李華 李緒

洪湖市聚焦農(nóng)村集體三資（指在集體所有制下，農(nóng)村集體所有的資金、資產(chǎn)和資源）管理突出問(wèn)題，扎實(shí)開(kāi)展“三資”清查、債權(quán)清收、債務(wù)清償、問(wèn)題合同專項(xiàng)治理為內(nèi)容的“三清一治”行動(dòng)，取得良好效果。全市共處理問(wèn)題合同2003份，清理經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)1636項(xiàng)，共增加村集體經(jīng)濟(jì)收入1863.84萬(wàn)元。

突出“四個(gè)高”，扛好主責(zé)抓統(tǒng)籌。高位推動(dòng)。市委市政府將開(kāi)展“三清一治”行動(dòng)，作為解決農(nóng)村集體“三資”管理突出問(wèn)題、促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的重要抓手。市委常委會(huì)專題研究制定實(shí)施方案，抽調(diào)34人組建7個(gè)工作專班，聚力攻堅(jiān)；市委書(shū)記專題調(diào)研，聽(tīng)取工作情況匯報(bào)，市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦重難點(diǎn)問(wèn)題合同788個(gè)。高頻造勢(shì)。充分利用廣播、宣傳車、網(wǎng)絡(luò)等廣泛宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍。編排宣傳標(biāo)語(yǔ)模板15個(gè)、印發(fā)《政策指南》5000份、張貼宣傳橫幅1300余條。分別召開(kāi)村兩委“戰(zhàn)備會(huì)”、專班“學(xué)習(xí)會(huì)”、黨員“動(dòng)員會(huì)”、群眾“凝心會(huì)”、問(wèn)題合同對(duì)象“宣講會(huì)”900多場(chǎng)。高效督導(dǎo)。派出5個(gè)督查小組，對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)街道全覆蓋督導(dǎo)，建立“周匯報(bào)、旬督查、月小結(jié)”工作機(jī)制，共計(jì)督辦19次，發(fā)出6期通報(bào)，確保各階段工作有部署、有督辦、有落實(shí)。高標(biāo)示范。堅(jiān)持“示范引領(lǐng)、全面提升”的思維，通過(guò)邊清理、邊研判、邊整改，統(tǒng)籌推進(jìn)清理摸排和問(wèn)題合同整改，發(fā)現(xiàn)和運(yùn)用典型案例12個(gè)，發(fā)揮引領(lǐng)作用。

奏好“四部曲”，嚴(yán)摸細(xì)審清家底。反復(fù)比對(duì)“清”。在前期開(kāi)展“三資”清理的基礎(chǔ)上，再次開(kāi)展徹底排查，督促指導(dǎo)各村分別建立村級(jí)資源資產(chǎn)臺(tái)賬、村級(jí)債權(quán)債務(wù)臺(tái)賬、問(wèn)題合同清單。對(duì)臺(tái)賬進(jìn)行廣泛公示，同時(shí)設(shè)立市、鎮(zhèn)兩級(jí)舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督，對(duì)群眾反映的漏報(bào)項(xiàng)目，及時(shí)調(diào)查核實(shí)完善。分級(jí)分類“審”。村（社區(qū)）對(duì)合同內(nèi)承包年限、承包費(fèi)用、約定義務(wù)逐條逐項(xiàng)審，梳理存在問(wèn)題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織專班，對(duì)照臺(tái)賬清單逐村逐項(xiàng)分析研判，對(duì)問(wèn)題合同、債權(quán)清收突出問(wèn)題等認(rèn)真篩選并分類匯總，提出初步處理意見(jiàn)，上報(bào)市“三清一治”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。深入實(shí)地“核”。市“三清一治”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)照合同條款，找出賬本查看流水，實(shí)地踏勘與技術(shù)測(cè)量看實(shí)物，讓問(wèn)題合同一個(gè)不漏。專家集中“判”。組織紀(jì)委監(jiān)委、公檢法司、自然資源和規(guī)劃等相關(guān)職能部門(mén)，抽調(diào)專業(yè)人員成立審核研判小組，依照有關(guān)法律政策，對(duì)上報(bào)的突出問(wèn)題集中研判。

整合“四方力”，真查實(shí)改促發(fā)展。鎮(zhèn)村干部改。鎮(zhèn)村干部根據(jù)集中研判情況，緊緊咬住不放，推動(dòng)問(wèn)題整改，螺山鎮(zhèn)中原村清收債權(quán)122筆，收回66.85萬(wàn)元。群眾參與收。通過(guò)發(fā)揮老黨員、老干部等“二老”示范帶頭作用，依靠鄉(xiāng)村賢達(dá)、名望人士等“能人”講道理，發(fā)動(dòng)村組群眾、左鄰右舍、親戚朋友見(jiàn)證監(jiān)督，先行處理一批突出問(wèn)題。汊河鎮(zhèn)白云村、陳晏村清收未按期履約的510畝村集體魚(yú)池，挽回年均40余萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)損失。責(zé)任單位包。對(duì)問(wèn)題合同承包方涉及公職人員的，領(lǐng)導(dǎo)小組交辦到其所在單位，壓實(shí)包保責(zé)任，形成工作合力。司法機(jī)關(guān)“打”。對(duì)于無(wú)理取鬧且始終不愿意配合工作的“惡人”“狠人”，由公安、司法機(jī)關(guān)依法進(jìn)行打擊處置。如小港管理區(qū)依法對(duì)霸占集體土地的李某進(jìn)行起訴，收回345.8畝農(nóng)用地，增收15.56萬(wàn)元；新灘鎮(zhèn)起訴荻障村駱某拖欠承包費(fèi)92.75萬(wàn)元予以賠付?！?/p>

（作者單位：洪湖市委組織部）