張從壽， 汪文華

(無為市教師進修學(xué)校， 安徽 蕪湖 238300)

教育部、中央組織部、中央編辦、國家發(fā)展改革委、財政部及人力資源和社會保障部等六部門于2020年聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強新時代鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的意見》(以下簡稱《建設(shè)意見》)。《建設(shè)意見》要求：“抓好鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)。積極構(gòu)建省、市、縣教師發(fā)展機構(gòu)、教師專業(yè)發(fā)展基地學(xué)校和名校(園)長、名班主任、名教師‘三名’工作室五級一體化、分工合作的鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展體系?！盵1]構(gòu)建新時代鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展體系(以下簡稱“新體系”)，被擺在鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)工作的首位，是各級教育行政部門及教師培訓(xùn)管理機構(gòu)需要落實的重要任務(wù)和研究的現(xiàn)實課題。筆者以為，在“五級”中縣級處于中心位置，左聯(lián)右通，上協(xié)下同，是實現(xiàn)“一體化”的關(guān)鍵所在。本文重點思考討論為何構(gòu)建、怎么構(gòu)建新時代縣域鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展體系這兩個問題。

一、為何構(gòu)建新時代鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展體系

(一)新體系構(gòu)建的必要性

鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展體系源自“鄉(xiāng)村教師校長專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系”。2015年6月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村教師支持計劃(2015—2020年)》，要求各地整合高等學(xué)校、縣級教師發(fā)展中心和中小學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源，建立鄉(xiāng)村教師校長專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系[2]?！吨С钟媱潯钒l(fā)布以來，鄉(xiāng)村教師校長專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系得以基本建立，鄉(xiāng)村教師校長培訓(xùn)工作得到不斷加強?！吨С钟媱潯访鞔_“支持服務(wù)”的體系定位和“整合”“優(yōu)質(zhì)資源”的作用發(fā)揮，但由于多種原因，特別是“整合”困難重重，致使仍然沒有很好地解決鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)的針對性不強和實效性不高的難題。

新時代的首份教師專業(yè)發(fā)展文件《教師教育振興行動計劃(2018—2022年)》，提出“建立健全鄉(xiāng)村教師成長發(fā)展的支持服務(wù)體系，高質(zhì)量開展鄉(xiāng)村教師全員培訓(xùn)，培訓(xùn)的針對性和實效性不斷提高”[3]的要求?！缎袆佑媱潯肥菍Α吨С钟媱潯返睦^承和發(fā)展，首先提出“健全”體系“高質(zhì)量”開展培訓(xùn)的目標(biāo)。這是新系統(tǒng)構(gòu)建的必要性的原因之一。

原因之二是“十四五”教育改革發(fā)展的時代要求?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》提出“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”目標(biāo)，要求“加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)村教師素質(zhì)能力”[4]。2021年3月6日下午，習(xí)近平總書記在全國政協(xié)醫(yī)藥衛(wèi)生界教育界聯(lián)組會上回應(yīng)教育領(lǐng)域熱點問題時強調(diào)，國家將加強中西部欠發(fā)達地區(qū)教師定向培養(yǎng)和精準(zhǔn)培訓(xùn)，深入實施鄉(xiāng)村教師支持計劃[5]。

原因之三是鄉(xiāng)村及鄉(xiāng)村教育振興的必然選擇。教育是鄉(xiāng)村的支柱，中國鄉(xiāng)村的振興、農(nóng)村的現(xiàn)代化，離不開鄉(xiāng)村教育發(fā)展。鄉(xiāng)村振興必先振興鄉(xiāng)村教育。鄉(xiāng)村教育振興是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)是鄉(xiāng)村教育振興的關(guān)鍵所在?？梢姡ズ绵l(xiāng)村教師培訓(xùn)，是加強新時代鄉(xiāng)村教師隊伍高質(zhì)量發(fā)展的主要內(nèi)容和重要保障。

(二)新體系構(gòu)建的現(xiàn)實性

目前，構(gòu)建新時代縣域鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展體系的目標(biāo)指向為：破解鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)的針對性不強和實效性不高的難題，做好精準(zhǔn)培訓(xùn)，建好高質(zhì)量鄉(xiāng)村教師隊伍。這決定了系統(tǒng)構(gòu)建的現(xiàn)實性需求。筆者以為，現(xiàn)實性需求至少需要新系統(tǒng)實現(xiàn)以下三個走向(不是“轉(zhuǎn)向”或“變革”)。

第一，從重支持服務(wù)走向賦能發(fā)展。《支持計劃》和《行動計劃》將體系定位在“支持服務(wù)”，期待通過對高等學(xué)校、縣級教師發(fā)展中心和中小學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源的整合，提高培訓(xùn)質(zhì)量。但是，“支持服務(wù)”注重的只是外部優(yōu)質(zhì)資源的單向供給。而《建設(shè)意見》不再提“支持服務(wù)”，且新體系的構(gòu)成為教師發(fā)展機構(gòu)、教師專業(yè)發(fā)展基地學(xué)校和“三名”工作室，則標(biāo)志著更加重視對鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展的助力(支持服務(wù))和賦能(成長發(fā)展)并重。

第二，從粗放式走向高質(zhì)量精準(zhǔn)化。中小學(xué)幼兒園教師培訓(xùn)的粗放式實施，一直飽受詬病。其具體表現(xiàn)之一是在培訓(xùn)需求、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)評價等方面缺乏精準(zhǔn)性。這個問題即便在“國培計劃”改革實施以后，有了較大的改變，還至今依然存在?！笆奈濉睍r期的“國培計劃”明確提出了“全面推進教師培訓(xùn)提質(zhì)增效”的主要目標(biāo)和“完善高質(zhì)量精準(zhǔn)化的培訓(xùn)機制”的工作重點[6]。構(gòu)建新體系與其目標(biāo)、重點完全一致。

第三，從單一型走向多層級共同體。新體系是多層級的，包括省、市、縣(教師發(fā)展機構(gòu))、校(教師專業(yè)發(fā)展基地學(xué)校)和室(“三名”工作室)，而不同于《支持計劃》所明確的優(yōu)質(zhì)資源的三方來源，且突出了助力賦能鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展的主體，特別是“?！焙汀笆摇钡闹黧w作用發(fā)揮讓培訓(xùn)更加能夠滿足一線教師的發(fā)展需求。新體系按照“五級一體化、分工合作”機制運行，從優(yōu)質(zhì)資源“整合”拓寬為主體深度融合(共同體)。

(三)新體系構(gòu)建的可行性

《建設(shè)意見》的第五條意見圍繞“創(chuàng)新教師教育模式，培育符合新時代要求的高質(zhì)量鄉(xiāng)村教師”，提出三個方面的要求：加強定向公費培養(yǎng)；抓好鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)；發(fā)揮5G、人工智能等新技術(shù)助推作用。而在“抓好鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)”方面，首先要求的是積極構(gòu)建新體系。如果必要性是外部所求、現(xiàn)實性是內(nèi)在所向，可行性則是新體系的生命所系；沒有可行性，新體系勢必只是空中樓閣，就起不到促進新時代鄉(xiāng)村教師隊伍高質(zhì)量發(fā)展的作用。

首先，縣級教師發(fā)展機構(gòu)培訓(xùn)能力日益提高。隨著中小學(xué)幼兒園教師培訓(xùn)工作的數(shù)十年持續(xù)開展，不斷優(yōu)化創(chuàng)新，縣級教師發(fā)展機構(gòu)在實踐中積累了豐富的實施經(jīng)驗，日益走上培訓(xùn)專業(yè)化道路。在“國培計劃”的推動下，重心下移的縣級落地國培項目，引領(lǐng)縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展及鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)工作改進，為構(gòu)建新體系儲備了較多的典型案例，集聚了較高的培訓(xùn)能力。

其次，教師專業(yè)發(fā)展基地學(xué)校得到廣泛認同。從 “十三五”期間“國培計劃”的送教下鄉(xiāng)培訓(xùn)、鄉(xiāng)村教師訪名校培訓(xùn)、鄉(xiāng)村校園長培訓(xùn)[7]，到“十四五”期間的“一對一”精準(zhǔn)幫扶培訓(xùn)[8]，都將優(yōu)質(zhì)中小學(xué)幼兒園列為鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)的實施主體之一，以充分發(fā)揮其示范輻射作用。由此，將優(yōu)質(zhì)中小學(xué)幼兒園打造成教師專業(yè)發(fā)展基地學(xué)校已經(jīng)成為應(yīng)然之策，并該行實然之舉。

再次，工作室研修方式深受教師校長們歡迎?！叭惫ぷ魇已行薹绞桨l(fā)展至今，從零星之火到遍地開花，從個人發(fā)起到行政推動，造就了一批教育家型的教師和校(園)長，培養(yǎng)了大批骨干教師，研修實效性高，教師獲得感強，深受歡迎。為此，《建設(shè)意見》將“三名”工作室納入新體系，并作為助力賦能鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展的主體之一，理所應(yīng)當(dāng)，其實施必將卓有成效。

二、怎么構(gòu)建新時代鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展體系

(一)整體性地構(gòu)建新體系

《建設(shè)意見》所要求的新體系包括教師發(fā)展機構(gòu)(省、市、縣三級)、教師專業(yè)發(fā)展基地學(xué)校和“三名”工作室三類五級鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)的實施主體，主體之間的關(guān)系是“一體化、分工合作”。這至少有三個方面的內(nèi)容需要明確：一是誰來牽頭負責(zé)；二是如何實現(xiàn)一體化；三是各個主體的職責(zé)是什么。整體性地構(gòu)建新體系，需要回答好這些問題。

1.新體系的組織型架構(gòu)。鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的責(zé)任在各級政府及其教育行政部門，鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)的管理由各級教育行政部門的師訓(xùn)管理機構(gòu)具體負責(zé)，而新體系的三類五級主體的責(zé)任在于實施培訓(xùn)。因此，新體系的牽頭人在師訓(xùn)管理機構(gòu)。在新體系的組織型架構(gòu)中，三類五級主體的單位負責(zé)人是這個組織的重要成員。盡管這個組織不是行政性(所謂“組織型”)的，而是業(yè)務(wù)性的，如果師訓(xùn)管理機構(gòu)缺位，按照現(xiàn)行的教師隊伍建設(shè)制度及教師培訓(xùn)管理機制，“五級一體化、分工合作”就無法實現(xiàn)，更談不上賦能鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展。

2.新體系的共同體建設(shè)。三類五級主體的“一體化”旨在通過共同實施鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)項目，形成教師發(fā)展共同體。如果形成不了共同體，勢必走回老路：各吹各的號，各唱各的調(diào)。這個教師發(fā)展共同體，三類五級主體應(yīng)該以建設(shè)高質(zhì)量鄉(xiāng)村教師隊伍為共同愿景，以實施精準(zhǔn)化培訓(xùn)為共同責(zé)任，圍繞鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展目標(biāo)，主體間共同開展鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展問題調(diào)查研究、研制教師培訓(xùn)規(guī)劃、設(shè)置教師培訓(xùn)項目，凝聚教師教育智慧，匯集優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，分享成功經(jīng)驗和典型案例等，相互合作，深入融合，共建共享培訓(xùn)成果。

3.新體系的協(xié)作式分工。三類五級主體實施鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)的一體化，具有顯著的教師研修共同體特征，其主體間的相互合作和深入融合，需要有明確的分工，這種分工不是“分家”“獨立”，而是“協(xié)同”“合作”(所謂“協(xié)作式”)。在縣域范圍，需要發(fā)揮縣級教師發(fā)展機構(gòu)的中心統(tǒng)領(lǐng)作用，并聯(lián)省市兩級教師發(fā)展機構(gòu)、縣域內(nèi)外的教師專業(yè)發(fā)展基地學(xué)校和“三名”工作室，實現(xiàn)鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展行動的協(xié)同合作、聯(lián)合聯(lián)動，其基于教師發(fā)展共同體的主體間協(xié)作式分工見“新時代縣域鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展體系整體性框架”(如圖1)。

圖1 新時代縣域鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展體系整體性框架

(二)實踐性地構(gòu)建新體系

《建設(shè)意見》對構(gòu)建新體系所提出的任務(wù)是“抓好鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)”，要求縣級層面“按照鄉(xiāng)村教師的實際需求改進培訓(xùn)內(nèi)容和方式”“加大送教下鄉(xiāng)力度”“讓更多鄉(xiāng)村教師獲得前往教育發(fā)達地區(qū)研修、跟崗學(xué)習(xí)的機會”[9]。新體系的構(gòu)建需要落實這些任務(wù)和要求，突出實踐性。

1.強化面向?qū)嵺`的問題診斷。破解鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)的針對性不強和實效性不高的難題，其基本策略之一是細化培訓(xùn)需求調(diào)研，走進現(xiàn)場、深入教師，精準(zhǔn)診斷鄉(xiāng)村教師教育教學(xué)和專業(yè)發(fā)展實踐中的現(xiàn)實問題。問題診斷一是針對業(yè)務(wù)能力，如學(xué)科育德、教學(xué)實施、學(xué)生評價和家庭教育指導(dǎo)能力，以及信息技術(shù)應(yīng)用能力等[10]；二是針對鄉(xiāng)村教師自身的專業(yè)發(fā)展行為，包括“專業(yè)發(fā)展規(guī)劃”“專業(yè)知識學(xué)習(xí)”“專業(yè)實踐研修”三個領(lǐng)域，特別是“專業(yè)實踐研修”，為自主專業(yè)反思、同伴合作發(fā)展和集中專題研習(xí)三個核心能力項[11]。

2.實施針對實踐的送教活動?！八徒滔锣l(xiāng)”所送的是“教”：新理念、新知識、新方法和新技術(shù)等，是通過對教育教學(xué)實踐的觀摩、體驗、反思、改進等，幫助鄉(xiāng)村教師習(xí)得技能、提升能力。首先，教師發(fā)展共同體需要針對鄉(xiāng)村教師的實踐問題提煉出培訓(xùn)主題，共同謀劃送教活動方案。其次，縣級教師發(fā)展機構(gòu)聯(lián)合縣域內(nèi)的教師專業(yè)發(fā)展基地學(xué)校和“三名”工作室，組建送教團隊，落實名師名校長走進鄉(xiāng)村學(xué)校示范引領(lǐng)、講學(xué)交流。最后，積極爭取縣域外的教師發(fā)展機構(gòu)、教師專業(yè)發(fā)展基地學(xué)校和“三名”工作室的支持。

3.推進改進實踐的跟崗研修。鄉(xiāng)村教師最迫切需要“專業(yè)實踐研修”方面的改變，開展“走出去”培訓(xùn)，走進教育發(fā)達地區(qū)學(xué)校和縣域內(nèi)外的優(yōu)質(zhì)學(xué)校，特別是教師專業(yè)發(fā)展基地學(xué)校跟崗研修(影子學(xué)習(xí))，可以幫助他們養(yǎng)成自主專業(yè)反思、專業(yè)閱讀、專業(yè)寫作等習(xí)慣，掌握課例研修、主題研討和教育科研等同伴合作發(fā)展的方式和方法，掌握有效參與集中專題研習(xí)的多樣化策略和方法[12]，進而實現(xiàn)教育教學(xué)實踐經(jīng)驗重組、實踐行為改進和實踐問題解決，切實提高鄉(xiāng)村教師素質(zhì)能力。基于實踐的新體系構(gòu)建路徑見圖2。

圖2 新時代縣域鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展體系實踐性路徑

(三)操作性地構(gòu)建新體系

《建設(shè)意見》可以說是《支持計劃》《行動計劃》的升級版，或者說對《支持計劃》(全面提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì))和《行動計劃》(鄉(xiāng)村教師素質(zhì)提高行動)的再部署。新體系的構(gòu)建，要深刻把握教育高質(zhì)量發(fā)展階段新要求，用行有成效的、可操作性強的制度、機制和辦法等落實落細《建設(shè)意見》，切實抓好縣域鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)。

1.建立與新體系相適應(yīng)的管理制度。如前所述，新體系的牽頭人在各級教育行政部門的師訓(xùn)管理機構(gòu)，這是新體系能夠建好用好的基本前提和主要保障，其強調(diào)的是規(guī)范性。實現(xiàn)新體系的“一體化”，需要師訓(xùn)管理機構(gòu)出臺與新體系相適應(yīng)的管理制度及標(biāo)準(zhǔn)體系，如新體系的組織(行政+業(yè)務(wù))建設(shè)制度、鄉(xiāng)村教師發(fā)展共同體管理制度，以及基于新體系的教師發(fā)展機構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、教師專業(yè)發(fā)展基地學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、“三名”工作室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。

2.推行與新體系相順應(yīng)的運行機制。為確?？h域參訓(xùn)教師專業(yè)發(fā)展新體系的有效運行，實現(xiàn)“一體化”下的“分工合作”，需要在鄉(xiāng)村教師發(fā)展共同體內(nèi)部建立具有導(dǎo)向性的機制，以順應(yīng)新體系的特點(整體性和實踐性)。機制的導(dǎo)向性意在明確實施工作的方略、途徑、程序和任務(wù)等。導(dǎo)向性機制包括(但不限于)基于新體系的教師發(fā)展共同體行動指南及教師發(fā)展機構(gòu)工作職責(zé)、教師專業(yè)發(fā)展基地學(xué)校工作職責(zé)、“三名”工作室工作職責(zé)等。

3.實行與新體系相對應(yīng)的實施辦法。為抓好縣域鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)，新體系需要建立并實行與鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展體系實踐性路徑相一致的實施辦法和績效評估辦法，以確保教師專業(yè)發(fā)展行動的實效性(實踐經(jīng)驗重組、實踐行為改進和實踐問題解決)。實施辦法包括實踐問題診斷、主題提煉、基地選擇、團隊建設(shè)、方案研制等方面；績效評估辦法主要針對送教下鄉(xiāng)、跟崗研修以及其他培訓(xùn)研修方式，包含對三類五級主體的分類分級考核評價在內(nèi)。

三、結(jié)語

《中小學(xué)教師培訓(xùn)課程指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)(專業(yè)發(fā)展)》指出：教師專業(yè)發(fā)展是指教師在終身學(xué)習(xí)和持續(xù)發(fā)展理念指引下，通過合理規(guī)劃自身專業(yè)發(fā)展目標(biāo)，借助多樣化學(xué)習(xí)途徑，掌握教師專業(yè)發(fā)展知識和技能，實現(xiàn)自身專業(yè)理念、專業(yè)知識和專業(yè)能力等全方位提升的過程[13]。高質(zhì)量實施鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)及構(gòu)建教師專業(yè)發(fā)展體系，需要以教師專業(yè)發(fā)展和學(xué)科(領(lǐng)域)的《指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》為引領(lǐng)，提高針對性和實效性，促進教師專業(yè)發(fā)展。怎樣結(jié)合鄉(xiāng)村教師實際，落實指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)要求，做好精準(zhǔn)培訓(xùn)，是另一個值得研究的課題。為了有效運行鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展新體系，省市縣三級人民政府進一步加強本級教師發(fā)展機構(gòu)建設(shè)改革是基本保障，建好用好基于新體系的縣域內(nèi)教師發(fā)展機構(gòu)、教師專業(yè)發(fā)展基地學(xué)校和“三名”工作室，也是縣級教育行政部門及其師訓(xùn)管理機構(gòu)，以及三類主體面臨的新課題?！?/p>