金立昕

羅榮桓是杰出的無產(chǎn)階級(jí)革命家、軍事家，中國人民解放軍的創(chuàng)建人和領(lǐng)導(dǎo)人之一。他長期擔(dān)任軍隊(duì)政治工作的領(lǐng)導(dǎo)，始終堅(jiān)定不移地貫徹毛澤東同志的人民戰(zhàn)爭和人民軍隊(duì)的光輝思想，旗幟鮮明，立場堅(jiān)定，鞠躬盡瘁，忠心耿耿。他堅(jiān)決維護(hù)黨的利益，善于團(tuán)結(jié)干部。他為中國革命戰(zhàn)爭的勝利，特別是為人民軍隊(duì)政治工作建設(shè)樹立了不朽的功勛，在我黨我軍中享有很高的威信。

秋收起義隊(duì)伍里的大學(xué)生黨代表

1902年11月26日，羅榮桓出生在湖南省衡山縣寒水鄉(xiāng)南灣村（今屬衡東縣榮桓鎮(zhèn)）。早年在長沙、北京等地讀書并參加革命運(yùn)動(dòng)。1926年畢業(yè)于青島大學(xué)預(yù)科。1927年4月在武漢加入中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)，不久轉(zhuǎn)入中國共產(chǎn)黨。

羅榮桓小時(shí)候酷愛讀書，自中學(xué)時(shí)代就是深度近視眼，從未有過從軍的念頭，為此還曾謝絕了投考黃埔軍校的機(jī)會(huì)。然而，當(dāng)革命形勢需要，他毅然告別了學(xué)生生活，投身于黨領(lǐng)導(dǎo)的武裝斗爭洪流。

1927年7月汪精衛(wèi)叛變革命后，羅榮桓被中共湖北省委派往鄂南通城從事農(nóng)民運(yùn)動(dòng)。八七會(huì)議之后，他遵照中共湖北省委制定的秋收暴動(dòng)計(jì)劃，參與組織通城秋收暴動(dòng)。農(nóng)軍奪取通城縣城后，正式成立了通城、崇陽農(nóng)民自衛(wèi)軍，羅榮桓任黨代表。當(dāng)時(shí)，隊(duì)伍里缺一個(gè)管賬先生，大家感到羅榮桓是大學(xué)生，建議由他兼管財(cái)務(wù)。羅榮桓雖然一向不喜理財(cái)，但是他考慮到管賬也是革命的需要，便愉快地接受了這一任務(wù)。于是，他除了任黨代表，還兼管著一只盛錢的小箱子，走到哪里就提到哪里，在隊(duì)伍里特別顯眼。有的戰(zhàn)士稱他“黨代表”，有的還不懂得什么叫“黨代表”，見他身材比較高大，穿著一身從漢口帶來的舊中山裝，戴眼鏡，又管錢，就稱他“先生”。幾天后，農(nóng)軍遭到國民黨軍包圍襲擊。突圍中，羅榮桓負(fù)責(zé)保管的錢箱子被兩名士兵卷跑，羅榮桓心情十分懊喪。他后來經(jīng)常說起這件事：“那個(gè)時(shí)候，思想單純得很，以為大家都是來革命的，都是一樣的同志嘛！其實(shí)，并不都是來革命，混飯吃的，找出路的，大有人在。那個(gè)時(shí)候，我們都是‘秀才造反，脫不了書呆子氣。一個(gè)知識(shí)分子要成為堅(jiān)定的革命者，不經(jīng)過一番磨煉是不行的。”

8月底，羅榮桓等率領(lǐng)這支跑散后又重新集合起來的農(nóng)軍隊(duì)伍轉(zhuǎn)移到江西修水，編入由國民革命軍第二方面軍總指揮部警衛(wèi)團(tuán)改編的江西省防軍暫編第一師。農(nóng)軍編為師部特務(wù)連，由原警衛(wèi)團(tuán)的排長譚希林任連長。羅榮桓仍沿襲在農(nóng)軍的職務(wù)，任黨代表。由于連里槍支少，他領(lǐng)到的是一口系了紅纓的大刀。

行伍生活對(duì)于羅榮桓這位投筆從戎的大學(xué)生來說，一切都是陌生的。怎樣才能當(dāng)好黨代表呢？羅榮桓向譚希林等警衛(wèi)團(tuán)老兵請(qǐng)教。譚希林等雖然也講不出個(gè)所以然，但向他介紹了共產(chǎn)黨員、警衛(wèi)團(tuán)團(tuán)長盧德銘的帶兵之道：盧團(tuán)長是從葉挺獨(dú)立團(tuán)出來的，他的作風(fēng)同其他軍官有明顯不同。別的團(tuán)長、營長，一般都有小伙房，吃飯講究四菜一湯。盧團(tuán)長卻同士兵吃一樣的伙食。號(hào)房子時(shí)，盧團(tuán)長總是先緊著部隊(duì)，團(tuán)部的住房往往比較差。盧團(tuán)長從來不帶衛(wèi)士。盧團(tuán)長對(duì)部隊(duì)講話，經(jīng)常說：“弟兄們！你們的生命就是我的生命?！彼綍r(shí)吃苦在前，享樂在后，戰(zhàn)時(shí)沖鋒在前，退卻在后，深得弟兄們的愛戴。羅榮桓聽了戰(zhàn)友們的介紹，知道盧德銘指揮部隊(duì)，不僅僅是依靠發(fā)號(hào)施令，更不是依靠打罵，而是依靠自己的模范作用，一切事情他都走在前頭，讓大家照自己的樣子做，所以大家都發(fā)自內(nèi)心地尊重他。于是，羅榮桓便時(shí)時(shí)處處以盧德銘為榜樣，很快就贏得了戰(zhàn)士們的敬佩。

9月初，毛澤東和中共湖南省委領(lǐng)導(dǎo)湘贛邊界秋收起義，決定以暫編第一師為工農(nóng)革命軍第一師，作為秋收起義的主力。羅榮桓等帶領(lǐng)特務(wù)連隨師部參加了秋收起義。起義受挫后，羅榮桓改任師部參謀，仍隨特務(wù)連行動(dòng)。在文家市，羅榮桓第一次見到毛澤東并聆聽了他的講話，堅(jiān)定了革命的信心和勇氣。9月29日，起義部隊(duì)到達(dá)江西永新縣三灣村時(shí)已不足千人。部隊(duì)按照毛澤東的意見進(jìn)行了整編，將一個(gè)師縮編為一個(gè)團(tuán)—工農(nóng)革命軍第一軍第一師第一團(tuán)，下轄第一營、第三營共六個(gè)連，另編特務(wù)連、衛(wèi)生隊(duì)和輜重隊(duì)等。羅榮桓任特務(wù)連黨代表，由此成為人民軍隊(duì)第一批連黨代表之一。

三灣改編的關(guān)鍵是加強(qiáng)共產(chǎn)黨對(duì)部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)，特別是連隊(duì)黨支部的建立，使部隊(duì)中有了堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，增強(qiáng)了部隊(duì)的凝聚力。作為三灣改編的親歷者，羅榮桓見證了這支快垮的隊(duì)伍重新振作起來的場面。他在1957年回顧我軍建軍史上這一具有重大意義的歷史事件時(shí)，深刻地指出：“三灣改編，實(shí)際上是我軍的新生，正是從這時(shí)開始，確定了黨對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)時(shí)，如果不是毛澤東同志英明地解決了這個(gè)根本性的命題，那么，這支部隊(duì)便不會(huì)有政治靈魂，不會(huì)有明確的行動(dòng)綱領(lǐng)，舊式軍隊(duì)的習(xí)氣，農(nóng)民的自由散漫作風(fēng)，都不可能得到改造，其結(jié)果即使不被強(qiáng)大的敵人消滅，也只能變成流寇?！?/p>

三灣改編之后，羅榮桓積極參加了毛澤東領(lǐng)導(dǎo)的創(chuàng)建新型人民軍隊(duì)的一系列重要活動(dòng)。在進(jìn)軍井岡山的途中，他參加了毛澤東召開的古城會(huì)議和在水口親自主持的全團(tuán)第一批新黨員入黨儀式。10月22日，在遂川縣的大汾，羅榮桓仿效毛澤東已做出的榜樣，第一次舉行了特務(wù)連八名新黨員入黨宣誓儀式，并請(qǐng)毛澤東帶領(lǐng)大家宣誓。這是人民軍隊(duì)最早的一批士兵黨員，有了這批黨員，“支部建在連上”才開始落到實(shí)處。

從秋收起義到朱毛會(huì)師之前，羅榮桓歷任特務(wù)連、第九連、第八連黨代表。他在工作中始終堅(jiān)持一條：凡是要求士兵做到的，自己首先做到，以自己的模范行動(dòng)作為無聲的命令。打仗沖鋒時(shí)，他和連長并肩站在隊(duì)伍的最前頭，退卻時(shí)又在最后面負(fù)責(zé)掩護(hù)。行軍時(shí)，他的肩頭經(jīng)常扛著幾支病號(hào)或掉隊(duì)?wèi)?zhàn)士的槍。宿營時(shí)，他每夜都要查鋪，幫戰(zhàn)士們蓋好被子。每逢發(fā)零用錢，他和連長、司務(wù)長總是最后去領(lǐng)。他自己病了，咬著牙堅(jiān)持工作，而戰(zhàn)士病了，他卻要一天幾趟問寒問暖，還吩咐伙房給做好病號(hào)飯。當(dāng)時(shí)，連隊(duì)吃的主要是紅米飯，吃飯時(shí)沒有碗筷，飯熟了，由炊事員捏成飯團(tuán)，一人一個(gè)。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難，飯經(jīng)常不夠吃。每逢開飯，羅榮桓就帶著幾個(gè)黨員去站崗放哨，等大家分完了飯團(tuán)才回來，有就吃，沒有就餓一頓。

在鞏固部隊(duì)方面，羅榮桓嚴(yán)格落實(shí)毛澤東的指示，堅(jiān)決反對(duì)部隊(duì)中殘存的軍閥主義習(xí)氣，大力提倡民主，尊重士兵人格。他從不打罵士兵，即使士兵有了過失，批評(píng)時(shí)連重話也很少講。他常說：“響鼓不用重槌敲。”在他的影響下，他所領(lǐng)導(dǎo)的連隊(duì)逐漸杜絕了打罵之風(fēng)，建立了新型的平等的官兵關(guān)系。時(shí)間長了，羅榮桓成為戰(zhàn)士們離不開的知心朋友。他有時(shí)去營里、團(tuán)里開會(huì)，離開連隊(duì)幾天工夫，戰(zhàn)士們便非常想念他，甚至三三兩兩地到連部打聽他什么時(shí)候回來。當(dāng)他調(diào)任八連黨代表，離開九連時(shí)，大家都依依不舍，許多戰(zhàn)士流了淚。

從參加秋收起義到堅(jiān)持井岡山斗爭，羅榮桓率領(lǐng)的部隊(duì)始終在毛澤東的直接領(lǐng)導(dǎo)下活動(dòng)。他從毛澤東創(chuàng)建新型人民軍隊(duì)的理論與實(shí)踐中逐漸學(xué)會(huì)了如何指揮打仗、如何開展政治工作。后來，他成為人民解放軍的元帥，他那卓越的軍政領(lǐng)導(dǎo)才能，最初就是在紅軍初創(chuàng)時(shí)期學(xué)得的，而毛澤東便是他最敬佩的老師。

杰出的紅軍政治工作領(lǐng)導(dǎo)人

1928年朱毛會(huì)師后，羅榮桓任紅四軍第三十一團(tuán)第三營黨代表。1929年初隨紅四軍主力進(jìn)軍贛南、閩西，3月任紅四軍第三縱隊(duì)第九支隊(duì)黨代表。參加了攻打龍巖、出擊閩中和廣東東江地區(qū)的各次戰(zhàn)斗。1929年底，羅榮桓參加了毛澤東為準(zhǔn)備召開中共紅四軍第九次代表大會(huì)（古田會(huì)議）而進(jìn)行的調(diào)查研究工作，并出席了這次會(huì)議。他積極反映部隊(duì)情況，提出做好政治工作的建議，支持毛澤東提出的建軍思想。因“觀念正確，斗爭積極”被選為紅四軍前敵委員會(huì)委員。會(huì)后調(diào)任第二縱隊(duì)政治委員，為貫徹古田會(huì)議決議，進(jìn)行了艱苦細(xì)致的政治思想工作，使第二縱隊(duì)的軍政素質(zhì)顯著提高。

1930年三四月間，第二縱隊(duì)轉(zhuǎn)入贛南分兵發(fā)動(dòng)群眾，在毛澤東直接領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過羅榮桓等政治干部不斷地實(shí)踐和總結(jié)，形成了一整套比較成熟的群眾工作“七部曲”，即：第一步分發(fā)土豪的谷物給貧雇農(nóng)以發(fā)動(dòng)群眾；第二步進(jìn)行口頭和文字宣傳，化裝講演，召開群眾大會(huì)以宣傳群眾；第三步建立工會(huì)、農(nóng)會(huì)等以組織群眾；第四步組織赤衛(wèi)隊(duì)以武裝群眾；第五步建立黨的支部或區(qū)委以領(lǐng)導(dǎo)群眾；第六步舉辦群眾領(lǐng)袖、黨的干部訓(xùn)練班以訓(xùn)練群眾；第七步分配土地，建立工農(nóng)民主政權(quán)。部隊(duì)按照這“七部曲”開展群眾工作，大大擴(kuò)大了紅軍的政治影響，軍民關(guān)系也更加密切。羅榮桓的出色工作得到了前委的高度贊揚(yáng)。同年5月，赴上海出席全國紅軍會(huì)議的紅四軍代表熊壽祺在給中央的報(bào)告中指出：“二縱隊(duì)過去沒有很好的上級(jí)干部，軍事政治都無中心，因此戰(zhàn)斗力差于一、三縱隊(duì)。最近上級(jí)干部已另換人，二縱隊(duì)又復(fù)興起來了?！?/p>

1930年6月，在毛澤東的建議下，羅榮桓代理紅四軍政治委員。8月，正式任紅四軍政治委員。他與軍長林彪率部參加了攻打長沙和攻占吉安等戰(zhàn)斗。同年冬，在所謂肅清“AB團(tuán)”的斗爭中，羅榮桓保持了比較清醒的頭腦，反對(duì)濫捕錯(cuò)殺，在職權(quán)范圍內(nèi)，保護(hù)和解救了一批同志。有一次，紅十二師準(zhǔn)備殺幾十人，在羅榮桓的親自干預(yù)下，有30多人被救下。

1931年，羅榮桓與林彪率紅四軍參加了中央蘇區(qū)第一、第二、第三次反“圍剿”。這期間，羅榮桓始終把政治工作作為生命線，把紅四軍的政治工作、軍事訓(xùn)練和供給工作抓得扎扎實(shí)實(shí)、井井有條，使紅四軍廣大指戰(zhàn)員始終保持了旺盛的戰(zhàn)斗力。他特別重視做好傷兵的政治工作。每次戰(zhàn)斗結(jié)束，他都要親自檢查傷兵的安置情況，詢問傷員傷情，鼓勵(lì)他們。他還組織政治部做好擔(dān)架隊(duì)的鼓動(dòng)工作，沿途準(zhǔn)備開水、干糧，工作非常細(xì)致周到。他經(jīng)常對(duì)從事傷員救治工作的同志說：“這一項(xiàng)工作非常重要，一定要把負(fù)傷的階級(jí)弟兄全部救回來！”

1932年3月，中革軍委重編紅一軍團(tuán)，任命林彪為軍團(tuán)總指揮，聶榮臻為政治委員。羅榮桓任紅一軍團(tuán)政治部主任，并兼任入閩作戰(zhàn)的東路軍政治部主任。4月中旬，東路軍攻克漳州。漳州是個(gè)富裕的沿海城市，也是著名的僑鄉(xiāng)。紅軍入城之前，羅榮桓召集各軍政委、主任參加的政工會(huì)議，要求各部隊(duì)遵守三大紀(jì)律八項(xiàng)注意及各項(xiàng)入城規(guī)定，要求宣傳隊(duì)全體出動(dòng)，開展聲勢浩大的宣傳活動(dòng)。同時(shí)，他特別強(qiáng)調(diào)要保護(hù)民族工商業(yè)和華僑、僑眷的合法利益。入城之后，紅軍的良好紀(jì)律給漳州人民留下了深刻印象，紅軍很快得到了廣大群眾的擁護(hù)。

1932年10月寧都會(huì)議后，毛澤東在紅軍中的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)被錯(cuò)誤撤銷。羅榮桓也隨之受到排擠。羅榮桓并沒有因此而影響情緒，仍然兢兢業(yè)業(yè)地工作，把政治部的工作領(lǐng)導(dǎo)得有聲有色，對(duì)保持紅一軍團(tuán)這支主力軍旺盛的戰(zhàn)斗情緒，對(duì)第四次反“圍剿”的勝利起到了強(qiáng)有力的保證作用。

1933年4月中旬，羅榮桓奉命離開紅一軍團(tuán)，調(diào)任江西軍區(qū)政治部主任。不久又被調(diào)到總政治部任巡視員、武裝動(dòng)員部部長。7月兼任總政治部擴(kuò)大紅軍突擊隊(duì)總隊(duì)長。盡管身處逆境之中，羅榮桓仍然顧全大局，一如既往地認(rèn)真工作。到總政治部不久，他就到興國、瑞金一帶調(diào)查研究，總結(jié)擴(kuò)紅經(jīng)驗(yàn)。他指出，要擴(kuò)大紅軍，必須充分發(fā)揮少先隊(duì)、模范少先隊(duì)和赤衛(wèi)軍等群眾組織的作用，采取逐步升級(jí)的辦法，其中關(guān)鍵在于抓好模范少先隊(duì)的工作。平時(shí)進(jìn)行軍政學(xué)習(xí)、野營訓(xùn)練，戰(zhàn)時(shí)則配合主力紅軍作戰(zhàn)，先參加諸如追擊、打掃戰(zhàn)場等活動(dòng)，由易到難，使他們逐步適應(yīng)戰(zhàn)斗生活，再吸收他們成排、成連、成營、成團(tuán)地參加紅軍。9月，為貫徹蘇區(qū)中央局作出的《關(guān)于擴(kuò)大紅軍的決議》，他帶領(lǐng)工作人員深入樂安、宜黃一帶農(nóng)村，挨家挨戶做動(dòng)員宣傳工作。他強(qiáng)調(diào)在工作中要講清武裝保衛(wèi)蘇維埃的道理，提高群眾的政治覺悟，反對(duì)強(qiáng)迫命令，要注意協(xié)同地方做好優(yōu)待軍屬的工作。經(jīng)過一段艱苦的工作，當(dāng)?shù)睾芸煨纬闪烁改杆蛢?、妻子送郎?dāng)紅軍的群眾運(yùn)動(dòng)。1934年1月5日，中央作出《關(guān)于擴(kuò)大紅軍突擊月總結(jié)的決定》，給予羅榮桓領(lǐng)導(dǎo)的總政治部擴(kuò)紅突擊隊(duì)等幾個(gè)先進(jìn)單位以“擴(kuò)大紅軍的模范”獎(jiǎng)旗，并決定把羅榮桓等人的名字登在蘇區(qū)各報(bào)紙擴(kuò)大紅軍突擊運(yùn)動(dòng)的光榮“紅版”上，廣泛宣傳他們的經(jīng)驗(yàn)，以教育全黨同志。1月下旬，第二次蘇維埃代表大會(huì)在瑞金召開。羅榮桓由于擴(kuò)紅工作的優(yōu)異成績，在大會(huì)上再次受到表揚(yáng)，獲得一枚銀質(zhì)獎(jiǎng)?wù)?，并被選為中華蘇維埃共和國第二屆中央執(zhí)行委員會(huì)候補(bǔ)委員。

同年9月，羅榮桓任紅八軍團(tuán)政治部主任，參加長征。遵義會(huì)議后，任紅三軍團(tuán)政治部代理主任。不久，調(diào)回總政治部任巡視員。1935年9月任紅一軍團(tuán)（同月改稱陜甘支隊(duì)第一縱隊(duì)）政治部副主任。1936年2月，羅榮桓率先頭部隊(duì)從陜北東渡黃河，參加?xùn)|征。6月入中國人民抗日紅軍大學(xué)（后改稱抗日軍政大學(xué)）學(xué)習(xí)，并兼任培訓(xùn)高級(jí)干部的第一科政治委員。1937年1月任中央軍委后方政治部主任，7月任紅一軍團(tuán)政治部主任。

在十年土地革命戰(zhàn)爭中，羅榮桓隨著紅軍的成長而成長，積累了豐富的政治工作經(jīng)驗(yàn)。他在組織、宣傳、動(dòng)員以及青年工作等方面的一系列重要建樹，為我軍政治工作作出了開拓性貢獻(xiàn)。

領(lǐng)導(dǎo)山東敵后抗戰(zhàn)

1937年8月，羅榮桓任八路軍第一一五師政治部主任，率第一一五師一部從陜西三原出發(fā)，東渡黃河，開赴山西前線。9月，根據(jù)毛澤東“要以創(chuàng)造根據(jù)地發(fā)動(dòng)群眾為主”的指示精神，他率師政治部和騎兵營等少數(shù)部隊(duì)，到達(dá)晉察冀邊界地區(qū)的阜平、曲陽一帶發(fā)動(dòng)群眾，組織抗日武裝，建立抗日民主政權(quán)。

同年11月，中共中央決定成立晉察冀軍區(qū)，第一一五師政委聶榮臻留在晉察冀，任軍區(qū)司令員兼政委。羅榮桓率政治部南下，與第一一五師主力會(huì)合，著手開辟晉西南根據(jù)地。1938年3月中旬，他與代師長陳光先后指揮午城井溝和薛公嶺等戰(zhàn)斗，保衛(wèi)了黃河河防。同年秋參加了在延安舉行的擴(kuò)大的中共六屆六中全會(huì)。在會(huì)議發(fā)言時(shí)，羅榮桓著重談了堅(jiān)持抗日游擊戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略方針和在新形勢下加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和政治工作兩個(gè)問題。會(huì)后任第一一五師政治委員。

根據(jù)六屆六中全會(huì)關(guān)于派部隊(duì)去山東敵后建立抗日根據(jù)地的決定，1939年3月初，羅榮桓與陳光率第一一五師師部和第六八六團(tuán)等部進(jìn)入山東。首戰(zhàn)樊壩，全殲偽軍一個(gè)團(tuán)，打開了魯西地區(qū)的抗日局面。8月，與陳光指揮梁山戰(zhàn)斗，殲滅日偽軍300余人，極大地振奮了山東軍民，進(jìn)一步擴(kuò)大了共產(chǎn)黨和八路軍的政治影響，也堅(jiān)定了第一一五師堅(jiān)持平原游擊戰(zhàn)爭的勝利信心。

日軍侵占山東后，中國共產(chǎn)黨在山東各地發(fā)動(dòng)抗日武裝起義，成立了八路軍山東縱隊(duì)，初步開創(chuàng)了大大小小許多塊根據(jù)地。與此同時(shí)，山東各地國民黨勢力、地主豪紳、土匪兵痞也乘機(jī)拉隊(duì)伍、搶地盤，出現(xiàn)了司令多如牛毛的局面。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的環(huán)境，羅榮桓充分顯示出他善于周密思考、冷靜判斷、全面分析的領(lǐng)導(dǎo)才能，指揮所屬各部隊(duì)，和八路軍山東縱隊(duì)并肩與日偽軍作戰(zhàn)，執(zhí)行中共中央關(guān)于在統(tǒng)一戰(zhàn)線中堅(jiān)持獨(dú)立自主的原則，團(tuán)結(jié)抗日的友軍和愛國進(jìn)步人士，孤立和打擊制造磨擦的國民黨頑固派，分別在魯西、魯南、冀魯邊、魯中、濱海地區(qū)發(fā)動(dòng)群眾，建立抗日民主政權(quán)，發(fā)展人民武裝，創(chuàng)建、鞏固、擴(kuò)大了山東抗日根據(jù)地。

1940年九十月間，在魯南天寶山區(qū)的桃峪村召開的第一一五師高干會(huì)議上，羅榮桓用“插、爭、擠、打、統(tǒng)、反”六個(gè)字，生動(dòng)地概括了對(duì)日頑斗爭的方針?！安濉?，就是插入日偽軍和國民黨軍之間的空隙地帶，隱蔽地由邊緣深入腹地?！盃帯?，就是廣泛發(fā)動(dòng)群眾，爭取團(tuán)結(jié)一切抗日力量?！皵D”，就是擠掉消極抗戰(zhàn)，積極反共反人民的頑固勢力?！按颉?，就是打擊日軍和漢奸武裝。“統(tǒng)”，就是同國民黨軍特別是駐在山東的東北軍疏通團(tuán)結(jié)，保持統(tǒng)一戰(zhàn)線。“反”，就是反“掃蕩”，反磨擦。這六字方針，既是第一一五師入魯兩年來斗爭經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也成為以后鞏固擴(kuò)大山東抗日根據(jù)地、開展對(duì)敵斗爭的指針。

桃峪會(huì)議后，羅榮桓結(jié)合第一一五師的實(shí)際，提出要在部隊(duì)中普遍開展建設(shè)鐵的模范黨軍的活動(dòng)。模范黨軍的要求是：（一）認(rèn)真執(zhí)行黨的政策，不折不扣地完成黨所給予的任務(wù)。（二）普遍深入地建立與群眾血肉相連的關(guān)系，要成為愛護(hù)根據(jù)地與民主政權(quán)的模范。（三）實(shí)現(xiàn)高度的政治團(tuán)結(jié)，建立無產(chǎn)階級(jí)的友誼，自覺地遵守紀(jì)律，不斷地求進(jìn)步。（四）靈活、機(jī)動(dòng)、果敢、堅(jiān)決，發(fā)揚(yáng)我軍英勇善戰(zhàn)的光榮傳統(tǒng)。（五）堅(jiān)持嚴(yán)肅、緊張、精細(xì)的工作作風(fēng)，堅(jiān)定不屈不撓的革命立場。

在建設(shè)模范黨軍中，羅榮桓特別重視加強(qiáng)黨組織的建設(shè)。他在1940年10月10日、10月28日先后簽發(fā)了《關(guān)于營連黨組織的決定》和《建立模范黨軍的支部工作》兩個(gè)文件，對(duì)加強(qiáng)營連基層黨組織建設(shè)作了一系列具體規(guī)定。這些措施，對(duì)于加強(qiáng)山東八路軍建設(shè)，提高部隊(duì)素質(zhì)，發(fā)揮了重要作用。

1941年8月，羅榮桓任山東軍政委員會(huì)書記。同年冬，日偽軍5萬余人“掃蕩”魯中抗日根據(jù)地，中共中央山東分局和第一一五師師部等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)被日偽軍合圍于沂水縣留田一帶。羅榮桓準(zhǔn)確地判斷敵情，掌握時(shí)機(jī)，出其不意地率部向日軍占領(lǐng)區(qū)臨沂方向轉(zhuǎn)移，跳出敵人重圍。后又返回根據(jù)地中心地區(qū)，領(lǐng)導(dǎo)軍民堅(jiān)持斗爭，挫敗了日軍在山東進(jìn)行的規(guī)模最大的一次“掃蕩”。

在抗日戰(zhàn)爭最艱難的1941—1942年，羅榮桓在頻繁的反“掃蕩”斗爭中，始終高度重視部隊(duì)黨的建設(shè)和政治工作建設(shè)。他認(rèn)為，八路軍的戰(zhàn)斗力不但取決于軍事技術(shù)的高低，而且主要取決于政治工作的強(qiáng)弱，沒有政治工作，就沒有戰(zhàn)斗力，也不可能保證戰(zhàn)爭的勝利。八路軍所以能百戰(zhàn)百勝，無堅(jiān)不摧，成為革命戰(zhàn)爭中最優(yōu)秀的鐵軍，就是因?yàn)橛悬h的正確領(lǐng)導(dǎo)，有政治工作為保證。我們所以能以低劣的武器裝備同兇惡的日本法西斯奮戰(zhàn)數(shù)年，并獲得驚人的戰(zhàn)果，這正說明了我軍政治質(zhì)量優(yōu)于敵人，我軍政治工作在保證戰(zhàn)斗的勝利中起了重大的作用。

1938年9月，中共六屆六中全會(huì)期間，羅榮桓（左五）和徐海東（左二）、賀龍（左三）、謝覺哉（左四）、蕭克（左六）、關(guān)向應(yīng)（左七）、羅瑞卿（左八）、楊尚昆（左九）、蕭勁光（左十）等合影

羅榮桓指出，政治工作的地位，政治工作人員的威信，要靠自己的模范行動(dòng)、模范工作去取得。政治工作要充分發(fā)揮保證作用，不要和軍事工作爭權(quán)，工作方式也要與軍事工作有所區(qū)別。政治機(jī)關(guān)要面向連隊(duì)，深入實(shí)際，聯(lián)系群眾。政治機(jī)關(guān)要成為干部之家，使干部有什么問題都愿意來反映。他還強(qiáng)調(diào)政工干部要懂軍事，懂業(yè)務(wù)，了解戰(zhàn)爭，熟悉部隊(duì)。他時(shí)常督促政治部的領(lǐng)導(dǎo)去司令部看軍事文電，經(jīng)常派政治機(jī)關(guān)的干部下部隊(duì)任職，也常抽調(diào)部隊(duì)干部到政治機(jī)關(guān)任職。

羅榮桓一貫認(rèn)為，政治工作的基礎(chǔ)在連隊(duì)。1942年3月，他主持召開第一一五師連隊(duì)政治工作會(huì)議，全面論述了政治工作的任務(wù)、原則和方法。他指出：連隊(duì)一切工作的要求與組織形式都是以完成戰(zhàn)斗任務(wù)為目的。連隊(duì)政治工作人員的任務(wù)，主要是以政治工作的手段，來保證戰(zhàn)斗任務(wù)的完成。因此，作為一個(gè)政治指導(dǎo)員，不能代替連長。指導(dǎo)員和連長的關(guān)系是用政治工作加強(qiáng)軍事指揮和行政管理，是要在耐心和不斷地教育中，逐步提高戰(zhàn)士的政治覺悟。他還要求，連隊(duì)的政治教育要實(shí)事求是，要有充分的現(xiàn)實(shí)內(nèi)容，切忌任何抽象的東西，要使戰(zhàn)士能深刻領(lǐng)會(huì)，要用老師教學(xué)生、兄長教幼弟的辦法來教育戰(zhàn)士。羅榮桓總結(jié)的這些政治工作經(jīng)驗(yàn)，為加強(qiáng)第一一五師的連隊(duì)基層建設(shè)，提高部隊(duì)的戰(zhàn)斗力起到了重要的指導(dǎo)作用。

這一時(shí)期，羅榮桓根據(jù)中央軍委提出的蓄力量、熬時(shí)間、堅(jiān)持長期斗爭的方針，把主要精力貫注于游擊戰(zhàn)爭的理論和實(shí)踐。從1942年7月到11月，他在《大眾日?qǐng)?bào)》、山東分局黨刊《斗爭生活》和第一一五師《戰(zhàn)士月刊》上，連續(xù)發(fā)表了《堅(jiān)持我們的邊沿游擊區(qū)》《準(zhǔn)備打破敵人緊縮包圍封鎖我們的根據(jù)地》《克服在執(zhí)行游擊戰(zhàn)認(rèn)識(shí)上的一些偏差》等重要文章，明確提出了“開展分散性、地方性、群眾性的游擊戰(zhàn)爭”的策略。他指出：“游擊戰(zhàn)的普遍積極開展，不僅是軍事的，而且是政治的；不僅是軍隊(duì)的，而且是人民的?！彼鲝垺拔覀冎髁姾偷胤交晌溲b，都有必要分散地方化，扶助起大量民兵游擊小組，成為游擊戰(zhàn)組成的重要因素。”

按照羅榮桓的這一要求，山東各戰(zhàn)略區(qū)都開展了廣泛的分散游擊戰(zhàn)爭，采用了“避強(qiáng)擊弱”“避實(shí)擊虛”，速打、速?zèng)Q、速走和打不過就走，走不了就散，散不了就躲，敵人過去了在后面打等方法，開展了三三兩兩到處打冷槍的“麻雀戰(zhàn)”，輪番參戰(zhàn)的“車輪戰(zhàn)”，把敵人炸得坐臥不安進(jìn)退兩難的“地雷戰(zhàn)”，與敵人轉(zhuǎn)圈子的“推磨戰(zhàn)”，一村打響、四方馳援的“蜂窩戰(zhàn)”，還有虛張聲勢、迷惑敵人的“神經(jīng)戰(zhàn)”等，發(fā)揮了人民戰(zhàn)爭的強(qiáng)大威力。

當(dāng)日軍對(duì)根據(jù)地實(shí)行大規(guī)模的“鐵壁合圍”戰(zhàn)術(shù)以后，羅榮桓認(rèn)為，如果仍然局限在根據(jù)地之內(nèi)與敵人周旋，包圍圈在緊縮，回旋余地越來越小，必陷于被動(dòng)挨打，甚至無處立足的地步。因此，他提出必須采用“敵人打到我這邊來，我就打到敵人那邊去”的“翻邊戰(zhàn)術(shù)”，即當(dāng)敵人“掃蕩”時(shí)，把主力部隊(duì)部署在根據(jù)地邊緣地區(qū)，不在根據(jù)地內(nèi)與敵周旋，乘敵人的包圍圈尚未緊縮時(shí)，選擇空隙打到敵人的后方去。1942年11月初，日偽軍調(diào)集1萬余人合圍在魯中的山東軍區(qū)等軍政機(jī)關(guān)時(shí)，羅榮桓運(yùn)用“翻邊戰(zhàn)術(shù)”，指揮第一一五師主力部隊(duì)，出其不意地向隴海路挺進(jìn)，6天內(nèi)連克靠近隴海路的海陵地區(qū)16處日偽據(jù)點(diǎn)，殲敵1000余人，取得反“掃蕩”的勝利。

山東各根據(jù)地普遍采用“翻邊戰(zhàn)術(shù)”后，先后扭轉(zhuǎn)了根據(jù)地萎縮的局面，軍事形勢迅速改觀。膠東軍民運(yùn)用“翻邊戰(zhàn)術(shù)”挫敗敵人的一次拉網(wǎng)合圍式“掃蕩”后，日軍獨(dú)立步兵第二十大隊(duì)大隊(duì)長田副正信大佐承認(rèn)：“在山岳地帶內(nèi)張網(wǎng)前進(jìn)極為困難。由于包圍網(wǎng)薄，容易被突破，特別是夜間曾有幾次敵人突圍出去，我軍很難接觸和捕捉共軍，感到中共勢力正在擴(kuò)大，其根據(jù)地建設(shè)正在不斷發(fā)展。”

擔(dān)起山東根據(jù)地一元化領(lǐng)導(dǎo)的重任

1943年3月，中共中央決定在山東抗日根據(jù)地實(shí)行黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)，成立新的山東軍區(qū)，任命羅榮桓為山東軍區(qū)司令員兼政治委員，第一一五師政治委員兼代師長。8月，又任命羅榮桓為山東分局書記。從此，山東抗日根據(jù)地的黨、政、軍領(lǐng)導(dǎo)重任，集于羅榮桓一身。領(lǐng)導(dǎo)和指揮關(guān)系統(tǒng)一了，山東的局面隨之發(fā)生了明顯的變化。

當(dāng)務(wù)之急是貫徹中共中央指示，落實(shí)精兵簡政工作。山東八路軍部隊(duì)由于一直存在兩個(gè)指揮系統(tǒng)，此前的兩次精簡工作并不徹底。因此，在實(shí)行一元化領(lǐng)導(dǎo)之后，羅榮桓又主持進(jìn)行了第三次比較徹底的精簡。特別是在配備各區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，羅榮桓充分顯示了貫徹執(zhí)行中央路線方針政策的堅(jiān)定性和善于團(tuán)結(jié)干部的優(yōu)良作風(fēng)。他胸懷寬廣，堅(jiān)持搞五湖四海，堅(jiān)持任人唯賢，對(duì)干部一視同仁，不分親疏，對(duì)拉山頭、搞宗派深惡痛絕。他經(jīng)常講：干革命團(tuán)結(jié)的人越多越好，不能搞一朝天子一朝臣。他說：“如果因?yàn)閭€(gè)人的熟悉不熟悉，決定使用不使用，領(lǐng)導(dǎo)者就不會(huì)使用大量的干部，容納大量的干部，只是在熟人的小集團(tuán)中去打圈子，領(lǐng)導(dǎo)者要變動(dòng)工作就想把熟人也來一個(gè)搬家，必然會(huì)造成個(gè)人的干部政策傾向?！彼€說，如果以合乎個(gè)人口味來說，那么能夠使用的干部就少得可憐了，甚至可能用些庸俗的吹牛拍馬鉆營的角色了。由于羅榮桓十分注意團(tuán)結(jié)干部、使用干部，山東軍區(qū)和第一一五師師部合并后，兩個(gè)單位的干部之間親密無間，很快就形成一個(gè)團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的整體，對(duì)于轉(zhuǎn)變山東的斗爭形勢起了很大作用。

1942年4月初，劉少奇同山東分局和一一五師部分負(fù)責(zé)人合影。前排左起：黎玉、劉少奇、蕭華、羅榮桓

1943年，羅榮桓指揮山東八路軍粉碎了日軍多次“掃蕩”，共解放國土1.9萬平方公里。1944年1月26日，延安《解放日?qǐng)?bào)》發(fā)表了《山東軍民反“掃蕩”勝利》的社論，指出：“我山東軍民的反‘掃蕩的斗爭，也比過去任何一次來得持久、主動(dòng)、有準(zhǔn)備、有計(jì)劃，山東軍民的團(tuán)結(jié)一致，斗爭的奮不顧身和戰(zhàn)術(shù)的靈活機(jī)巧，在這次斗爭中有了極其優(yōu)良的表現(xiàn)。”

隨著軍事斗爭形勢的好轉(zhuǎn)，山東部隊(duì)從以反“掃蕩”為重點(diǎn)的防御作戰(zhàn)，逐步轉(zhuǎn)向攻勢作戰(zhàn)。1944年6月15日，羅榮桓發(fā)表《緊緊掌握對(duì)敵斗爭、鞏固成績，反對(duì)自滿》的文章，及時(shí)提出了“為反攻和戰(zhàn)后作準(zhǔn)備”的任務(wù)。他對(duì)山東總的戰(zhàn)略部署是：完全控制沂魯山區(qū)、擴(kuò)大諸日莒山區(qū)根據(jù)地，使膠濟(jì)路南的三個(gè)戰(zhàn)略區(qū)連成一片；向膠濟(jì)路東段兩側(cè)發(fā)展，以打通與加強(qiáng)膠濟(jì)路南北各戰(zhàn)略區(qū)的聯(lián)系；在膠濟(jì)路北，徹底改變渤海區(qū)被敵封鎖分割的局面，變游擊區(qū)為根據(jù)地；進(jìn)一步肅清膠東心腹地區(qū)的日偽勢力，創(chuàng)造更有利的局面。在實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略部署時(shí)，羅榮桓又提出應(yīng)實(shí)行分散性群眾性的游擊戰(zhàn)爭和主要方向集中兵力作戰(zhàn)相結(jié)合，軍事攻勢和政治攻勢相結(jié)合的作戰(zhàn)原則。

1943年，中央正式任命羅榮桓為山東分局書記

依據(jù)上述原則，羅榮桓在1944年親自指揮山東部隊(duì)發(fā)動(dòng)了一連串的戰(zhàn)役攻勢，相繼攻克日偽軍堅(jiān)固設(shè)防的沂水、利津等縣城。連續(xù)爭取了多批偽軍起義，打通了山東各根據(jù)地之間的聯(lián)系。同年12月，毛澤東致電羅榮桓等，指出：“你們的路線是正確的。你們已有豐富經(jīng)驗(yàn)，估計(jì)1945年，山東全黨工作會(huì)有極大進(jìn)步?！?/p>

1945年8月日本投降前后，羅榮桓指揮山東五路大軍進(jìn)行大反攻，控制了山東境內(nèi)的津浦、膠濟(jì)、隴海鐵路，包圍了山東所有的戰(zhàn)略要點(diǎn)，收復(fù)了山東的大部分縣城和廣大農(nóng)村。至此，山東五個(gè)解放區(qū)已完全連成一片，山東八路軍發(fā)展到27萬余人。中共山東分局和羅榮桓領(lǐng)導(dǎo)山東軍民開辟的這么大一片解放區(qū)，成為我黨我軍在華北的一個(gè)重要戰(zhàn)略基地。向北，它是進(jìn)軍東北的出發(fā)陣地；向南，又是支持華中的可靠后方。這不僅大大加強(qiáng)了中國共產(chǎn)黨在抗戰(zhàn)勝利后的地位，而且為后來全國解放戰(zhàn)爭的勝利創(chuàng)造了十分有利的條件。

參與指揮東北解放戰(zhàn)爭

1945年9月，根據(jù)中共中央的決定，羅榮桓率山東主力部隊(duì)6萬余人渡海北上，進(jìn)軍東北。先后被任命為東北人民自治軍第二政治委員、東北民主聯(lián)軍副政治委員。進(jìn)入東北后，他積極參與制定并正確執(zhí)行了作戰(zhàn)方針。他于12月13日提出要“爭取控制沿長春路兩側(cè)廣大地區(qū)”，“展開創(chuàng)造根據(jù)地工作”的建議。這一建議，與半個(gè)月后中共中央發(fā)出的《建立鞏固的東北根據(jù)地》的指示精神完全一致，是符合東北實(shí)際的。

國共兩黨進(jìn)行停戰(zhàn)談判期間，身在大連養(yǎng)病的羅榮桓對(duì)和與戰(zhàn)的問題進(jìn)行了深入思考，專門致信林彪并轉(zhuǎn)報(bào)中央，提出：東北戰(zhàn)爭要作較長時(shí)間準(zhǔn)備，不要把和平估計(jì)過急，而且自己應(yīng)發(fā)展全面工作，要全力支持這一長期戰(zhàn)爭，應(yīng)很好地接受最近與內(nèi)戰(zhàn)時(shí)的教訓(xùn)。他建議部隊(duì)作戰(zhàn)須保持有生力量，就是和平，也需要本錢，不要發(fā)生拼命主義情緒；東北局要努力加強(qiáng)主力，以保持元?dú)?；要鞏固地方武裝，發(fā)展游擊隊(duì)；要加強(qiáng)后勤工作、兵工生產(chǎn)，建設(shè)醫(yī)院，安置傷員等。后來的戰(zhàn)爭實(shí)踐證明，羅榮桓的上述主張是很有見地的。

1946年7月初，羅榮桓作為東北局常委，參與討論、修改指導(dǎo)東北戰(zhàn)爭的綱領(lǐng)性文件《東北的形勢與任務(wù)》，即“七七決議”。這個(gè)決議對(duì)統(tǒng)一東北地區(qū)全黨全軍的思想，指揮對(duì)敵斗爭，起到了具有歷史意義的重大作用。隨后，羅榮桓赴蘇聯(lián)治病。

1947年5月，羅榮桓回國后立即參與了東北民主聯(lián)軍正在進(jìn)行的夏季攻勢。緊接著，從同年9月到翌年3月，他與林彪指揮東北民主聯(lián)軍接連發(fā)動(dòng)了秋季攻勢、冬季攻勢作戰(zhàn)。經(jīng)過這幾次攻勢作戰(zhàn)，東北民主聯(lián)軍已將東北國民黨軍壓縮于錦州、沈陽、長春三個(gè)地區(qū)，為爾后全殲東北國民黨軍奠定了基礎(chǔ)。

早在紅軍時(shí)期，羅榮桓與林彪就是一對(duì)工作搭檔。東北解放戰(zhàn)爭時(shí)期的林彪仍同過去一樣，專務(wù)作戰(zhàn)，對(duì)作戰(zhàn)指揮以外的事很少過問。羅榮桓深知他這一特點(diǎn)，積極主動(dòng)地將部隊(duì)的政治工作、動(dòng)員、裝備、后勤保障、軍工建設(shè)等項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)工作都擔(dān)負(fù)起來。1947年夏季攻勢期間，他發(fā)現(xiàn)東北民主聯(lián)軍第三縱隊(duì)正在進(jìn)行以訴苦為主要方式的階級(jí)教育，立即組織機(jī)關(guān)干部了解情況，親自聽取匯報(bào)。他指出：“這是一個(gè)具有重大意義的創(chuàng)造，解決了當(dāng)前教育的主要內(nèi)容和方法問題，是部隊(duì)政治教育的方向?！彪S后，他指示政治部起草了關(guān)于普遍開展訴苦運(yùn)動(dòng)的訓(xùn)令，還指示《東北日?qǐng)?bào)》撰寫社論《部隊(duì)教育的方向》，要求在部隊(duì)中推廣和引導(dǎo)。訴苦運(yùn)動(dòng)很快在東北各部隊(duì)轟轟烈烈地開展起來，成為提高廣大指戰(zhàn)員階級(jí)覺悟，鼓舞戰(zhàn)斗士氣最迅速最有效的方法。同年9月，毛澤東親自向全軍批轉(zhuǎn)了東北民主聯(lián)軍第三縱隊(duì)進(jìn)行訴苦運(yùn)動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)報(bào)告，充分肯定了訴苦運(yùn)動(dòng)，有力地推動(dòng)了不久后在全軍開展的新式整軍運(yùn)動(dòng)，使訴苦運(yùn)動(dòng)發(fā)展成為全軍部隊(duì)進(jìn)行階級(jí)教育的主要形式。

這時(shí)，東北土地改革已經(jīng)完成。分得土地的廣大翻身農(nóng)民為了保衛(wèi)勝利果實(shí)，紛紛報(bào)名參軍。根據(jù)這種情況，羅榮桓建議組建二線兵團(tuán)，動(dòng)員大批工人和翻身農(nóng)民入伍，抽調(diào)野戰(zhàn)軍或地方武裝的基層干部和老戰(zhàn)士作骨干，直接編為獨(dú)立團(tuán)，實(shí)施短期訓(xùn)練后，補(bǔ)充主力部隊(duì)。1947年7月，東北局作出成立二線兵團(tuán)的決定后，羅榮桓主持這項(xiàng)工作。經(jīng)過一年工作，二線兵團(tuán)共有164個(gè)團(tuán)、37萬人補(bǔ)充入部隊(duì)，超過東北人民解放軍總?cè)藬?shù)的1/3。組建二線兵團(tuán)是人民軍隊(duì)動(dòng)員工作在新形勢下的發(fā)展，為壯大我軍力量，推動(dòng)?xùn)|北解放戰(zhàn)爭的勝利作出了重要貢獻(xiàn)。

隨著仗打得越來越大，加強(qiáng)部隊(duì)組織紀(jì)律性的重要性日益突出。1948年1月，中共中央發(fā)出《關(guān)于建立報(bào)告制度》的黨內(nèi)指示，規(guī)定各野戰(zhàn)軍首長和軍區(qū)首長除作戰(zhàn)方針必須隨時(shí)報(bào)告和請(qǐng)示外，并每月作一次戰(zhàn)績報(bào)告、損耗報(bào)告和實(shí)力報(bào)告外，每兩個(gè)月要作一次政策性的綜合報(bào)告和請(qǐng)示。對(duì)中央的規(guī)定，羅榮桓身體力行，自己動(dòng)手，每兩個(gè)月向中央和中央主席作一次綜合報(bào)告。他還要求各縱隊(duì)、各軍區(qū)、各師都要堅(jiān)決執(zhí)行這一制度。7月1日，在東北局召開的直屬系統(tǒng)干部大會(huì)上，羅榮桓又著重闡述了加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一，反對(duì)無紀(jì)律無政府狀態(tài)的問題。針對(duì)有些單位政策紀(jì)律觀念差，打下城市后出現(xiàn)許多違反政策、破壞紀(jì)律的現(xiàn)象，羅榮桓認(rèn)為必須對(duì)這種流寇主義作風(fēng)嚴(yán)加整頓，否則就會(huì)脫離群眾，就無法完成新的任務(wù)。根據(jù)他的意見，東北軍區(qū)向所屬各部隊(duì)頒發(fā)了東北人民解放軍《入城紀(jì)律守則》，要求所有進(jìn)入城市的人員一律遵行。后來的事實(shí)證明，這個(gè)守則不僅有效地維護(hù)了東北解放軍的紀(jì)律，而且收到了安定民心，擴(kuò)大共產(chǎn)黨、解放軍影響的巨大效果。

解放戰(zhàn)爭進(jìn)入第三年，東北戰(zhàn)場上的人民解放軍已占?jí)旱剐詢?yōu)勢。中央軍委決定把戰(zhàn)略決戰(zhàn)第一個(gè)戰(zhàn)役放在東北戰(zhàn)場。為了適應(yīng)新的形勢任務(wù)的需要，1948年8月14日，中央軍委批準(zhǔn)，東北軍區(qū)和東北野戰(zhàn)軍正式分開，林彪任東北軍區(qū)司令員兼政治委員、東北野戰(zhàn)軍司令員，羅榮桓任東北軍區(qū)第一副政治委員、東北野戰(zhàn)軍政治委員。從這時(shí)起，“林羅大軍”成為東北野戰(zhàn)軍這支百萬精銳大軍的一個(gè)光榮、響亮的名號(hào)。

同年9月12日至11月2日，林彪、羅榮桓領(lǐng)導(dǎo)東北野戰(zhàn)軍進(jìn)行了遼沈戰(zhàn)役。部隊(duì)南下前，羅榮桓和政治部主任譚政主持起草了《政治動(dòng)員指示》，并重點(diǎn)抓了后勤運(yùn)輸工作。總攻錦州前夕，羅榮桓和譚政召集縱隊(duì)政委、政治部主任開了戰(zhàn)前政治工作會(huì)議，傳達(dá)中央軍委和毛澤東主席關(guān)于遼沈戰(zhàn)役的戰(zhàn)略方針和作戰(zhàn)部署，要求各部隊(duì)深入動(dòng)員，開展立功運(yùn)動(dòng)，做好戰(zhàn)時(shí)政治工作，保證戰(zhàn)爭勝利。

錦州戰(zhàn)役即將開始的關(guān)鍵時(shí)刻，發(fā)生了一件后來被毛澤東稱為“戰(zhàn)錦方為大問題”的事情。10月2日清晨，林彪得到一份情況報(bào)告：國民黨軍在葫蘆島增兵四個(gè)師。他本來就顧慮攻打錦州時(shí)有被沈陽、錦西、葫蘆島之?dāng)硟擅鎶A擊的危險(xiǎn)，看到這個(gè)報(bào)告后，打錦州的決心又猶豫起來。22時(shí)，他以“林、羅、劉”的名義向中央軍委發(fā)去電報(bào)，提出回師攻長春的設(shè)想。3日清晨，羅榮桓建議林彪仍然執(zhí)行打錦州的決定，并建議不要等軍委回電，重新表態(tài)。林彪同意。于是，林彪、羅榮桓、劉亞樓三人研究后又重新寫了電報(bào)，表示“我們擬仍攻錦州”。羅榮桓堅(jiān)定地執(zhí)行中央軍委關(guān)于先打錦州把國民黨軍封閉在東北予以各個(gè)殲滅的戰(zhàn)略決策，對(duì)奪取錦州戰(zhàn)役勝利起了重要作用。

錦州解放后，東北國民黨軍全線動(dòng)搖。為圍殲殘余的國民黨軍廖耀湘兵團(tuán)，羅榮桓于10月20日授意野戰(zhàn)軍政治部起草了《全殲東北敵人的政治動(dòng)員令》，要求各部隊(duì)樹立連續(xù)打大勝仗，“一口氣吃掉敵人七八個(gè)師至十?dāng)?shù)個(gè)師，一次俘虜敵人七八萬至十?dāng)?shù)萬”的雄心，“以勇猛果敢、前赴后繼的精神，不怕困難、不怕疲勞的精神，爭取大勝，爭取全殲東北蔣匪軍，解放沈陽，解放東北全境?！边@些及時(shí)的強(qiáng)有力的政治工作極大地鼓舞了全體指戰(zhàn)員。11月2日，歷時(shí)52天的遼沈戰(zhàn)役勝利結(jié)束，共殲國民黨軍47萬余人，東北全境獲得解放。

遼沈戰(zhàn)役后，羅榮桓與林彪率東北野戰(zhàn)軍入關(guān)作戰(zhàn)。平津戰(zhàn)役中，他作為中共平津前線總前委委員和人民解放軍平津前線政治委員，參與戰(zhàn)役指揮及和平解放北平的談判工作。1949年1月，羅榮桓任第四野戰(zhàn)軍政治委員。6月以后被任命為中共中央華中局（后為中南局）第二書記，華中軍區(qū)（后為中南軍區(qū)）政治委員。

兩度出任解放軍總政治部主任

1950年4月，中共中央任命羅榮桓為中國人民解放軍總政治部主任，同年9月兼任總干部管理部部長。

羅榮桓一上任首先抓領(lǐng)導(dǎo)干部的配備和組織機(jī)構(gòu)的完善。在配備總政治部副主任、總干部部副部長和這兩個(gè)單位的二級(jí)部長時(shí)，羅榮桓在堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洹睏l件的同時(shí)，特別注意掌握“五湖四海”的原則，照顧到了紅軍時(shí)期的各個(gè)方面軍、抗戰(zhàn)時(shí)期的八路軍各師和新四軍及解放戰(zhàn)爭時(shí)期各個(gè)野戰(zhàn)軍的情況。由于正確使用全軍各方面的干部，因而使總政治部和總干部部的工作順利展開。

在總政和全軍各級(jí)政治機(jī)關(guān)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，羅榮桓和副主任傅鐘、蕭華等人認(rèn)為，政治機(jī)關(guān)除需保留并加強(qiáng)原有的組織部、宣傳部、保衛(wèi)部、聯(lián)絡(luò)部以外，應(yīng)根據(jù)新中國成立以后的具體需要，增設(shè)新的部門。當(dāng)時(shí)，由于干部工作已劃分到總干部管理部，為了管理好政治工作干部，總政治部設(shè)立了政治干部管理部（簡稱“干部部”）。在羅榮桓的倡議下，還把青年工作從組織部門劃分出來，恢復(fù)了青年部門。為適應(yīng)部隊(duì)開展文娛體育活動(dòng)的需要，將文化工作從宣傳部劃分出來，新成立了文化部，陸續(xù)建立了八一電影制片廠，包括歌舞、話劇、歌劇、雜技、曲藝團(tuán)在內(nèi)的文工團(tuán)、軍樂團(tuán)、解放軍文藝社、八一體工大隊(duì)等單位。為了加強(qiáng)宣傳教育工作，總政治部還先后建立了八一雜志社、解放軍報(bào)社、解放軍畫報(bào)社和軍事博物館等單位。

在領(lǐng)導(dǎo)全軍政治工作中，羅榮桓始終強(qiáng)調(diào)發(fā)揚(yáng)人民軍隊(duì)政治工作的優(yōu)良傳統(tǒng)。這一點(diǎn)，突出地體現(xiàn)在他主持制定軍隊(duì)政治工作條例的過程中。他要求，制定政治工作條例，首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)古田會(huì)議決議，學(xué)習(xí)毛主席的有關(guān)著作，領(lǐng)會(huì)人民解放軍建軍原則的精神實(shí)質(zhì)，認(rèn)真總結(jié)人民解放軍政治工作的歷史經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)注意研究在新時(shí)期的特點(diǎn)和發(fā)展。在條例草擬過程中，羅榮桓一再強(qiáng)調(diào)，軍隊(duì)歷來受黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨委集體領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行強(qiáng)有力的政治工作，發(fā)揚(yáng)三大民主，實(shí)行軍民團(tuán)結(jié)，這是人民解放軍建軍的基本原則，是傳家寶，絕不能丟掉或削弱。

毛澤東為羅榮桓元帥授勛

1953年初，條例草稿發(fā)出征求意見時(shí)，有的干部根據(jù)我軍正準(zhǔn)備實(shí)行正規(guī)化的義務(wù)兵役制、軍官薪金制和軍銜制（簡稱“三大制度”）的現(xiàn)實(shí)，認(rèn)為搞正規(guī)化建設(shè)，蘇軍有現(xiàn)成的條令條例，我們拿過來，一切按條令、規(guī)章辦事就可以了，不必再強(qiáng)調(diào)黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。他們主張，可以按蘇軍的做法，取消政治委員，實(shí)行單一首長制。還有人主張把政治委員改為副職，或各級(jí)政治委員都兼任政治部（處）主任，只管具體業(yè)務(wù)工作，等等。羅榮桓不同意這些意見。這年夏天，他在北戴河療養(yǎng)，主持軍委日常工作的彭德懷前來看望他，他對(duì)彭德懷提出了自己的看法，說：“現(xiàn)在有些同志認(rèn)為政治工作制度過時(shí)了，政治委員作用不大了，要學(xué)習(xí)蘇聯(lián)，搞一長制。如果那樣做，從井岡山時(shí)期就搞起來的政治工作傳統(tǒng)不就丟掉了嗎？”彭德懷聽了羅榮桓的肺腑之言，深感有道理，從而更增強(qiáng)了在實(shí)行“三大制度”時(shí)，要堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持黨委制、堅(jiān)持軍隊(duì)政治工作制度和發(fā)揚(yáng)我軍光榮傳統(tǒng)的決心。1954年4月15日，中共中央和中央軍委發(fā)布命令，正式頒布《中國人民解放軍政治工作條例（草案）》。條例的頒布實(shí)施，是人民解放軍歷史上的一件大事。條例繼承了人民解放軍政治工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，對(duì)于加強(qiáng)人民解放軍的建設(shè)特別是加強(qiáng)政治工作，對(duì)于糾正忽視政治工作的傾向和完善政治工作制度起了重要作用。

1954—1955年，羅榮桓以極大的精力領(lǐng)導(dǎo)了實(shí)行軍銜制的工作。按照中共中央規(guī)定，授予元帥、大將軍銜的人員名單由中央確定；授予上將至少將軍銜人員名單由總干部部和總政治部分別提出，報(bào)請(qǐng)中央軍委批準(zhǔn)授予；授予校官軍銜人員名單由各總部、各軍兵種和各大軍區(qū)提出，報(bào)總干部部和總政治部在全軍統(tǒng)一衡量。當(dāng)羅榮桓得知中央準(zhǔn)備提名授予他元帥軍銜時(shí)，立即給黨中央和毛主席寫信，說明自己參加革命較晚，對(duì)革命貢獻(xiàn)不大，懇切地請(qǐng)求不要授給他這樣高的軍銜。中央沒有采納他的意見，還是授予他元帥軍銜。命令公布后，他沒有將這看成個(gè)人的榮譽(yù)，他對(duì)總政的一些干部說：“我是總政治部主任，給我授元帥銜，這主要是黨中央和人民給予我們軍隊(duì)政治工作者的崇高榮譽(yù)?！?/p>

在評(píng)銜過程中，羅榮桓始終堅(jiān)持公道合理、實(shí)事求是，又照顧五湖四海的原則。對(duì)每人應(yīng)授什么軍銜，主要是根據(jù)現(xiàn)任職務(wù)，對(duì)軍隊(duì)建設(shè)的貢獻(xiàn)、戰(zhàn)功和現(xiàn)實(shí)德才表現(xiàn)，并適當(dāng)考慮個(gè)人資歷，同時(shí)又作全面衡量。對(duì)于擬授予中將、上將的234人，羅榮桓親自主持會(huì)議逐一研究討論，有了問題隨時(shí)向軍委請(qǐng)示，然后由他親自提出名單。經(jīng)過一年多的緊張工作，授予將級(jí)軍銜人員的名單全部經(jīng)軍委審查批準(zhǔn)。1955年9月27日，中華人民共和國主席授予元帥軍銜和授勛典禮，在北京中南海隆重舉行。羅榮桓被授予中華人民共和國元帥軍銜，獲一級(jí)八一勛章、一級(jí)獨(dú)立自由勛章、一級(jí)解放勛章。當(dāng)日下午，國務(wù)院還舉行了授予中國人民解放軍將官軍銜典禮。周恩來總理把授予大將、上將、中將、少將軍銜的命令狀分別頒發(fā)給粟裕等在京的301名將官。1955年首次授銜，對(duì)于調(diào)動(dòng)廣大軍隊(duì)干部的積極性，增強(qiáng)軍官的責(zé)任心和榮譽(yù)感，起到了重要作用。

羅榮桓長期帶病工作。1955年9月，他請(qǐng)求辭去總政治部主任和總干部部部長職務(wù)，并建議由譚政繼任總政治部主任，蕭華繼任總干部部部長。10月，中共中央同意了他的請(qǐng)求。1959年7月，羅榮桓任中共中央軍委委員，分管民兵建設(shè)。1960年底，林彪發(fā)動(dòng)了對(duì)總政治部主任譚政的批判斗爭。隨后，毛澤東決定，由羅榮桓重新出任總政治部主任。

1961年以后，羅榮桓為了解部隊(duì)的實(shí)際情況，不顧日益加重的腎病，仍深入部隊(duì)、院校和海防前線，進(jìn)行調(diào)查研究，堅(jiān)持工作。與此同時(shí)，他還同林彪日益發(fā)展的“左”的一套進(jìn)行了艱難、不懈的斗爭，強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)毛澤東思想，要領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，反對(duì)“走捷徑”“背警句”“立竿見影”“帶著問題學(xué)”等把學(xué)習(xí)毛澤東思想庸俗化的做法。

1963年12月16日，羅榮桓在北京病逝。他是十大元帥中最早離世的一位元帥。彌留之際，他不斷地重復(fù)說：“我革命這么多年，選定一條，就是要跟著毛主席走?！?/p>

毛澤東為失去這位自秋收起義就跟隨他戰(zhàn)斗的老戰(zhàn)友而萬分悲痛。當(dāng)晚，他在中南海頤年堂開會(huì)時(shí)，提議大家起立為羅榮桓默哀。默哀畢，毛澤東說：“羅榮桓同志原則性強(qiáng)，表里如一，對(duì)黨忠誠，對(duì)黨的團(tuán)結(jié)起了很大的作用?！敝螅謱懗善呗伞兜趿_榮桓同志》：“記得當(dāng)年草上飛，紅軍隊(duì)里每相違。長征不是難堪日，戰(zhàn)錦方為大問題。斥鷃每聞欺大鳥，昆雞長笑老鷹非。君今不幸離人世，國有疑難可問誰？”

12月22日，鄧小平在羅榮桓公祭大會(huì)上代表中共中央致悼詞。悼詞說：“羅榮桓同志對(duì)中國人民解放事業(yè)的不可磨滅的貢獻(xiàn)，他的堅(jiān)定的無產(chǎn)階級(jí)立場，偉大的革命斗爭精神和深入實(shí)際，聯(lián)系群眾，艱苦樸素的作風(fēng)，永遠(yuǎn)值得全黨、全軍和全國人民學(xué)習(xí)?！?/p>

（責(zé)任編輯 黃艷）