zhǔn)化需求，持續(xù)開展教育、科學(xué)、文化、體育、旅游、考古等各領(lǐng)域的專業(yè)合作，加強議會、政黨、民間組織的對口往來，密切婦女、青年、殘疾人等群體的直接交流。同時，順應(yīng)新發(fā)展趨勢，加快推動健康、綠色絲綢之路建設(shè)。

王丹：當(dāng)代中國與世界研究院調(diào)查與評價中心副主任