牛詩琪

為貫徹落實侯凱審計長關(guān)于做實做細研究型審計的工作要求，不斷提升審計工作質(zhì)效，息縣審計局以審計大講堂為學(xué)習(xí)研究平臺，積極開展交流學(xué)習(xí)研討，讓研究型審計在審計工作中走深走實。

明確概念——研究型審計是什么？

全局審計工作人員共同學(xué)習(xí)了研究型審計概念。研究型審計是指審計機關(guān)和審計人員將研究的思維、視角和方法運用到審計實施全過程，改變以往只注重揭露問題、簡單提出建議的慣性思維，站在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度思考審計工作，既要重視發(fā)現(xiàn)問題，又要重視對問題背后的體制機制制度的原因分析，既深入分析問題產(chǎn)生的歷史根源及后續(xù)影響，又要積極提出解決問題的辦法和措施，完善法律、法規(guī)和規(guī)章制度，堵塞管理漏洞，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

找準方向——研究型審計怎么做？

一是強化審前政策研究。項目實施前，對被審計單位相關(guān)領(lǐng)域黨和國家宏觀政策、中央領(lǐng)導(dǎo)重要指示批示、國家“十四五”規(guī)劃戰(zhàn)略安排等開展深入研究;圍繞黨委政府工作重心，深入研究政策目標下所涉及的項目、資金、事項，梳理被審計單位制度、發(fā)展現(xiàn)狀、職責履行、業(yè)務(wù)運行、管理模式，摸清審計對象底數(shù)，切實做到心中有數(shù)、心里有底。加強數(shù)據(jù)審計，積極探索數(shù)字化審計模式，利用數(shù)據(jù)分析開展綜合比較、預(yù)測等分析工作，根據(jù)數(shù)據(jù)特征尋找問題線索，針對審計疑點進行審計現(xiàn)場檢查，提高審計效率。

二是強化審中過程研究。項目實施中，注重證據(jù)嚴謹性，圍繞“政治—政策—項目—資金”開展研究，揭示可能存在的風(fēng)險隱患，在發(fā)現(xiàn)重要問題和關(guān)鍵線索時，審計組要展開相關(guān)研究，對取證工作反復(fù)琢磨，總結(jié)經(jīng)驗，及時查漏補缺。同時注重問題多發(fā)性，對審計過程中的多發(fā)性問題要進一步挖掘問題背后的本質(zhì)。

三是強化審后總結(jié)歸納。項目結(jié)束后，結(jié)合審計全過程中的專題研究與審計發(fā)現(xiàn)的問題，聚焦主責主業(yè)，圍繞所審查的政策、項目、資金等，從宏觀角度挖掘完善相關(guān)體制機制性問題，對重大政策落實、經(jīng)濟體制改革中存在的風(fēng)險隱患等進行分析，提出切實可解決問題的審計建議并提煉審計信息。組織審計項目“回頭看”，對審計項目進行復(fù)盤，總結(jié)經(jīng)驗、提煉模式、掌握規(guī)律，從點到面推廣實施。

制度保障——如何加強研究型審計？

一是營造全員研究氛圍。在全單位樹立“人人好學(xué)，人人研究”的學(xué)習(xí)氛圍，鼓勵全局審計干部開展研究工作。局領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，深入審計一線，帶頭調(diào)查研究、帶頭集體討論、帶頭破解難題，推動大學(xué)習(xí)、大研討、大交流的濃厚氛圍;各項目審計組積極組織開展“大家談”專題研討活動，通過相互談、集中談、專項談等多種形式，讓參審人員謀思路、定措施、出實招、求突破;各審計人員圍繞“能查、能說、能寫”目標，練好審計基本功，積極開展審計研究。

二是加強學(xué)習(xí)培養(yǎng)人才。開展集中學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)交流，開發(fā)和培養(yǎng)審計干部研究型思維。組織開展外部專家講學(xué)和理論研討活動，帶動全局審計干部分析能力;加大力度提升審計研究能力，強化人才隊伍支撐，抓好青年干部培養(yǎng)，突出項目實踐鍛煉，夯實人才強審基礎(chǔ)。

三是建立健全工作機制。積極探索建立研究型審計考核評價機制，發(fā)揮考核導(dǎo)向作用;改進考核評比標準，將研究型審計工作納入年度工作要點，壓實目標責任，樹立大搞研究的鮮明導(dǎo)向，保障人員和經(jīng)費。