遼寧紅沿河核電有限公司 程良坤

1 概述

根據(jù)《中華人民共和國核安全法》[1]第五條：核設(shè)施營運單位對核安全負全面責(zé)任，第二十六條：核設(shè)施建造完成后應(yīng)當進行調(diào)試，驗證其是否滿足設(shè)計的核安全要求。調(diào)試是指在核電廠投人商業(yè)運行前，需要進行調(diào)試，以證實核電廠部件、系統(tǒng)和構(gòu)筑物能否正確執(zhí)行其功能，并消除在此期間所發(fā)現(xiàn)的缺陷，以利于機組投用后的安全穩(wěn)定運行。為此，要建立良好的質(zhì)量管理體系和開展有效的調(diào)試質(zhì)量保證活動。

2 調(diào)試質(zhì)保監(jiān)督的目的和意義

對于核電工程建設(shè)項目而言，調(diào)試階段是整個項目質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是發(fā)現(xiàn)、解決基于設(shè)計、設(shè)備、安裝等質(zhì)量問題的重要屏障，在調(diào)試階段的質(zhì)保監(jiān)督的目的是確保一切與安全質(zhì)量相關(guān)的調(diào)試活動能夠嚴格按國家核安全法規(guī)及導(dǎo)則等的要求進行。

3 調(diào)試質(zhì)保監(jiān)督的組織

3.1 成立5、6號機組調(diào)試質(zhì)保監(jiān)督黨員先鋒隊

為加強對二期工程5、6號機組調(diào)試啟動和移交接產(chǎn)的質(zhì)保監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮對5、6號機組高質(zhì)量投產(chǎn)的監(jiān)督屏障作用，質(zhì)保處成立了由工程質(zhì)保組全體人員、體系組高崗位人員及日常生產(chǎn)組人員組成的5、6號機組調(diào)試啟動質(zhì)保監(jiān)督黨員先鋒隊，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

4 調(diào)試啟動質(zhì)保監(jiān)督的實施

紅沿河二期調(diào)試質(zhì)保監(jiān)督工作主要包括，質(zhì)保監(jiān)查，專項質(zhì)保監(jiān)督，重大節(jié)點先決條件檢查，重大節(jié)點獨立監(jiān)督等。

4.1 調(diào)試質(zhì)保監(jiān)查

質(zhì)保監(jiān)査是維護質(zhì)保體系良好運轉(zhuǎn)的最主要和最有效的管理手段，通過質(zhì)保監(jiān)查評價調(diào)試質(zhì)量管理體系的有效性。調(diào)試質(zhì)保監(jiān)查從組織機構(gòu)、人員配備、人員資格、管理程序、工作程序等方面對一個部門或單位進行監(jiān)查，找出管理中的薄弱環(huán)節(jié)，制定切實可行的糾正措施。

調(diào)試質(zhì)保監(jiān)查側(cè)重于從體系完整性和有效性方面對調(diào)試管理體系進行審核，重點檢查調(diào)試過程質(zhì)量控制、調(diào)試文件準備、調(diào)試人員資格管理、調(diào)試經(jīng)驗反饋、變更管理、技術(shù)交底、遺留項管理、計量管理、重大技術(shù)決策、調(diào)試報告和記錄等。

紅沿河二期調(diào)試質(zhì)保監(jiān)查，以核安全導(dǎo)則（HAD003/009）中對調(diào)試的基本要求為依據(jù)，針對調(diào)試活動的實施、檢查、監(jiān)督及調(diào)試結(jié)果的驗證，重點考慮了調(diào)試試驗的檢查與監(jiān)督、調(diào)試記錄和調(diào)試結(jié)果的審查和確認、調(diào)試狀態(tài)的控制、不符合項的管理及糾正措施落實等監(jiān)管要素。同時以持續(xù)改進的質(zhì)量管理理念為基礎(chǔ)，強化監(jiān)督管理的逐步優(yōu)化和深入。

按照紅沿河公司年度質(zhì)保監(jiān)查計劃安排，質(zhì)保處每年對工程公司紅沿河項目部開展一次外部質(zhì)保監(jiān)查，監(jiān)查包括工程公司調(diào)試分部，同時，因為電廠生產(chǎn)專業(yè)主要負責(zé)對調(diào)試文件的審查及調(diào)試活動的監(jiān)督和見證、系統(tǒng)移交等，質(zhì)保處每年對公司生產(chǎn)準備部門開展一次內(nèi)部質(zhì)保監(jiān)查，監(jiān)查涵蓋電廠參與調(diào)試的各專業(yè)，質(zhì)保處通過調(diào)試質(zhì)保監(jiān)查驗證影響調(diào)試質(zhì)量安全的所有活動是否嚴格遵守安全規(guī)定、管理方針，既定的規(guī)范和標準的要求，確保所有的活動是按程序進行的。通過調(diào)試監(jiān)查活動對客觀證據(jù)的檢查，評價調(diào)試管理系統(tǒng)的有效性和適宜性，發(fā)現(xiàn)調(diào)試體系、文件和記錄方面的問題和缺陷，并及時采取糾正措施，使調(diào)試體系、文件和記錄等方面有所改進，達到質(zhì)量保證體系有效運行，確保核電廠調(diào)試質(zhì)量的目標。

質(zhì)保處組織調(diào)試質(zhì)保監(jiān)查的主要職責(zé)是通過獨立的質(zhì)量保證監(jiān)查活動，驗證調(diào)試階段質(zhì)量保證大綱的運行狀態(tài)，質(zhì)量保證體系是否健全且運行有效。調(diào)試質(zhì)保監(jiān)查重點關(guān)注調(diào)試單位/部門是否嚴格按照質(zhì)量保證大綱要求建立了完善的調(diào)試質(zhì)量控制體系，建立職責(zé)明確的組織機構(gòu)和健全適用的程序文件。檢查調(diào)試活動的實施、變更是否滿足核安全法規(guī)、導(dǎo)則及相關(guān)技術(shù)標準的要求，并嚴格按照調(diào)試管理程序和方案執(zhí)行。監(jiān)督調(diào)試單位/部門嚴格執(zhí)行大綱、程序、方案的要求對調(diào)試活動進行有效的質(zhì)量控制。質(zhì)保處通過質(zhì)保監(jiān)查發(fā)現(xiàn)了調(diào)試單位在調(diào)試試驗完整性、調(diào)試程序執(zhí)行、調(diào)試清潔與成品保護、調(diào)試質(zhì)量計劃執(zhí)行等方面的存在不足，及時相關(guān)單位提出了改進要求。

為了更有效的開展調(diào)試質(zhì)保監(jiān)查工作，提高監(jiān)查的效果，可采取以下幾方面的措施。

4.1.1 熟悉調(diào)試大綱

調(diào)試大綱是調(diào)試實施的綱領(lǐng)性文件，明確了調(diào)試管理的組織和原則要求，并對調(diào)試接口管理、文件控制、試驗實施、試驗結(jié)果評審、不符合項控制等管理原則進行重點說明，同時，調(diào)試大綱還明確了調(diào)試階段劃分及各階段需完成的試驗項目，以及各種重要試驗程序的安全準則要求，因此在開展調(diào)試質(zhì)保監(jiān)查前，必須對調(diào)試大綱的基本要求有充分的了解。

4.1.2 提前收集各類調(diào)試質(zhì)量信息

為了更好地開展調(diào)試質(zhì)量保證監(jiān)查，監(jiān)查前要注意各種調(diào)試質(zhì)量信息的收集，如質(zhì)保處協(xié)調(diào)開通了工程公司調(diào)試管理系統(tǒng)授權(quán)，可以提前查閱各類調(diào)試質(zhì)量信息，如調(diào)試試驗程序、調(diào)試報告、UES等。監(jiān)查人員還可以多參加調(diào)試協(xié)調(diào)會議，及時了解當前的調(diào)試最新進展及存在質(zhì)量缺陷。

4.1.3 可以提前選取重要的調(diào)試試驗項目進行檢查見證

為有效評估調(diào)試質(zhì)量管理流程的有效性，可以抽查重要的調(diào)試試驗進行檢查和見證。

4.1.4 質(zhì)保監(jiān)査體現(xiàn)服務(wù)

質(zhì)保處堅持監(jiān)査與服務(wù)相結(jié)合，通過對調(diào)試單位的監(jiān)查，強化“寓監(jiān)查于服務(wù)”的理念，堅持監(jiān)查、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、服務(wù)的有機結(jié)合，通過調(diào)試質(zhì)保監(jiān)查指導(dǎo)和幫助各部門（包括承包商）完善和加強調(diào)試質(zhì)量管理水平。

4.1.5 調(diào)試專業(yè)涉及面廣

調(diào)試涉及的專業(yè)較多，質(zhì)保人員在監(jiān)查時可能要面對很多專業(yè)，這就要求質(zhì)保人員具有較廣博的專業(yè)，為提高檢查的效率和深度，可根據(jù)需要要求外部專家參與監(jiān)查。

4.2 調(diào)試專項質(zhì)保監(jiān)督

質(zhì)保監(jiān)督是對質(zhì)量保證大綱部分領(lǐng)域執(zhí)行情況開展的驗證工作，質(zhì)保監(jiān)督針對性強，是對質(zhì)保監(jiān)査的有效補充。調(diào)試質(zhì)保監(jiān)督必須根據(jù)其調(diào)試階段確定相應(yīng)的重點。比如：調(diào)試前期監(jiān)督的重點是調(diào)試的質(zhì)量管理程序的編制和生效、調(diào)試移交的各項規(guī)章制度是否健全、各崗位人員是否滿足工作需要，調(diào)試經(jīng)驗反饋體系的建立等；調(diào)試中期監(jiān)督的重點是調(diào)試過程的質(zhì)量控制情況、調(diào)試報告編制的完整性和規(guī)范性以及調(diào)試的變更管理等；調(diào)試后期監(jiān)督的重點是調(diào)試遺留項和尾項的處理、臨時維修移交和運行移交等。

根據(jù)紅沿河二期核電機組的技術(shù)特性及電廠管理模式，質(zhì)保處開展了兩類調(diào)試專項質(zhì)保監(jiān)督，分別為調(diào)試管理要素專項質(zhì)保監(jiān)督和調(diào)試試驗活動專項質(zhì)保監(jiān)督。

4.2.1 組織對調(diào)試管理要素的專項質(zhì)保監(jiān)督

調(diào)試管理要素專項質(zhì)保監(jiān)督主要為針對質(zhì)保大綱和調(diào)試管理大綱中所涉及的重要管理要素和管理要求所開展的質(zhì)保監(jiān)督。如質(zhì)保處開展調(diào)試不符合項管理專項質(zhì)保監(jiān)督、調(diào)試變更管理專項質(zhì)保監(jiān)督、調(diào)試質(zhì)控有效性專項質(zhì)保監(jiān)督等，通過對某些調(diào)試管理要素的質(zhì)保監(jiān)督來單獨評價某些重要因素的管理有效性。

4.2.2 組織對調(diào)試活動的專項質(zhì)保監(jiān)督

對于調(diào)試活動的專項質(zhì)保監(jiān)督，一般選取調(diào)試中的重要里程碑節(jié)點（如冷試、熱試、首次裝料等）或公司管理層的關(guān)注點（如成品保護、防異物、首次裝料前的準備情況等）作為監(jiān)督對象，紅沿河公司質(zhì)保處將5、6號機組冷試、熱試和裝料準備等重要節(jié)點準備有效性作為重點監(jiān)督項目列入紅沿河公司的年度質(zhì)保監(jiān)督計劃，此類項目一般以專項監(jiān)督組的方式開展，監(jiān)督組從“人機料法環(huán)”等環(huán)節(jié)對調(diào)試活動的準備情況（包括人員資格、文件器具和材料準備等）以及調(diào)試活動的實施過程進行監(jiān)督。

對調(diào)試活動的專項質(zhì)保監(jiān)督可在原有的監(jiān)督開展方式基礎(chǔ)之上采用現(xiàn)場見證檢查的監(jiān)督方法。質(zhì)保現(xiàn)場見證檢查與QC 見證有本質(zhì)區(qū)別，QA 監(jiān)督見證側(cè)重于各相關(guān)管理要求的具體落實情況，目的在于驗證該控制點中各質(zhì)量管理要素的實際控制有效性。專項監(jiān)督人員在調(diào)試項目質(zhì)保監(jiān)督見證過程中可重點關(guān)注如下幾個方面：

試驗負責(zé)人及QC 人員是否經(jīng)過相應(yīng)等級資格授權(quán)；檢查確認現(xiàn)場使甩的各類文件是否是生效的文件；試驗使用的需要標定的工器具、儀器儀表是否在有效期內(nèi)；試驗實施前，試驗的必要條件是否滿足；是否按照規(guī)程規(guī)定的步驟實施試驗；對試驗過程中的試驗步驟變更是否按調(diào)試管理程序的要求實施；是否按規(guī)定如實記錄試驗參數(shù)和收集試驗數(shù)據(jù)；對試驗負責(zé)人做出的試驗結(jié)果評價進行認定。

為做好開展調(diào)試專項質(zhì)保監(jiān)督工作，可以重點做好以下幾方面的工作。

4.2.2.1 調(diào)試監(jiān)督目的選擇應(yīng)有針對性

調(diào)試專項監(jiān)督工作是紅沿河公司強化對調(diào)試質(zhì)量監(jiān)控的有效手段。調(diào)試工作具有時間短、任務(wù)多的特點，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有的資源條件，盡可能將調(diào)試質(zhì)保監(jiān)督活動安排在關(guān)鍵路徑上。

4.2.2.2 事前準備、主動監(jiān)督、有的放矢

調(diào)試質(zhì)保監(jiān)督的準備工作應(yīng)盡早開展，監(jiān)督人員不僅應(yīng)熟悉質(zhì)保大綱、調(diào)試管理程序，還應(yīng)該熟悉調(diào)試大綱及技術(shù)導(dǎo)則的有關(guān)要求。調(diào)試工作具有時間緊、任務(wù)多、變化快的特點，為了減少信息傳遞環(huán)節(jié)，確保監(jiān)督的有效性，業(yè)主調(diào)試監(jiān)督人員應(yīng)靠前監(jiān)督，主動與調(diào)試人員溝通了解相關(guān)信息。調(diào)試試驗項目監(jiān)督工作涉及“人、機、料、法、環(huán)”等方面，范圍較廣，通過對紅沿河二期工程調(diào)試監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題的統(tǒng)計分析，問題主要集中在調(diào)試報告編制、調(diào)試變更管理及成品保護等方面，監(jiān)督人員在工作過程中應(yīng)加強對這些方面的監(jiān)督。

4.2.2.3 開展聯(lián)合監(jiān)督，提高效率

在EPC 總承包模式下，業(yè)主公司質(zhì)保部門與總承包公司質(zhì)保部門可以采用聯(lián)合監(jiān)督監(jiān)督的方式，這樣可以統(tǒng)籌資源，形成合力，同時減少對調(diào)試單位工作的影響。為了促進調(diào)試單位對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題能夠及時、充分地整改，増加監(jiān)督人員的話語權(quán)，可以在工程合同中增加一些相應(yīng)的考核措施。

4.2.2.4 開展現(xiàn)場日常巡視監(jiān)督

結(jié)合調(diào)試進展，從調(diào)試隔離、調(diào)試工作票管理、調(diào)試人員資質(zhì)、調(diào)試質(zhì)量計劃執(zhí)行等不同角度，開展現(xiàn)場日常監(jiān)督巡視，及時發(fā)現(xiàn)調(diào)試中存在的問題，開展分析、反饋，協(xié)助調(diào)試單位促進調(diào)試質(zhì)量管理。

調(diào)試階段的質(zhì)保監(jiān)查和質(zhì)保監(jiān)督都屬于質(zhì)量驗證的范疇，在對質(zhì)保大綱進行有效性評估時，質(zhì)保監(jiān)查和質(zhì)保監(jiān)督可以互為補充。如果將質(zhì)保監(jiān)督比做“點”，質(zhì)保監(jiān)查就是“面”。通過點面有機地結(jié)合，才能全面和準確地評估質(zhì)量保證大綱的有效性，才能更好地開展調(diào)試階段的質(zhì)量管理工作。

4.3 重大節(jié)點先決條件檢查

5號機組調(diào)試啟動過程中，監(jiān)管部門對5號機熱試一階段先決條件完成情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)工程方存在熱試先決條件未完成，但在先決條件檢查單提前簽字的情況。為加強對重大節(jié)點先決條件檢查，質(zhì)保處牽頭在先決條件檢查單中增加電廠生產(chǎn)方對先決條件檢查及簽字確認環(huán)節(jié)。質(zhì)保處收到工程方提供的先決條件清單后，組織電廠生產(chǎn)方各專業(yè)對清單內(nèi)容完整性和準確性進行審核確認，并按工作內(nèi)容，將責(zé)任劃分至電廠各個專業(yè)，牽頭組織各專業(yè)在節(jié)點開始前對各項先決條件進行檢查和復(fù)核，對不滿足要求的，及時督促各責(zé)任單位整改，確保先決條件全部合格。檢查內(nèi)容包括文件準備，組織、人員及票證準備，現(xiàn)場準備，遺留項清理等。

目前，5號機組完成二階段熱試、裝料、臨界等的先決條件分工及復(fù)核；6號機組已完成NCC、開蓋冷試，熱試、裝料先決條件分工及復(fù)核，共完成302項前提條件。

表1 節(jié)點及前提條件梳理情況

通過牽頭各專業(yè)對各重大節(jié)點先決條件的檢查和確認，確保了各類節(jié)點質(zhì)量滿足要求。

4.4 重大節(jié)點獨立監(jiān)督

為加強對移交接產(chǎn)質(zhì)量、調(diào)試試驗報告、遺留項處理、設(shè)計變更等的監(jiān)督檢查，并結(jié)合前期外部對二期工程監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題反饋。質(zhì)保處牽頭，組織各專業(yè)對5、6號機組重大節(jié)點進行了獨立監(jiān)督檢查。

質(zhì)保處牽頭組織對5、6號機組重大節(jié)點主要工作做了梳理和檢查，包括系統(tǒng)移交、試驗報告出版、缺陷及遺留項處理等，牽頭組織各專業(yè)根據(jù)分工/責(zé)任對各項工作進行把關(guān)控制，質(zhì)保處獨立監(jiān)督驗證各項工作的完成情況。

表2

質(zhì)保處定期發(fā)布5/6號機組重大節(jié)點獨立監(jiān)督檢查報告，截止目前，共發(fā)出檢查報告15期，共發(fā)現(xiàn)問題152個。

通過檢查發(fā)現(xiàn)，調(diào)試報告、檢查與試驗控制、隔離管理、核清潔和防異物等方面問題較多，質(zhì)保處已發(fā)出檢查報告并提出了針對性的改進建議，并對相關(guān)問題的整改情況進行了跟蹤和驗證。

質(zhì)保處通過調(diào)試質(zhì)保監(jiān)查、調(diào)試專項質(zhì)保監(jiān)督、重點節(jié)點先決條件檢查、重大節(jié)點獨立監(jiān)督方式有效履行了質(zhì)保部門對調(diào)試管理的監(jiān)督職能，進一步強化了業(yè)主公司對調(diào)試管理及調(diào)試過程的監(jiān)督管控，減少了調(diào)試質(zhì)量事件產(chǎn)生，為業(yè)主項目建設(shè)中的調(diào)試監(jiān)管工作發(fā)揮的了重要作用。但如何合理的界定調(diào)試監(jiān)管的深度和范圍，需結(jié)合項目組織體系和調(diào)試管理模式進行分析，相信通過不斷地探索和實踐，定會促進核電工程調(diào)試質(zhì)保監(jiān)督管理的進步，為核電工程建設(shè)把好最后一道質(zhì)量關(guān)。

圖1 問題分布情況

5 結(jié)語

對于核電工程建設(shè)項目而言，調(diào)試階段是整個項目質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，無論從國家、集團、建設(shè)單位等不同層面都應(yīng)將調(diào)試階段的質(zhì)量管控作為一項重要工作，尤其是核電業(yè)主單位，從履行社會核安全責(zé)任和工程質(zhì)量、安全及進度的角度考慮，都需要開展調(diào)試質(zhì)保監(jiān)督工作，以促進調(diào)試質(zhì)量管理體系的改進和提高。質(zhì)保處通過調(diào)試質(zhì)保監(jiān)查、調(diào)試專項質(zhì)保監(jiān)督、重點節(jié)點先決條件檢查、重大節(jié)點獨立監(jiān)督方式有效履行了質(zhì)保部門對調(diào)試管理的監(jiān)督職能，進一步強化了業(yè)主公司對調(diào)試管理及調(diào)試過程的監(jiān)督管控，減少了調(diào)試質(zhì)量事件產(chǎn)生，為業(yè)主項目建設(shè)中的調(diào)試監(jiān)管工作發(fā)揮的了重要作用。但如何合理的界定調(diào)試監(jiān)管的深度和范圍，需結(jié)合項目組織體系和調(diào)試管理模式進行分析，相信通過不斷地探索和實踐，定會促進核電工程調(diào)試質(zhì)保監(jiān)督管理的進步，為核電工程建設(shè)把好一道質(zhì)量關(guān)。