郭鵬

從土地束縛中“解放”出來的農(nóng)民，當起了“甩手掌柜”。

農(nóng)民離不開土地?？梢坏┺r(nóng)民老了，種不動地了，會怎樣？

內(nèi)蒙古自治區(qū)達拉特旗王愛召鎮(zhèn)東興村，近些年由于人口老齡化嚴重、土地耕種方式老舊，導致土地難增產(chǎn)，農(nóng)民難增收。

隨著當?shù)匾幌盗谢蒉r(nóng)政策落地，東興村搶抓機遇，在2022年初春，將村里一萬多畝耕地進行“統(tǒng)耕統(tǒng)種”。

簡單說，就是將全村所有耕地以社為單位，由村集體組織集體管理，統(tǒng)一經(jīng)營管理，合理科學種植，用當?shù)厝说脑捳f就是：“農(nóng)民一分錢不花，一滴汗不出，土地收入反而多了。”

從土地束縛中“解放”出來的農(nóng)民，當起了“甩手掌柜”。

上了歲數(shù)的可以安心養(yǎng)老，有勞動能力的可以外出打工，或者在村里搞養(yǎng)殖。零散的土地也變得集中連片，通過大機械作業(yè)有效提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低了種植成本。

東興村的統(tǒng)耕統(tǒng)種，與多地農(nóng)村普遍存在的合作社模式有何不同？

作為東興村統(tǒng)耕統(tǒng)種試點主導者之一的王愛召鎮(zhèn)黨委書記韓曉博告訴《民生周刊》記者，東興村的特點是老齡化嚴重，耕地分散，而土地又是大多數(shù)農(nóng)民主要的收入來源，所以農(nóng)民舍不得將土地一次性“包”出去。

因此，東興村的做法是將全村全部耕地進行“集中管理”，農(nóng)民不是將土地流轉(zhuǎn)出去，而是由合作社進行代耕代種。

王愛召鎮(zhèn)鎮(zhèn)長田巖峰算了一筆賬，通過這一模式，農(nóng)資投入降低了，收成提高了，再加上每畝300元的試點補貼，平均下來，一畝地能多掙幾百元?！叭绻偎闵洗蚬べ嵉腻X，村里農(nóng)民今年的收入將明顯提高?！?/p>

東興村坐落于黃河幾字灣南岸，是個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)村。全村共有土地1.1萬余畝，但人均耕地僅6畝多，而且，6畝的承包地又被分成十幾塊，零散分布在各處。

2022年開春，東興村村支書周貴明站在村頭眼巴巴地望著這片曾解決村里祖祖輩輩“溫飽”的土地，不禁發(fā)愁。

“近些年，村里人口老齡化嚴重、水肥利用率低等原因使土地資源得不到高效使用，全村整體經(jīng)濟收入不高，村民生活水平相對較低，發(fā)展現(xiàn)代化種植業(yè)遇到瓶頸?！敝苜F明說。

可見，老齡化已經(jīng)成了制約東興村振興發(fā)展繞不開的難題。

“村里戶籍人口1659人，常住525人?？梢哉f，這525個村民，除了孩子，就是老人?！奔幢闳绱耍苜F明說，村民們?nèi)匀槐３种趧诘膫鹘y(tǒng)。

55歲的張軍，是東興村一社的村民。他告訴記者，自己算是村里的“年輕人”，在東興村，六七十歲的老人下田種地很普遍。

張軍早就想搞點養(yǎng)殖來增加家庭收入，但家里的幾十畝地，讓他很難再抽出精力?！按鍟泿砗孟ⅲf上面有個新政策，統(tǒng)耕統(tǒng)種。”

村民們按照字面理解，“統(tǒng)耕統(tǒng)種”就是統(tǒng)一耕地、統(tǒng)一播種。

“這無疑改變了當下村里勞動力老齡化的現(xiàn)狀，可以吸引更多青壯年勞動力回歸農(nóng)村，真正實現(xiàn)‘讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)’?！表n曉博說。

在東興村，不少村民都知道“2022—5號文”，這是2022年3月初由達拉特旗下發(fā)的《關于印發(fā)創(chuàng)建農(nóng)牧業(yè)高標準生產(chǎn)經(jīng)營示范基地實施方案的通知》。

通知明確提出，要鼓勵土地股份合作經(jīng)營模式。大力推行入股分紅模式，按照“群眾自愿、土地入股、集中經(jīng)營、收益均分”的原則，引導農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)入股成立土地股份合作社，合作社通過民主集中的組織方式，選出有威望、有文化、懂技術、善經(jīng)營、會管理的社員組成“社管會”。

緊接著，東興村充分利用基層協(xié)商民主治理新模式，多次召集村兩委成員、政協(xié)委員、村民代表召開民主協(xié)商會議，又通過召開下屬8個社的社員大會和村民全體大會，充分聽取各方意見。

最終，東興村8個社的村民積極響應政府及村委會號召，并一一按下了“寄托”的手印，同意開展統(tǒng)耕統(tǒng)種。

張軍家里有30畝水田、40畝旱田。他說，統(tǒng)耕統(tǒng)種是個好項目，但自己當初還是有顧慮的。合作社能種好地嗎？水田和旱田是同樣收益嗎？

周貴明很理解村民的擔憂。因此，村兩委和“社管會”將村里的耕地按照土地品質(zhì)好壞，分為三類地，“就是為了不搞大鍋飯”。

種地能人和農(nóng)業(yè)專家的加入，也讓村民們不再擔心“種不好地”的問題，“村民們充滿期待地按下了紅手印”。

按照東興村統(tǒng)耕統(tǒng)種實施方案，土地會按照“四統(tǒng)一”（即統(tǒng)一投入品采購、統(tǒng)一種植品種、統(tǒng)一經(jīng)營管理、統(tǒng)一進行產(chǎn)品包裝和銷售）管理，形成“成本共攤、利益均沾、風險共擔、收益共享”管理機制。

如今，張軍再不用考慮種地的事了，他開始專心養(yǎng)殖10頭豬和40只羊。抽出時間，他還在家門口打起零工。前不久，他在合作社幫忙種地，每天有200元報酬。僅春播期間，他前前后后共掙了兩三千元。

而東興村1.1萬余畝耕地，多年形成的一家一戶分散經(jīng)營讓大機械施展不開、政府公共服務難普及、土地產(chǎn)出大打折扣的狀況，也通過統(tǒng)耕統(tǒng)種得以改變。

“統(tǒng)耕統(tǒng)種的好處，直接體現(xiàn)在生產(chǎn)成本的降低。種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資統(tǒng)一采購，每畝能節(jié)約100元左右?！碧飵r峰說，推行統(tǒng)耕統(tǒng)種模式后，將實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“4個提高、2個降低、1個解放”。具體就是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、提高農(nóng)民收入、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障力度、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)和附加值，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、降低農(nóng)業(yè)面源污染，還能夠解放農(nóng)民勞動生產(chǎn)力。

周貴明說，通過統(tǒng)耕統(tǒng)種，今年東興村預計實現(xiàn)村集體收入60萬元以上，種植業(yè)畝增產(chǎn)200斤以上，畝節(jié)約成本100元以上。養(yǎng)殖業(yè)增加2000頭，效益增加15%，增加產(chǎn)值337萬元。全村節(jié)約勞力150人，增加打工收入225萬元……

如今，東興村1.1萬余畝土地上的激情再次被點燃，鄉(xiāng)村振興畫卷徐徐展開。