20世紀(jì)50年代出生的我們這一代人，經(jīng)歷了新中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)、“文化大革命”、改革開放，親身感受到國(guó)家的歷史性變遷，對(duì)改革開放有著特殊的情感。可以說(shuō)，從20世紀(jì)80年代初到現(xiàn)在的40年時(shí)間里，我的追求與目標(biāo)就是四個(gè)字—“改革開放”。1984年，我在中央黨校學(xué)習(xí)時(shí)選擇從事改革開放研究；1986年，被抽調(diào)到中央政治體制改革辦公室研討小組從事改革研究；1987年底，脫去穿了20年的軍裝，投身海南，主持省體制改革、政策研究機(jī)構(gòu)的工作；1991年，又參與創(chuàng)辦中國(guó)改革智庫(kù)—中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院（以下簡(jiǎn)稱“中改院”），專心搞改革研究。建院第二年選擇“自己改自己”，中改院不要級(jí)別、不要編制、不吃“皇糧”，到今天堅(jiān)持31年建言改革。

其實(shí)，我的人生選擇只是我們這一代人投身改革開放的一個(gè)小小縮影。我從自己40余年的實(shí)踐中深深體會(huì)到：“改革開放決定國(guó)家未來(lái)”。

從我的經(jīng)歷說(shuō)起

1951年，我出生于黑龍江省肇東縣一個(gè)普通家庭。16歲以前，我在小學(xué)、中學(xué)階段接受的就是“做革命的接班人”的社會(huì)主義教育。1968年1月，我參軍入伍，自此開始了長(zhǎng)達(dá)20年的軍旅生涯，并在兩年后就入了黨。1970年底，到大連某部隊(duì)政治處做新聞宣傳干事，1971年初，被送到《旅大日?qǐng)?bào)》（現(xiàn)在的《大連日?qǐng)?bào)》）學(xué)習(xí)了半年多。這時(shí)從山溝里走出來(lái)的我，開始接觸新聞、接觸社會(huì)。也就是從那個(gè)時(shí)候起，我開始對(duì)國(guó)家命運(yùn)、對(duì)社會(huì)未來(lái)的思考。

為了尋找答案，全年無(wú)論是否節(jié)假日，我都抓緊學(xué)習(xí)。那一時(shí)期，“文化大革命”尚未結(jié)束，天天在講“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”，天天宣傳“批林批孔”，現(xiàn)實(shí)生活中一些不正之風(fēng)盛行。我接觸到的馬列書籍，特別是列寧的一些學(xué)說(shuō)給了我某些啟發(fā)。我開始感覺(jué)到，出現(xiàn)的這些不正之風(fēng)，是黨和國(guó)家面對(duì)的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

1976年10月，遲福林從沈陽(yáng)軍區(qū)調(diào)入軍政大學(xué)（現(xiàn)為國(guó)防大學(xué)）在京留影

1976年周總理、毛主席相繼逝世，舉國(guó)悲痛，我也陷入了對(duì)國(guó)家前途命運(yùn)未卜的迷茫之中。1976年10月初，我到北京出差，住在在人民日?qǐng)?bào)總編室工作的姑姑家，姑父曾擔(dān)任國(guó)務(wù)院原副總理兼中央農(nóng)村工作部部長(zhǎng)鄧子恢的秘書。有一天凌晨4點(diǎn)左右，姑父值班回來(lái)，把姑姑和我叫起來(lái)告訴我們：“四人幫”被抓了！這一事件給了我很大的震驚。聽到粉碎“四人幫”的消息后，我徹夜未眠。

湊巧的是，同年10月中旬，我被部隊(duì)從沈陽(yáng)軍區(qū)調(diào)入國(guó)防大學(xué)（當(dāng)時(shí)稱軍政大學(xué)）。說(shuō)起調(diào)入國(guó)防大學(xué)，還是個(gè)偶然的機(jī)會(huì)。當(dāng)時(shí)國(guó)防大學(xué)的教員都是高等軍事學(xué)院等機(jī)構(gòu)出來(lái)的干部，年齡普遍比較大（平均接近50歲），需要一批年輕軍人來(lái)給學(xué)校增加活力。于是決定從全軍抽調(diào)一批25—35歲的營(yíng)團(tuán)兩級(jí)干部。10月份，我正式到北京報(bào)到。

10月21日，北京軍民舉行了聲勢(shì)浩大的慶祝粉碎“四人幫”游行。國(guó)防大學(xué)也組織了去天安門廣場(chǎng)的慶祝游行。當(dāng)時(shí)，蕭克上將是國(guó)防大學(xué)校長(zhǎng)，游行隊(duì)伍由他親自帶隊(duì)。我在游行隊(duì)伍里，就跟在蕭克校長(zhǎng)的后面。沒(méi)有人組織，各個(gè)部委、各個(gè)大學(xué)，各行各業(yè)，都自發(fā)地去游行、去慶祝。參加游行時(shí)，我深切地感覺(jué)到，國(guó)家即將發(fā)生重大的改變，春天就要來(lái)了！

時(shí)代呼喚“真理標(biāo)準(zhǔn)”

1977年2月7日，《人民日?qǐng)?bào)》、《紅旗》雜志、《解放軍報(bào)》發(fā)表的社論《學(xué)好文件抓住綱》提出，“凡是毛主席作出的決策，我們都堅(jiān)決維護(hù)，凡是毛主席的指示，我們都始終不渝地遵循”。我很不解，如果按照“兩個(gè)凡是”，“文化大革命”是不是就不能否定了？一樁樁冤假錯(cuò)案是不是就不能平反了？經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展嚴(yán)重徘徊，甚至停滯不前的現(xiàn)狀又如何解決？

正當(dāng)“兩個(gè)凡是”烏云壓頂之際，1977年4月10日，鄧小平一封致華國(guó)鋒主席、葉劍英副主席和黨中央的信在全黨中印發(fā)。這封信也傳達(dá)到了國(guó)防大學(xué)的各個(gè)教研室。信中提出，“我們必須世世代代地用準(zhǔn)確的完整的毛澤東思想來(lái)指導(dǎo)我們?nèi)h、全軍和全國(guó)人民”。這句話提出用“準(zhǔn)確的完整的”毛澤東思想指導(dǎo)我們，這些頗具智慧的詞語(yǔ)，讓我感覺(jué)又有了希望。

1978年5月11日，《光明日?qǐng)?bào)》發(fā)表了特約評(píng)論員文章《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》。當(dāng)天新華社全文轉(zhuǎn)發(fā)這篇文章，第二天《人民日?qǐng)?bào)》《解放軍報(bào)》轉(zhuǎn)載。“真理標(biāo)準(zhǔn)”一文的發(fā)表是時(shí)代呼喚出來(lái)的。幾乎與“真理標(biāo)準(zhǔn)”一文醞釀成稿的同時(shí)，時(shí)任中央黨校副校長(zhǎng)胡耀邦在中央黨校讓1000多名中高級(jí)干部和黨校教師討論真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，認(rèn)為“分清路線是非的唯一標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)踐”。當(dāng)時(shí)的我，也陷入了對(duì)真理標(biāo)準(zhǔn)的思考之中，想要追求真理的想法也愈發(fā)強(qiáng)烈。

鄧小平寫給中共中央的信（部分手跡）

1978年5月10日，中共中央黨刊內(nèi)部刊物《理論動(dòng)態(tài)》第60期發(fā)表《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》

主動(dòng)投身研究馬列主義

當(dāng)時(shí)，國(guó)防大學(xué)有外國(guó)軍隊(duì)教研室、戰(zhàn)略教研室、戰(zhàn)役教研室等。由于我學(xué)過(guò)兩年日文，被分到了外軍教研室。這個(gè)教研室在當(dāng)時(shí)是個(gè)熱門的“香餑餑”。第一，世界并不太平，軍事研究是一門“顯學(xué)”，能專門研究“外軍作戰(zhàn)學(xué)”，多少人夢(mèng)寐以求！第二，彼時(shí)已經(jīng)初步實(shí)行了改革開放的一些政策，所以在大學(xué)生中，帶“外”“國(guó)際”等字眼的專業(yè)都十分熱門。

雖然外軍教研室很吃香，但國(guó)家正從十年浩劫中走出來(lái)，百?gòu)U待舉，需要變革，尤其是理論需要突破。我意識(shí)到自己應(yīng)當(dāng)從事理論研究。于是，在外軍教研室工作半年后，我向教研室的蔡主任請(qǐng)求，能否推薦我到馬列教研室做教學(xué)與研究工作。在他的支持下，我被調(diào)到馬列教研室當(dāng)教員，并開始比較系統(tǒng)地學(xué)習(xí)和研究科學(xué)社會(huì)主義。

到了馬列教研室后，我有幸結(jié)識(shí)了哲學(xué)界的老前輩李唯一老師。李唯一老師是1936年就入黨的老黨員。他在抗日軍政大學(xué)當(dāng)過(guò)教員?？姑涝瘧?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，他曾任志愿軍政治部的宣傳部部長(zhǎng)，先后榮獲八一勛章、二級(jí)獨(dú)立自由勛章、二級(jí)解放勛章和中國(guó)人民解放軍二級(jí)紅星功勛榮譽(yù)章。李老師知道我喜歡研究哲學(xué)和馬列，就經(jīng)常輔導(dǎo)我，節(jié)假日讓我到他家，陪他喝幾盅的同時(shí)，給我講哲學(xué)原理、講哲學(xué)中的思辨。他還給我講了過(guò)去理論戰(zhàn)線的許多爭(zhēng)論，并帶著我去拜訪著名哲學(xué)家、中央黨校原書記兼校長(zhǎng)楊獻(xiàn)珍。當(dāng)時(shí)楊老已是80多歲高齡，但頭腦十分清晰。他對(duì)我學(xué)習(xí)哲學(xué)要堅(jiān)持原則的教誨，至今我依然清楚地記得。這段時(shí)期，我迸發(fā)出極大的學(xué)習(xí)熱情，經(jīng)歷了“文化大革命”，我感到耽誤了太多學(xué)習(xí)時(shí)間，不得不爭(zhēng)分奪秒！

1977 年底，參加高考的考生正在認(rèn)真答卷

1977年9月，教育部在北京召開全國(guó)高等學(xué)校招生工作會(huì)議，決定恢復(fù)已經(jīng)停止了10余年的全國(guó)高等院校招生考試，以“統(tǒng)一考試、擇優(yōu)錄取”的方式選拔人才上大學(xué)。這次具有轉(zhuǎn)折意義的全國(guó)高校招生工作會(huì)議，深深改變了我們這一代人的命運(yùn)，也深深影響了后世。恢復(fù)高考以后，自學(xué)高考也開始招生。1978年，國(guó)家頒布了《關(guān)于業(yè)余高等教育的考核辦法》。因?yàn)槲疫€在國(guó)防大學(xué)工作，我就選擇了自學(xué)高考。從這一年開始，我把自己的業(yè)余時(shí)間全部用來(lái)聽輔導(dǎo)課和準(zhǔn)備自學(xué)高考，無(wú)論是刮風(fēng)下雨，我都騎自行車去聽輔導(dǎo)課。記得有一門課是晚上在全國(guó)政協(xié)禮堂授課，下了班我拿上一個(gè)饅頭，騎上自行車去聽課。兩個(gè)小時(shí)的課程，我來(lái)回騎自行車就要三個(gè)多小時(shí)。一年下來(lái)，我考了6門課，只有一門課給了59分，其他5門課（包括外語(yǔ)）都順利拿到證書。

1979年下半年，教研室?guī)孜桓敝魅胃嬷?，教研室有一個(gè)北京大學(xué)進(jìn)修學(xué)習(xí)的名額，這使我有幸進(jìn)入北京大學(xué)進(jìn)修，開始了在北大國(guó)際政治系一年半的學(xué)習(xí)生活。在北大，老師們對(duì)我特別關(guān)照。在張漢清等教授的支持下，一年半的時(shí)間里，我考過(guò)了18門課程。

記得我在北大學(xué)習(xí)期間，早上7點(diǎn)半上課。可是，國(guó)防大學(xué)餐廳早上7點(diǎn)才開門。食堂的王師傅為了照顧我，早上6點(diǎn)半左右允許我提前吃早飯。無(wú)論嚴(yán)寒酷暑，我從國(guó)防大學(xué)騎自行車去北大上課，必須騎得飛快，一刻鐘至20分鐘之內(nèi)要趕到。記得有兩次我還被撞倒了，一次是摩托車撞飛了我，一次是化肥廠的大巴班車把我撞到車底。班車司機(jī)嚇壞了，趕緊下來(lái)問(wèn)我怎么樣。好在我當(dāng)時(shí)穿著厚厚的軍大衣，又是從車的前盤壓進(jìn)去的，人沒(méi)受什么傷。我都顧不上說(shuō)話，爬起來(lái)，把車輪校正，拍拍大衣趕緊上課去。

我在北大國(guó)際政治系學(xué)習(xí)，主要跟78、79級(jí)兩個(gè)班。這兩個(gè)班可謂人才濟(jì)濟(jì)，也非?；钴S，比如，后來(lái)?yè)?dān)任文化部部長(zhǎng)的蔡武是78級(jí)的黨支部書記。北大的學(xué)習(xí)生涯，極大地開闊了我的視野。記得有一節(jié)選修課，是美國(guó)的政治學(xué)家講地緣政治。那時(shí)候我們只講階級(jí)政治，第一次聽說(shuō)還有地緣政治，這節(jié)課給我一個(gè)很大的沖擊。

1980年，我所在教研室突然下令要我停止學(xué)習(xí)，回去工作。北大國(guó)際政治系的系主任張漢清和黨委書記張映清兩位老教授一聽說(shuō)此事，就騎著自行車，從北京大學(xué)騎到紅山口，到國(guó)防大學(xué)為我說(shuō)情。最后，教研室主要領(lǐng)導(dǎo)終于同意再給我半年學(xué)習(xí)時(shí)間，但同時(shí)提出一個(gè)條件：“不能脫產(chǎn)，必須邊工作邊讀書！”就這樣，我在半工半讀的情況下，用了半年時(shí)間又參加了其余6門課程的考試。后來(lái)，北大破格給我發(fā)了本科同等學(xué)歷證書。

我在北大的學(xué)習(xí)時(shí)間雖然只有短短兩年，但無(wú)論是做人、做事，還是做學(xué)問(wèn)，北大的精神都深深影響了我。張漢清和張映清等幾位老教授對(duì)我的幫助和教誨，至今難以忘懷。

迎來(lái)改革開放的春天

1978年12月18至22日，黨的十一屆三中全會(huì)在北京召開。這次大會(huì)全面糾正了“文化大革命”及以前的“左”傾錯(cuò)誤，堅(jiān)決批判了“兩個(gè)凡是”的錯(cuò)誤方針，高度評(píng)價(jià)了關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的討論，果斷停止使用“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的口號(hào)，作出了把黨和國(guó)家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)、實(shí)行改革開放的歷史性決策。

1980年8月18日，鄧小平在中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上發(fā)表重要講話，明確提出“黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革”這一重大戰(zhàn)略課題，把制度問(wèn)題提到全局性、戰(zhàn)略性的高度。這篇講話精神向全軍傳達(dá)，國(guó)防大學(xué)進(jìn)行了內(nèi)部傳達(dá)學(xué)習(xí)。

我感到鄧小平闡明的從改革黨和國(guó)家政治制度和領(lǐng)導(dǎo)制度著手，建設(shè)高度社會(huì)主義民主的思想意義重大。1984年，我寫了一篇文章《從改革制度著手 建設(shè)高度的社會(huì)主義民主—試論鄧小平同志關(guān)于我國(guó)社會(huì)主義民主建設(shè)道路的思想》，在當(dāng)年的《科社研究》上發(fā)表，得出一個(gè)初步的結(jié)論就是“制度問(wèn)題是帶有根本性的問(wèn)題”。這是我早期對(duì)改革的思考。

踏上改革研究之路

1981年開始，中央黨校招收研究生。但我的入學(xué)之路卻歷經(jīng)坎坷。直到1984年4月25日前后，我才參加了中央黨校的入學(xué)考試。由于前些年我一直堅(jiān)持自學(xué)，最后成績(jī)?cè)?00多個(gè)考生里還是名列前茅的。

1984年9月，中央黨校正式開學(xué)。新生開學(xué)典禮大概在8月底左右。新生們?cè)邳h校禮堂前的廣場(chǎng)照相，時(shí)任中共中央總書記胡耀邦同志來(lái)與大家合影留念。盡管是炎熱的夏天，有幾百號(hào)新生，但耀邦同志還是與前排的新生握手。我當(dāng)時(shí)在前排。走到我跟前時(shí)，耀邦同志說(shuō)，“小伙子，你還戴墨鏡？我都沒(méi)戴墨鏡，我就不和你握手了。走吧，你和我一起到禮堂去吧！”我也是哭笑不得，因?yàn)榇髦兩曠R，刺眼的陽(yáng)光下變成了墨色。

隨后，我和他一路走過(guò)去，到了禮堂。我看他走上臺(tái)后，兩只鞋子一脫，盤著腿就坐上了藤椅，作了一個(gè)小時(shí)的講話。后來(lái)，我在中南海工作期間，遇到過(guò)耀邦同志，他總是很親切地打招呼。

考入中央黨校以后，我對(duì)改革的研究真正開始起步。從那時(shí)起，我開始專注于經(jīng)濟(jì)改革的一些重大理論研究，較為系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，關(guān)注黨和國(guó)家的改革開放政策，為我從事改革研究奠定了重要的理論功底。

1984年是中央黨校自1977年復(fù)校以來(lái)在校師生人數(shù)最多的一年。剛?cè)胄２坏絻蓚€(gè)月，中央黨校就召開了一次關(guān)于改革的理論研討會(huì)。我記得這個(gè)研討會(huì)是在西邊大教室舉行，會(huì)上王玨教授作為教師代表第一個(gè)講話，他當(dāng)時(shí)參加過(guò)黨的十二屆三中全會(huì)決定的起草，作了《有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)》的主題發(fā)言。早在1980年，王玨教授就在全國(guó)黨校系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)年會(huì)上提出社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)。他的這一觀點(diǎn)在當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)理論界引起了很大反響。我作為學(xué)生代表發(fā)言，提出“從改革制度入手，建立社會(huì)主義民主制度”。我發(fā)言結(jié)束以后，王玨教授就找到我說(shuō)，“福林，你講得很好，以后多關(guān)注改革，尤其是經(jīng)濟(jì)體制改革”。這一番話使我受到了很大的鼓舞，也對(duì)我產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。沒(méi)過(guò)幾天，我被推選為中央黨校理論部學(xué)術(shù)組組長(zhǎng)，開始專門探討、研究改革問(wèn)題。從那時(shí)起，我開始將改革研究作為一種責(zé)任、目標(biāo)和未來(lái)人生的方向。

在中央黨校，老一輩經(jīng)濟(jì)學(xué)家嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度對(duì)我影響深遠(yuǎn)。比如，王玨教授關(guān)于商品經(jīng)濟(jì)、重建個(gè)人所有制、股份合作制的理論研究，都給了我很大的啟示。受其影響，我在那個(gè)時(shí)候開始更多地關(guān)注經(jīng)濟(jì)改革的基礎(chǔ)理論和重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

1985年夏天，在中央黨校理論部（后來(lái)的研究生院）的支持下，我們組織200多位研究生利用暑假時(shí)間，到全國(guó)20個(gè)市、縣做調(diào)查，搞了一次全國(guó)性的中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制現(xiàn)狀調(diào)查。8月底，同學(xué)們帶著調(diào)查成果陸續(xù)返校。在對(duì)調(diào)查成果匯總基礎(chǔ)上，我們組織了四個(gè)調(diào)查報(bào)告起草組，然后我與幾位同學(xué)又共同執(zhí)筆起草了一份總的研究報(bào)告。

后來(lái)，我開始研究鄧小平改革思想，并且在中央黨校作了與改革相關(guān)的講座和研討。那時(shí)候，中央黨校學(xué)術(shù)氛圍很活躍，作為學(xué)員，搞改革專題講座，可以發(fā)海報(bào)請(qǐng)大家來(lái)聽，這在當(dāng)時(shí)差不多是獨(dú)一無(wú)二了。記得1985年下半年，我作了一場(chǎng)改革講座，沒(méi)想到場(chǎng)面十分火爆，來(lái)聽講座的人絡(luò)繹不絕，有的領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有座位就干脆坐到水泥臺(tái)階上。1986年7月，我們還在中央黨校主持召開了大型改革研討會(huì)，會(huì)后出版了第一本關(guān)于體制改革的文集。這部文集在華夏出版社正式出版。

當(dāng)時(shí)中央黨校的改革研討小組十分活躍，引起多方面關(guān)注。時(shí)任中宣部部長(zhǎng)朱厚澤帶著理論局的副局長(zhǎng)賈春峰到黨校理論部辦公樓開座談會(huì)，座談會(huì)上我作了發(fā)言。座談會(huì)后不久，朱厚澤約我到中宣部，希望我畢業(yè)后能到中宣部工作。

1986年10月，我還在中央黨校讀書時(shí)，突然接到中央辦公廳通知，抽調(diào)我到中央政治體制改革研討小組辦公室從事改革研究工作。有了前期的理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究等相關(guān)鋪墊和準(zhǔn)備，這時(shí)我的研究視野全面打開，開始了國(guó)家層面的體制改革研究。我的碩士畢業(yè)論文《論我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的民主政治建設(shè)》刊載于1988年第1期《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》。文中，我就社會(huì)主義初級(jí)階段民主政治建設(shè)的幾個(gè)問(wèn)題展開論述，闡述了我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的近期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)，并對(duì)如何健全與完善黨內(nèi)民主制度問(wèn)題提出了見解。

從1986年10月到1987年年底這一年多時(shí)間，我一周只回家一次，其余時(shí)間都在加班加點(diǎn)，干勁十足。那時(shí)候一到辦公室，一屁股坐下去就鉆研問(wèn)題。那時(shí)，我對(duì)鄧小平講的一句話印象深刻：“不改革就沒(méi)有出路?！蔽覀冞@一代人是自覺(jué)地把改革作為自己的人生追求。當(dāng)時(shí)，我們白天做研究、找各方面開會(huì)、下基層調(diào)查，晚上還經(jīng)常徹夜不眠地研討問(wèn)題。現(xiàn)在回想起來(lái)，真是一段“改革激情燃燒的歲月”。

投身海南：更大的特區(qū)、更大的“試驗(yàn)田”

“我們正在搞一個(gè)更大的特區(qū)，這就是海南島經(jīng)濟(jì)特區(qū)?！薄昂Ｄ蠉u好好發(fā)展起來(lái)，是很了不起的。”1987年6月，鄧小平在會(huì)見外賓時(shí)向世人宣布了這一重大決策。10個(gè)月后，1988年4月13日，七屆全國(guó)人大一次會(huì)議正式批準(zhǔn)設(shè)立海南省，劃定海南島為經(jīng)濟(jì)特區(qū)。由此，海南成為中國(guó)最年輕的省份和最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，獲得了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

海南的改革開放，是在20世紀(jì)80年代我國(guó)改革開放向縱深推進(jìn)的大背景下起步的。中央作出海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的戰(zhàn)略決策，就是要將海南推到國(guó)際市場(chǎng)上去，讓海南實(shí)行比其他經(jīng)濟(jì)特區(qū)還“特”的經(jīng)濟(jì)政策，經(jīng)過(guò)若干年的奮發(fā)努力，將海南島的經(jīng)濟(jì)好好發(fā)展起來(lái)。當(dāng)時(shí)，作為國(guó)防前哨的海南島，在全國(guó)發(fā)展大局中還是一塊洼地，與香港、臺(tái)灣等地區(qū)相比，經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距甚大。要在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)較大的發(fā)展，唯一的選擇就是加快改革開放的步伐，堅(jiān)定不移地實(shí)行“大開放”方針，以大開放促進(jìn)大改革、大發(fā)展，這符合海南作為一個(gè)島嶼經(jīng)濟(jì)體的實(shí)際。

圖為海南建省籌備組組長(zhǎng)許士杰（前右）在北京人民大會(huì)堂舉行座談會(huì)，介紹海南島的資源和開發(fā)情況并回答記者的提問(wèn)

在此期間，我有幸參與了海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的整個(gè)過(guò)程，并在此之后始終扎根這片熱土，如今已是我來(lái)海南的第35個(gè)年頭。回首往昔，不禁感慨良多。

1987年11月底，中共十三大閉幕后，我迎來(lái)了人生的又一個(gè)重要選擇。

1987年10月，時(shí)任海南建省籌備組組長(zhǎng)的許士杰在北京找到我，希望我去海南工作。當(dāng)時(shí)，我不假思索，便痛快地答應(yīng)了許書記，真的是“說(shuō)了就做”！還記得我上午從國(guó)防大學(xué)辦理轉(zhuǎn)業(yè)手續(xù)，下午3點(diǎn)多就拿到了戶口本，脫下穿了整整20年的軍裝，從軍人變成老百姓。

我從中央機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)調(diào)海南工作，在當(dāng)時(shí)還是一個(gè)不小的新聞。有的領(lǐng)導(dǎo)同志勸我說(shuō)：“福林，你想好啊，你現(xiàn)在還沒(méi)脫軍裝，還是團(tuán)級(jí)干部，為什么在中央機(jī)關(guān)不把職務(wù)解決了再到海南去？現(xiàn)在海南工作生活的條件還比較困難，你要不在中央機(jī)關(guān)待兩年再到海南去？”可是，我當(dāng)時(shí)心里真的沒(méi)想那么多，我說(shuō)“我已經(jīng)答應(yīng)許書記了”，就毅然決然地去了。我的想法很明確，海南是我國(guó)改革開放的“試驗(yàn)田”，在這張白紙上可以繪出最美的畫卷、寫就最好的文章。

記得是1987年12月23日，在海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的前夜，我?guī)е醒朕k公廳和中央組織部的調(diào)函，到了海南。可是剛到?？跁r(shí)，許書記和梁湘省長(zhǎng)到三亞接待中央領(lǐng)導(dǎo)。建省籌備組的一位領(lǐng)導(dǎo)及省委組織部的一位副部長(zhǎng)接待了我，對(duì)我說(shuō)：“主要領(lǐng)導(dǎo)都不在，許書記離開之前也沒(méi)有和我們打過(guò)招呼，不知道你是干嗎來(lái)的，難以安排。這樣，你是不是先回去？”我一聽，簡(jiǎn)直像被潑了一頭冷水。不過(guò)，我把隨身的行李交給許書記的警衛(wèi)員，又回到了北京?；氐奖本┮院螅S書記很快來(lái)京找到我，讓我一起回海南。這樣，我很快再次踏上海南這片熱土，籌建省委政研室和省體改辦。

從1988年到1992年，我作為海南省委政策研究室、省體制改革辦公室的主要負(fù)責(zé)人，參與了海南建省初期改革開放的若干實(shí)踐。

參與海南建省初期的市場(chǎng)化改革

在中央機(jī)關(guān)工作期間，我一直從事研究工作，很希望能在一個(gè)地方把研究成果、研究積累付諸實(shí)踐。這也是我來(lái)海南的一個(gè)重要原因。在主持省委研究室和體改辦工作期間，我起草了海南省第一次黨代會(huì)報(bào)告《放膽發(fā)展生產(chǎn)力，開創(chuàng)海南特區(qū)建設(shè)的新局面》，推進(jìn)“小政府、大社會(huì)”改革，并且主持海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)“企業(yè)股份制改革”和“社會(huì)保障制度改革”的研究與實(shí)踐，主持創(chuàng)立“個(gè)人賬戶與社會(huì)共濟(jì)相結(jié)合”的社會(huì)保障海南模式，為海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)率先進(jìn)行行政體制改革、企業(yè)股份制改革和社會(huì)保障制度改革努力工作。特別是在當(dāng)時(shí)，“建立特別關(guān)稅區(qū)”成為海南上上下下關(guān)切的問(wèn)題，我主持進(jìn)行了“海南特別關(guān)稅區(qū)”課題研討，形成上、中、下三個(gè)總體方案和可行性研究報(bào)告。

到了20世紀(jì)90年代中期，我主持瓊臺(tái)農(nóng)業(yè)項(xiàng)下自由貿(mào)易研究課題，形成《關(guān)于實(shí)行瓊臺(tái)農(nóng)業(yè)項(xiàng)下自由貿(mào)易的建議報(bào)告》，引起中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。我堅(jiān)持洋浦自由港區(qū)研究，多次向海南省委省政府提交關(guān)于洋浦自由港區(qū)建設(shè)的研究報(bào)告和建議報(bào)告，為中央相關(guān)部委和海南省委省政府的洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展決策提供了智力支持。

2000年我國(guó)加入世貿(mào)組織在即，我主持海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)“以產(chǎn)業(yè)開放拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)”研究，首次提出建設(shè)海南國(guó)際旅游島的建議，相繼組織中改院研究團(tuán)隊(duì)形成《建立海南國(guó)際旅游島可行性研究報(bào)告》《推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)（總體方案）》《海南國(guó)際旅游島建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》《海南國(guó)際旅游島政策需求與體制安排》等報(bào)告。2009年12月31日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》，海南國(guó)際旅游島從學(xué)者建言上升到了國(guó)家戰(zhàn)略決策的層面。

2017年6月16日，我和同事們形成了《打造海南國(guó)際旅游島升級(jí)版—從服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)下的產(chǎn)業(yè)開放走向自由貿(mào)易區(qū)（研究框架）》報(bào)告，并向省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)作了專題匯報(bào)。2017年7月18日，又向省委提交匯報(bào)了《以更大的開放辦好最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)—關(guān)于海南全面深化改革的建議》，其中明確提出了“建立海南自由港的重大戰(zhàn)略選擇”這一建議。到了8月3日這天，是我66歲的生日，我們形成了《建立海南自由港—方案選擇與行動(dòng)建議（16條）》報(bào)告，報(bào)送到省委。此后，根據(jù)省委主要領(lǐng)導(dǎo)的建議，又增加了4條，形成了《建立海南自由港—方案選擇與行動(dòng)建議（20條）》報(bào)告。

1991年11月1日，遲福林在中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院成立當(dāng)天的留影

2018年春節(jié)前后，根據(jù)我的了解，關(guān)于建立海南自由貿(mào)易港，有不同的看法。比如，有的從技術(shù)層面認(rèn)為，海南的條件還不太具備，建設(shè)自由貿(mào)易港的時(shí)機(jī)不太成熟；有的認(rèn)為，海南的干部隊(duì)伍能承擔(dān)起這個(gè)艱巨任務(wù)嗎？還有的認(rèn)為，海南經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，在這樣一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、外向度低的省份建立開放程度最高的自由貿(mào)易港，能行嗎？針對(duì)當(dāng)時(shí)不同的疑慮，我決定向中央提交一份內(nèi)參。2月8日，在接受新華社采訪時(shí)，我提出，落實(shí)黨的十九大報(bào)告“探索建立自由貿(mào)易港”，海南應(yīng)當(dāng)仁不讓。如何從國(guó)家戰(zhàn)略全局分析判斷建立海南自由貿(mào)易港，是討論這件事的大前提。為此，我提出“跳出海南看海南”，建設(shè)海南自由貿(mào)易港的相關(guān)建議。

2018年4月13日下午，習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上的講話中鄭重宣布，“黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系”。我當(dāng)時(shí)就在會(huì)場(chǎng)，全場(chǎng)響起熱烈掌聲。嶄新的國(guó)家使命擔(dān)當(dāng)，讓海南這塊改革開放的“試驗(yàn)田”，再次站在了新時(shí)期中國(guó)改革開放的最前列。

我在中央機(jī)關(guān)工作時(shí)，主動(dòng)申請(qǐng)從北京到海南，就是要投身到海南走向大開放的實(shí)踐中來(lái)。我為這件事情堅(jiān)持了30多年，親眼見證和參與了海南探索“大開放”的歷程。事非經(jīng)過(guò)不知難，我和我的同事們也深深感到，這30年的辛苦沒(méi)有白費(fèi)，在推動(dòng)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港上升為國(guó)家戰(zhàn)略中，發(fā)揮了一定作用。一個(gè)字：值！

習(xí)近平總書記在改革開放40周年之際發(fā)表重要講話，全面總結(jié)40年改革開放取得的偉大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)改革開放是黨的一次偉大覺(jué)醒，是中國(guó)人民和中華民族發(fā)展史上一次偉大革命。改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大成就舉世矚目，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了從生產(chǎn)力相對(duì)落后的狀況到經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二的歷史性突破，實(shí)現(xiàn)了人民生活從溫飽不足到總體小康、奔向全面小康的歷史性跨越，推進(jìn)了中華民族從站起來(lái)到富起來(lái)的偉大飛躍。

從我自身經(jīng)歷來(lái)看，自1984年開始從事改革研究至今已有近40個(gè)年頭。40年來(lái)，我圍繞改革進(jìn)程中的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，提出的相關(guān)觀點(diǎn)和建議，有的直接為中央決策采納，有的被用作制定政策和法規(guī)的參考材料。于我而言，能夠?yàn)閲?guó)家的改革開放作一點(diǎn)貢獻(xiàn)、出一份力，既是我一生的價(jià)值追求，也是對(duì)我堅(jiān)持建言改革的鼓勵(lì)與認(rèn)可。站在改革開放40多年新的歷史起點(diǎn)上，我和我的同事們將繼續(xù)以更高質(zhì)量的改革研究成果奉獻(xiàn)社會(huì)、奉獻(xiàn)改革，繼續(xù)為這個(gè)時(shí)代最有價(jià)值的改革開放事業(yè)作出自己的努力。

（責(zé)任編輯 楊琳）

【本文節(jié)選自即將由浙江大學(xué)出版社出版的《親歷改革—與青年人談改革開放》一書】