袁麒麟

Chongqing Yongchuan District： Fostering the Best Doing Business Environment

高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代的發(fā)展主題，也是永川搶占成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈開放高地、融入國內(nèi)國際雙循環(huán)的一盤大棋。而優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，則是走活這盤大棋的關(guān)鍵一環(huán)。

在《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》中，永川被明確為現(xiàn)代制造業(yè)基地、西部職教基地和川南渝西融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。面對(duì)全新的定位，永川立足先行示范的政策優(yōu)勢(shì)、承渝啟蓉的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、西部職教城的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，全力打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)區(qū)，讓企業(yè)活得更自在，長(zhǎng)得更強(qiáng)壯。

改革開路：提升城市承載力和競(jìng)爭(zhēng)力

營(yíng)商環(huán)境是經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力和城市競(jìng)爭(zhēng)力的綜合體現(xiàn)，永川向先進(jìn)地區(qū)取經(jīng)，向政策法規(guī)問路，向社會(huì)各方借力，舉全區(qū)之力打造營(yíng)商環(huán)境新高地。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及利益格局調(diào)整、權(quán)責(zé)關(guān)系重塑和工作方式轉(zhuǎn)型，永川通過對(duì)標(biāo)世界銀行標(biāo)準(zhǔn)和國際慣例，構(gòu)建便捷高效的政務(wù)環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境。減時(shí)間、降成本、改流程、破壁壘、立機(jī)制，用高質(zhì)量的營(yíng)商環(huán)境描繪永川人時(shí)不我待的奮進(jìn)姿態(tài)和指標(biāo)向好、結(jié)構(gòu)向優(yōu)、動(dòng)能向新的轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑。

頂層設(shè)計(jì)和改革開路，為永川打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)區(qū)聚合了磅礴力量。區(qū)里成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，19個(gè)專項(xiàng)小組落實(shí)對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革舉措，推動(dòng)審批服務(wù)提速、網(wǎng)上服務(wù)提能、政策服務(wù)提效。一系列改革創(chuàng)新之舉正在深刻影響永川的發(fā)展活力與后勁，先后出臺(tái)了《深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》《服務(wù)保障優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十條措施》，發(fā)布了黨員干部服務(wù)保障優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“十準(zhǔn)”“十不準(zhǔn)”，這些密集出臺(tái)的方案和制度，既為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境明確了方向，又為黨員干部劃定行為紅線。針對(duì)開辦企業(yè)、獲得用電用水用氣和信貸等18個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，提出52項(xiàng)改革任務(wù)，取消和優(yōu)化中介事項(xiàng)14項(xiàng)，出臺(tái)“工業(yè)企業(yè)降成本34條”“大數(shù)據(jù)發(fā)展20條”等降本減負(fù)政策，大大提升了城市承載力和競(jìng)爭(zhēng)力。

一窗受理、一次辦好、一網(wǎng)通辦，是永川優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的等創(chuàng)新舉措。針對(duì)以往環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長(zhǎng)、材料繁等問題，區(qū)行政服務(wù)中心設(shè)立無差別綜合窗口，窗口圍繞群眾轉(zhuǎn)、部門后臺(tái)圍繞窗口轉(zhuǎn)、中心圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境轉(zhuǎn)。線上強(qiáng)化“渝快辦”運(yùn)行管理，推廣“掃碼辦事”，壓縮辦理環(huán)節(jié)和時(shí)間，提升政務(wù)服務(wù)效能，實(shí)現(xiàn)了一窗辦理，即辦即取。窗口工作人員不能對(duì)服務(wù)對(duì)象說“不”，對(duì)不符合申請(qǐng)條件的不打回票打清單，對(duì)法律法規(guī)不明確的不給否決給路徑，實(shí)在辦不了的向上級(jí)請(qǐng)示報(bào)告，這一做法深受企業(yè)好評(píng)。

去年，永川共辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)92.73萬件，申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)減時(shí)間86.19%、減材料30%、平均跑動(dòng)次數(shù)0.14次、即辦事項(xiàng)比例達(dá)55.20%、全程網(wǎng)辦占比達(dá)85.76%。數(shù)據(jù)多跑路、干部邁開腿、群眾零跑腿的決策思維和創(chuàng)新路徑，大大激活了永川的發(fā)展活力。

服務(wù)用心：探索按需點(diǎn)單新范例

政府創(chuàng)造環(huán)境，企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富。落戶永川的企業(yè)都有一個(gè)共同的感受，就是做的比說的好，干的比簽的好。

在永川，企業(yè)負(fù)責(zé)院墻內(nèi)的、政府負(fù)責(zé)院墻外的企業(yè)秘書制，溫暖了很多企業(yè)。通過聚焦企業(yè)最關(guān)注什么、最需要什么、最擔(dān)心什么，提供契合永川實(shí)際和企業(yè)所需的解決方案。區(qū)里安排專人擔(dān)任企業(yè)秘書，代辦各種審批事項(xiàng)，讓企業(yè)走上了快落地、快建設(shè)、快投產(chǎn)和快達(dá)產(chǎn)的發(fā)展快車道。

營(yíng)商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)?！八膸鸵惑w驗(yàn)”是永川服務(wù)企業(yè)的創(chuàng)新實(shí)踐?！八膸鸵惑w驗(yàn)”即幫助做好疫情防控、幫助解決困難問題、幫助落實(shí)惠企政策、幫助完善發(fā)展措施，體驗(yàn)企業(yè)艱辛、查找服務(wù)差距。按規(guī)定，參與“四幫一體驗(yàn)”的干部需脫產(chǎn)到企業(yè)上班兩周，至少為企業(yè)解決一個(gè)困難問題、至少對(duì)接一項(xiàng)優(yōu)惠政策、至少提出一條合理化建議、至少在一線崗位工作一天、撰寫一篇體驗(yàn)報(bào)告，活動(dòng)結(jié)束后由企業(yè)“背靠背”對(duì)進(jìn)駐干部作評(píng)價(jià)，使干部與企業(yè)實(shí)現(xiàn)感情融洽和事業(yè)融合?；顒?dòng)開展以來，共派出1398名干部進(jìn)駐699家企業(yè)，幫助企業(yè)咨詢或申報(bào)政策1098項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決困難問題1140個(gè)。如今，凡是提拔重用、職級(jí)晉升、黨校培訓(xùn)干部都必須到企業(yè)參加“四幫一體驗(yàn)”活動(dòng)。

質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)是永川推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的服務(wù)新思維。政府在企業(yè)服務(wù)網(wǎng)站新建“質(zhì)量服務(wù)站”窗口，整合各項(xiàng)質(zhì)量技術(shù)資源，制定“一站式”平臺(tái)質(zhì)量服務(wù)清單和流程圖，建立質(zhì)量服務(wù)共享專家?guī)旌汀案呔狻痹O(shè)備庫。企業(yè)按需點(diǎn)單就能享受各種質(zhì)量服務(wù)。線下設(shè)立行政服務(wù)中心及鳳凰湖、港橋、三教產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心質(zhì)量服務(wù)站和鎮(zhèn)街質(zhì)量服務(wù)驛站，打通企業(yè)質(zhì)量提升的“最后一公里”。長(zhǎng)城汽車公司通過服務(wù)平臺(tái)與供應(yīng)商就質(zhì)量目標(biāo)和產(chǎn)能目標(biāo)達(dá)成共識(shí)。質(zhì)量服務(wù)專家為公司梳理出48個(gè)供貨質(zhì)量問題和100個(gè)專項(xiàng)改進(jìn)項(xiàng)目，每年為該公司節(jié)約檢定費(fèi)用近百萬元。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境關(guān)鍵看干部、看行動(dòng)，永川各級(jí)干部在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中扛重活、打硬仗，從各個(gè)層面夯實(shí)了高質(zhì)量發(fā)展的底部根基。特別是有求必應(yīng)、無事不擾的“四幫一體驗(yàn)”活動(dòng)，不僅提高了服務(wù)效率和企業(yè)體驗(yàn)，還成功入圍重慶市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十佳創(chuàng)新案例。

招商出新：奏響雙招雙引最強(qiáng)音

招商引資是高質(zhì)量發(fā)展的生命線，永川在主攻方向上再聚焦，在方式方法上再創(chuàng)新，在要素保障上再求實(shí)，在項(xiàng)目建設(shè)上再提效，打造近悅遠(yuǎn)來的投資熱土和發(fā)展高地。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的目的是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)換擋提速。永川通過做大汽摩及零部件、智能裝備、特色消費(fèi)品、電子信息等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，招大引強(qiáng)、招優(yōu)引新，以鏈強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈成群，厚植高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)和新動(dòng)能。

在長(zhǎng)城汽車永川生產(chǎn)基地，每?jī)煞昼娋陀幸慌_(tái)“長(zhǎng)城炮”皮卡車下線，但產(chǎn)品依然供不應(yīng)求。因?yàn)榭春糜来己玫臓I(yíng)商環(huán)境，長(zhǎng)城汽車主動(dòng)追加投資，在永川新建智能混合動(dòng)力變速器、蜂巢發(fā)動(dòng)機(jī)、汽車西南區(qū)域物流基地等項(xiàng)目。如今，永川已集聚長(zhǎng)城汽車兩個(gè)整車工廠和發(fā)動(dòng)機(jī)、自動(dòng)變速器、汽車底盤件、汽車內(nèi)外飾、電子電器五大核心零部件基地和三大結(jié)算中心。在長(zhǎng)城汽車引領(lǐng)下，永川形成了以長(zhǎng)城、慶鈴等3家汽車整車企業(yè)，兩家代工企業(yè)，雅迪新能源摩托車和數(shù)十家零部件企業(yè)為核心支撐的“3+2+1+N”汽摩產(chǎn)業(yè)體系。

在各地就如何運(yùn)用大數(shù)據(jù)為產(chǎn)業(yè)賦能而傷腦筋之時(shí)，永川數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)已在高質(zhì)量發(fā)展賽道上跑出了自己的加速度。永川數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)從“無中生有”到風(fēng)起云涌，源自這座城市的自我覺醒。為實(shí)現(xiàn)招商引智，永川建成服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園，出臺(tái)“大數(shù)據(jù)發(fā)展20條”扶持政策，修建了產(chǎn)業(yè)樓宇和人才公寓，從產(chǎn)業(yè)人才、運(yùn)營(yíng)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)生態(tài)等方面推動(dòng)園區(qū)專業(yè)化發(fā)展，先后引進(jìn)了重慶先特、香港電訊盈科等大批信息服務(wù)企業(yè)。區(qū)里與落戶企業(yè)合作實(shí)施智慧教育、協(xié)同辦公平臺(tái)等大批新型智慧城市項(xiàng)目，既惠及市民，又扶持了企業(yè)發(fā)展。如今，永川已形成服務(wù)外包、軟件信息、數(shù)據(jù)處理、數(shù)字內(nèi)容、電子商務(wù)五大數(shù)字產(chǎn)業(yè)，擁有延伸呼叫中心、數(shù)據(jù)標(biāo)注、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等多種業(yè)態(tài)，成了享譽(yù)西部的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高地。

除了汽摩產(chǎn)業(yè)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)外，智能裝備、特色消費(fèi)品、電子信息等產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)也開始全面顯現(xiàn)。星星冷鏈、東鵬陶瓷、帝王潔具等大批龍頭企業(yè)相繼落戶，讓永川成了產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)先進(jìn)、規(guī)模效應(yīng)明顯、核心競(jìng)爭(zhēng)力突出的新型工業(yè)化主戰(zhàn)場(chǎng)。