楊熠 賁立欣

摘要：隨著城市人口增長、人民生活水平改善，農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量逐漸增加，但是農(nóng)村生活垃圾未能實現(xiàn)合理資源化利用。本文通過分析農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀和資源化利用存在的不足，提出解決對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村生活垃圾；分類處理；資源化利用

1.1 行為意愿

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)居民對垃圾分類知之甚少。關(guān)于垃圾分類和分類過程的知識，居民選擇“不了解”的比例高達90.86%。在對垃圾分類意愿方面，“愿意”和“非常愿意”的選項比例分別為93%和7%，94.6%的村民認為“垃圾處理是政府項目，與自己無關(guān)”。大多數(shù)受訪者表示，平時并不會有意識的按類別扔垃圾，只能大概分清少數(shù)的可回收垃圾和不可回收垃圾。村民認為政府部門是垃圾分類管理的主體責任人，不能充分認識到作為個人對實施垃圾分類管理的重要性和責任。

1.2 采集處理方法

集中處理，“村里收集、城里運輸、縣（區(qū)）集中處理”的垃圾處理方式。每個村建立一個垃圾收集箱，城鎮(zhèn)建立一個垃圾中轉(zhuǎn)基地，最后運到縣級垃圾場集中處理。這種方法的最大缺點是成本高。建造小型焚化爐運行成本較低，但是小型焚燒爐產(chǎn)生的氣體會直接排放，污染大氣。建設(shè)出租場地，施肥處理是將生活垃圾收集起來，在70℃下貯存發(fā)酵，將微生物分解為廢物，將有機物分解為無機養(yǎng)分。

2.1 現(xiàn)有垃圾管理體制不完善

廢物處理設(shè)施不足，垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾桶、垃圾專用車等垃圾處理設(shè)施不足以完成日常的垃圾處理工作。固定垃圾轉(zhuǎn)運站和垃圾車沒有得到充分利用，現(xiàn)有垃圾填埋場沒有嚴格防滲透或防泄漏措施。簡單的廢物處理方法，垃圾基本實行集中填埋，但垃圾填埋卻只能達到單純收集或露天堆放，并沒有從根本上解決垃圾問題，使得垃圾污染變成二次污染。組織團隊力量不足，資金保障困難，目前農(nóng)村配備的清潔工數(shù)量不足，并且年齡較大，村內(nèi)人口眾多，但清潔能力較弱，資金保障能力弱，很難收取清潔費用，現(xiàn)有資金只能用于維持少量人工成本。

2.2 相關(guān)法律法規(guī)不健全

相關(guān)法律法規(guī)比較分散，“突出城市，忽視農(nóng)村”的問題比較突出。垃圾處理特別是農(nóng)村生活垃圾的處理沒有明確的法律規(guī)定，環(huán)保立法有待完善，這并不能有力支撐城鄉(xiāng)一體化事業(yè)。

2.3 農(nóng)民環(huán)保知識了解不多、衛(wèi)生意識不高

衛(wèi)生意識差，很多農(nóng)民環(huán)保意識差，對于臟、亂、差現(xiàn)象視而不見，缺乏遏制環(huán)境污染的主觀性。有被收費的居民到處倒垃圾并聲稱已支付清潔費，認為應(yīng)有清潔人員確保衛(wèi)生。

資金不足，政府是實施垃圾集中收集處理的實施主體，負責垃圾填埋場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的配套投資，包括垃圾中轉(zhuǎn)站運營維護、人員工資、補貼以及村清潔工的費用，村資源有限、集體經(jīng)濟薄弱，無力應(yīng)對如此大的財政負擔。

3.1 強化農(nóng)業(yè)環(huán)境保護思想教育，提升農(nóng)村生活垃圾資源化處理效率

從小培養(yǎng)并鼓勵保護環(huán)境思想，支持中小學(xué)舉辦環(huán)保知識競賽。充分運用農(nóng)村大學(xué)生和回鄉(xiāng)農(nóng)民工所形成的先進環(huán)保意識和維持良好環(huán)境習慣，積極動員鄉(xiāng)村民眾，耐心指導(dǎo)農(nóng)戶改善并形成正確的健康生活習慣與環(huán)保意識。成立公共關(guān)系委員會，普及相關(guān)知識，同時對村民開展思想道德教育，提高農(nóng)民環(huán)保意識。

3.2 完善地方生活垃圾源頭處理的環(huán)境保護管理網(wǎng)絡(luò)體系和相關(guān)法律法規(guī)

完善當?shù)乩厥绽皿w系和相關(guān)法律法規(guī)，創(chuàng)建工作組織，落實目標管理責任制。采取獎懲制度，鼓勵農(nóng)民養(yǎng)成不隨意傾倒垃圾的習慣，構(gòu)建健康的垃圾分類回收資源化利用系統(tǒng)。農(nóng)村居民的受教育程度普遍不高，與城市生活垃圾處理水平相比相對較低，所以農(nóng)村生活垃圾資源化利用更需要制定法律法規(guī)，例如對垃圾收集站、處理廠等采取減稅免稅政策，對亂扔垃圾者進行罰款等。

基金項目：2021年沈陽工程學(xué)院大創(chuàng)項目“沈陽市農(nóng)村生活垃圾分類處理問題及對策研究”；2022年中國物流學(xué)會項目“沈陽市農(nóng)村生活垃圾逆向物流發(fā)展研究”。

作者簡介：楊熠，女，在讀本科生。研究方向：物流管理。

*通訊作者：賁立欣，女，副教授，碩士。研究方向：物流與供應(yīng)鏈管理。