王茄洪

內(nèi)容摘要：日本對視障人士的援助開展早，歷史長。經(jīng)過較長時間的發(fā)展，日本逐漸形成了以政府為主導，社會為主力，視障人士為主體的“三方協(xié)同”模式。通過以上三方的協(xié)作，加之國民教育的推行，日本的視障人士生活不斷得以改善，幸福度日趨提高。我國對于視障人士的援助基本與日本同期開展，經(jīng)過了較長時間的發(fā)展，黨和政府面向視障人士制定的政策也日趨完善。但是與日本相比，我國在宣傳教育方面做得還不夠完善，大部分民眾對視障人士、導盲犬和“無障礙”設(shè)施的了解還較少，整體來看，關(guān)注視障人士的社會意識還有待增強。我國可以借鑒日本的經(jīng)驗，加強國民教育，形成良好的多方協(xié)作模式，構(gòu)建更美好的“無障礙社會”。

關(guān)鍵詞：《導盲犬小Q》 視障人士 國民教育 多方協(xié)作

影片《導盲犬小Q》改編自日本作家石黑謙吾和秋元良平的長篇小說《再見了，可魯》，于2004年3月13日在日本上映。影片講述了可魯（小Q）作為命運之子被選作導盲犬，經(jīng)過訓練后合格，為中年失明的渡邊先生服務(wù)，但兩年后因主人渡邊先生患上腎衰竭而被送回訓練中心。在這期間小Q一直在做導盲犬示范表演，渡邊先生去世后，被寄養(yǎng)家庭的仁井夫婦接回家中，后患白血病去世。影片以導盲犬的一生為主題，涉及到了與視障人士有關(guān)的多方。影片中所展現(xiàn)的主要是視障人士的一種，即盲人的生活狀況。但視障人士并不只包括盲人，視障人士包括了全盲、弱視和視野狹窄等各種有視力障礙的人群。本論文以《導盲犬小Q》為切入點，以影片中展現(xiàn)的盲人生活現(xiàn)狀為例，嘗試探討以日本政府為主導，社會為主力，視障人士為主體的“三方協(xié)同”模式，同時探討日本視障人士幸福度提升路徑對我國的啟示。

一.政府方面

以影片中的渡邊先生為代表的視障人士能夠正常參與社會生活，離不開日本政府的政策支持。

在經(jīng)歷了第二次世界大戰(zhàn)后，日本因戰(zhàn)爭緣故身體殘障的國民很多，為了迫切救濟這些人，日本政府于1949年頒布了《身體障害者福祉法》（《殘疾人福利法》）。1970年在其基礎(chǔ)上又頒布了《心身障害者対策基本法》（《身心殘疾人援助基本法》）。1993年以《心身障害者対策基本法》（《身心殘疾人援助基本法》）為基礎(chǔ)，頒布了《障害者基本法》（《殘疾人基本法》）（于2011年修訂，提出了“共生社會”的概念），并將其作為援助殘疾人的基本法律。2006年頒布了《障害者自立支援法》（《殘疾人自立援助法》），將以前的“援助思維”變更為“為殘疾人提供必要的支持使其能夠自立”。2012年進一步修改制定了《障害者総合支援法》（《殘疾人綜合援助法》），擴大了援助的范圍。2013年頒布了《障害者差別解消法》（《殘疾人差別對待消除法》），以此來促進殘疾人的就業(yè)。2016年生效的《改正障害者雇用促進法》（《促進殘疾人雇傭法修訂版》）進一步對企業(yè)提出承擔必要的社會義務(wù)。

與此同時，1994年日本頒布的《ハートビル法》（《建筑無障礙法》）和2000年頒布的《交通バリアフリー法》（《交通無障礙法》）保證了視障人士能夠借助無障礙設(shè)施正常地出行。而2002年頒布的《身體障害者補助犬法》（《殘疾人輔助犬法》），則為視障人士使用導盲犬提供了政策保障。

綜上所述，日本政府頒布的上述法律法規(guī)以及由此而衍生的許多援助視障人士的法律法規(guī)和行政命令，有力地保障了視障人士能夠正常參與社會生活。在以上政策的支持下，盲道被廣泛建設(shè)，點文字在各個地方使用，城市的無障礙設(shè)施建設(shè)日趨完善。走在東京的街頭，經(jīng)常可以看到獨立出行的殘障人士，有乘坐輪椅者，也有帶著導盲杖的盲人。這并不是說東京的殘障人士比較多，而是由于城市無障礙設(shè)施建設(shè)相對完善，在一定程度上為殘障人士創(chuàng)建了能夠與健康人群同享的活動半徑[1]。在車流量較多的路口，大多設(shè)有語音提示器，方便殘障人士過馬路；公共場所的電梯按鍵、公用電話撥號面板、扶手的起始和終端、自動售貨機面板等處都貼有盲文指示標記；一些使用新材料、新工藝制作的導盲板、盲文指示標記，既精致好看，又經(jīng)久耐用[2]。在促進對導盲犬的理解，以及普及導盲犬的使用方面，日本各都道府縣、法令指定市和中核市開展了“啟發(fā)活動”，包括在網(wǎng)站上發(fā)布、分發(fā)宣傳資料；在電視和廣播上進行宣傳；在公共雜志上發(fā)表文章；在活動等中進行演示；向生活衛(wèi)生同業(yè)公會宣傳；在學校提供公益講座等。

二.社會方面

社會方面的協(xié)同模式主要包括民間組織、社會大眾和國民教育等三個方面。

（一）民間組織

為了促進視障人士的社會參與，日本有志之士成立了一系列民間組織，其中影響比較廣泛的是視障者協(xié)會和導盲犬協(xié)會。

1.視障者協(xié)會

日本視障者協(xié)會是一個由視障人士組成的全國性組織，旨在讓視障人士實現(xiàn)“獨立和社會參與”。該協(xié)會成立于1948年，由60個縣和法令指定市的視障團體組成，在規(guī)劃和制定政策時通過請愿反映視障人士的需求。影片中渡邊先生就是視障者協(xié)會的分會長，作為視障人士的一員，不斷向日本政府提出建設(shè)性的意見。

2.導盲犬協(xié)會

日本的導盲犬協(xié)會成立于1967年，通過培育導盲犬和提供視力障礙康復項目，促進視障人士的社會參與，為進一步提升視障人士的幸福度作出貢獻。在其組織下，志愿者與其協(xié)作為視障人士提供援助，包括募捐資金，飼養(yǎng)候選導盲犬，飼養(yǎng)退休導盲犬，在培訓中心照顧訓練導盲犬，進行導盲犬相關(guān)的宣傳等。劇中，日本關(guān)西導盲犬協(xié)會負責接收小Q，將小Q送至志愿者家中飼養(yǎng)，在小Q一歲時將其送至導盲犬訓練所接受訓練。導盲犬訓練人員通過場地訓練和實地訓練篩選培養(yǎng)能夠成為導盲犬的狗。

目前，日本有10處導盲犬訓練中心，每年飼養(yǎng)130～140只導盲犬，約有1000只導盲犬被使用。在使用導盲犬后，視障人士攜帶導盲犬到日常生活圈以外的情況明顯增多。據(jù)統(tǒng)計，一周一次以上外出的占比18.2%，一個月內(nèi)1～2次的占比42.3%[3]。由此可見，導盲犬對促進視障人士外出起著重要的作用，尤其是面對隨機出現(xiàn)的障礙物時。影片中渡邊先生雖然很熟悉常走的路，但是面對道路上突然駛過來的車輛或隨機出現(xiàn)的障礙物就無可奈何了。一天晚上，還未使用導盲犬小Q的渡邊先生就撞到了臨時停在家附近的大貨車。

（二）社會大眾

社會大眾的協(xié)同作用主要體現(xiàn)在志愿者和普通民眾兩個方面。

1.志愿者

影片一開始，東京的水戶蓮家生了五只小狗。水戶女士每天都給導盲犬訓練所長多和田先生打電話，希望自己家的小狗能夠被選作導盲犬。因為新出生小狗的媽媽只是一只普通的家養(yǎng)犬，所以并不完全符合導盲犬的優(yōu)良血統(tǒng)的要求。但是水戶女士還是堅持給多和田先生打電話，對多和田先生表明“我是非常，非常想讓這幾只小狗成為導盲犬?！弊罱K，多和田先生答應(yīng)接收一只小狗作為導盲犬的訓練犬。水戶女士根據(jù)小狗們的表現(xiàn)，在五條狗中選中了小Q。水戶女士是日本人中富有社會責任感的志愿者代表，在日本也有很多人和她一樣，希望能為視障人士提供各種援助，為“共生社會”的創(chuàng)建作出貢獻。

導盲犬的培養(yǎng)需要在小狗出生45天后，將其寄送在志愿者家中，待到1歲時，再到導盲犬訓練基地接受訓練。這些志愿者形成了一個組織，被稱作“Puppy Walker”。在這接近一年的時間里，他們要給小狗起名字，把小狗當作自己孩子一樣養(yǎng)育，同時不能訓斥小狗，以此來讓小狗感受人類的溫柔，使其親近人類、信任人類。在這種培養(yǎng)下，小狗就像小孩一樣，能逐漸理解人類的表達，理解人類的情感。影片中用大量特寫鏡頭展現(xiàn)了小狗的調(diào)皮下所造成的“破壞”，側(cè)面表現(xiàn)了培養(yǎng)預備導盲犬需要巨大的耐心。在導盲犬完成使命，退役后，會再次回到當初的志愿者的家中，由其照顧度過余生。

2.普通民眾

劇中導盲犬訓練所長在超市對小Q進行訓練時，超市里購物的人看到后沒有引發(fā)爭議，而是正常地繼續(xù)購物，說明普通民眾能夠接受導盲犬出入公共場所。雖然日本政府制定了相關(guān)政策，視障人士可以攜帶導盲犬前往各種公共場所，乘坐公共交通工具。但是，視障人士因為各種原因攜帶導盲犬進出公共場所遭拒的情況也不少。隨著日本政府和相關(guān)協(xié)會的不斷宣傳，日本國民對導盲犬的了解逐漸增多，抵制的情緒也在逐漸轉(zhuǎn)化，越來越多的人開始接受導盲犬。

影片中渡邊先生在完成和小Q的訓練后，獲得了小Q的使用權(quán)。但是，第一次攜帶小Q出行，就出了問題。他走在馬路中間，不聽小Q的提示，導致后邊堵車。但是，后邊行駛車輛的司機沒有一個按喇叭催促的，他們都緩緩地跟在渡邊先生后邊。由此可見，除了《交通バリアフリー法》（《交通無障礙法》）的影響，日本國民對于視障人士也有很強的包容心和理解心。

（三）國民教育

影片中渡邊先生因為身體原因住院后，小Q被收回了導盲犬訓練基地。在渡邊先生養(yǎng)病的這段時間，小Q被帶到各個小學去進行示范演出，讓大家了解導盲犬的作用，了解視障人士是如何使用導盲犬的。在了解的基礎(chǔ)上，克服對導盲犬的恐懼，以此來接受導盲犬。孩子們還會親身體驗戴眼罩使用盲杖走盲道等。通過這樣的實際體驗孩子們會親身體會到殘障人士的不便，體會到坡道、盲道等無障礙設(shè)施的重要性。政府還制作了各種面向小學生的漫畫宣傳繪本，讓孩子們喜聞樂見地了解視障人士和導盲犬的相關(guān)知識。隨著國民教育的推進與普及，日本國民逐步將對殘疾人的態(tài)度由異類、同情、憐憫、施舍，轉(zhuǎn)化為平等、尊重、共榮的態(tài)度[4]。日本民眾日常生活用詞的變遷就反映了日本國民對殘疾人態(tài)度的轉(zhuǎn)化。例如，日本民眾更多地用“體が不自由な人”（“身體不自由的人”）來替代“障害者”（“身體障礙者”）的稱呼，用“目が不自由な人”（“眼睛不自由的人”）取代原有的“盲人”的稱呼。日本的很多從業(yè)者也要接受與視障人士和導盲犬相關(guān)的知識教育。國民教育的開展與推進，保障了日本視障人士在參與社會生活時能夠被平等、禮貌地對待。

三.視障人士方面

視障人士主要通過社會參與和“無障礙”設(shè)施建設(shè)參與兩方面積極參與“三方協(xié)同”模式。

（一）社會參與

如前所述，在一系列的法律法規(guī)和政策的保障下，視障人士廣泛地參與了社會生活。首先是日常出行方面，從影片中可以看到，借助盲道和白手杖，視障人士可以獨自出行、上班和購物。其次是就業(yè)方面，影片中展示了視障人士一方面努力學習新的知識，參與社會工作；另一方面利用自身已有的長處，額外做一些自己感興趣的非專職工作。據(jù)統(tǒng)計，目前日本視障人士的就業(yè)率達到了40％以上[5]，雖然占殘疾人總數(shù)的比重不大，但是相較于以前，職業(yè)范圍不再局限于按摩和針灸，事務(wù)類和服務(wù)類工作也開始占有一定的比例。最后是社會活動方面，日本政府組織了面向視障人士的各種各樣的體育活動、文化藝術(shù)活動和教育活動等，極大地豐富了視障人士的生活。

（二）“無障礙”設(shè)施建設(shè)參與

影片通過渡邊先生忙著趕到政務(wù)大廳去提交設(shè)置發(fā)聲信號燈的第十三次申請和設(shè)置盲文街區(qū)的第七次申請的情節(jié)展示了日本視障人士參與建設(shè)的狀況。日本的視障人士主動通過視障者協(xié)會、市政府等渠道，或者在厚生勞動省進行調(diào)查時，不斷反映遇到的問題，提出新的建設(shè)性的意見，促使政府不斷完善政策和無障礙基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

四.我國的狀況

我國對于視障人士的援助基本與日本同期開展。1953年3月，我國第一個殘疾人福利組織——中國盲人福利會在北京成立。盲人福利會在黨和政府的領(lǐng)導下，協(xié)助政府關(guān)心、扶助廣大盲人群眾，為盲人福利服務(wù)。1954年1月，毛澤東與中國盲人福利會負責人談話，希望他解放這些最苦的人。同年3月，由中國盲人福利會主辦的，中國第一份盲人讀物，《盲人月刊》創(chuàng)刊。毛澤東拿到《盲人月刊》時，很感興趣，感嘆凸點字的變化無窮。隨之，面向各種殘疾人的福利組織逐個成立，為解放殘疾人奮斗。隨著我國助殘事業(yè)的不斷發(fā)展，黨和政府面向視障人士制定的政策也日趨完善。以《憲法》為根本，以《殘疾人保障法》為基礎(chǔ)，以相關(guān)行政法規(guī)為輔助的政策支持從根本上保障了視障人士的權(quán)益。同時，中國殘疾人聯(lián)合會作為國家法律確認、國務(wù)院批準的由殘疾人及其親友和殘疾人工作者組成的人民團體，在黨和政府的領(lǐng)導下促進助殘事業(yè)的持續(xù)推進，代表殘疾人提出建設(shè)性的意見。

我國在政策支持和組織建設(shè)方面做得比較完善，但是與之相對，與日本相比，在宣傳教育方面還需改進。我國于1991年在北京首次建成盲道。2001年《城市道路和建筑無障礙設(shè)計規(guī)范》正式實施。中國開始了無障礙建設(shè)。經(jīng)過了較長時間的發(fā)展，我國已成為世界上盲道建設(shè)最多、最長的國家。但是，由于缺乏廣泛的宣傳教育，大部分民眾對視障人士、導盲犬和無障礙設(shè)施的了解還較少，導致有相當一部分的盲道等無障礙設(shè)施被占用，或是破壞，不能發(fā)揮其作用；視障人士攜帶導盲犬乘坐交通工具，進出公共場所遭到拒絕的情況也較多；民眾對視障人士的稱呼和態(tài)度也需要被引導改變；我國互聯(lián)網(wǎng)軟件生態(tài)較為混亂，視障人士的信息無障礙體驗還需進一步提升。整體來看關(guān)注視障人士的社會意識還有待提高。與此同時，視障人士自身社會參與的意愿和參與建設(shè)的意識也較為不足。視障人士由于身體的障礙導致他們出行不便，特別是長距離出行，加之內(nèi)心的消極情緒的影響，導致他們對公共參與逐漸冷漠[6]。

五.日本對我國的啟示

綜上所述，日本在對視障人士的援助中逐漸形成了以政府為主導，社會為主力，視障人士為主體的“三方協(xié)同”模式。在三方的協(xié)作下，日本視障人士的生活不斷改善，參與社會的層面也越來越廣泛。其中最值得關(guān)注的便是日本對國民的教育。教育的開展，使得民眾逐漸培養(yǎng)了與視障人士平等、共生的意識，社會形成了援助視障人士的意識。潛移默化中日本形成了良好的協(xié)作模式。我國可以借鑒日本的“三方協(xié)同”模式，著重加強對民眾的宣傳教育，形成良好的多方協(xié)作模式，構(gòu)建更美好的“無障礙社會”。

參考文獻

[1]宮曉東，高橋儀平.日本無障礙環(huán)境建設(shè)理念及推進機制分析[J].北京理工大學學報：社會科學版，2018，20（2）：5.

[2]湯恒亮，陳傳榮，鄧飛.日本盲道設(shè)置對我國盲道建設(shè)的啟示[J].藝術(shù)教育， 2011（11）：2.

[3]身體障害者補助犬の普及·啓発のあり方に関する調(diào)査研究報告書[J]. 2020.

[4]ECO-MO FOUNDATION.交通無障礙的共生社會（小學生版）（第4版）[M].東京：工藝財團法人Eco-Mo Foundation，2014：7-8.

[5]Ｈ３０年度ハローワークを通じた職業(yè)紹介狀況[J].2019.

[6]李蓮蓮.視障者的社交媒體使用與公共參與[D].吉林大學，2017.

基金項目：江蘇大學2022年大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目階段性論文，項目名稱：“中國夢”視野下日本“視障人群”幸福度的提升策略對我國的啟示研究（項目號：2022102991081X）

（作者單位：江蘇大學外國語學院）