□宋 越

（介休市鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心，山西 晉中 032000）

人才振興是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基本條件，培育高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民是人才振興的關(guān)鍵。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的不斷延伸，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程專業(yè)性強(qiáng)、科技含量高。傳統(tǒng)農(nóng)民因缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理論知識和專業(yè)技能，文化水平不高，導(dǎo)致高效率農(nóng)機(jī)設(shè)備與高水平科研成果難以被充分利用和轉(zhuǎn)化，加之經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)匱乏，已經(jīng)不能有效適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的需要。為此在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下迫切需要培育一支“愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營”的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，以滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展后勁。

1 新型職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)涵與特征

1.1 新型職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)涵闡釋

相對于傳統(tǒng)農(nóng)民而言，新型職業(yè)農(nóng)民通常具有一定的農(nóng)業(yè)技能和經(jīng)營管理能力，文化素養(yǎng)較高、思想較開放，是將務(wù)農(nóng)作為終身職業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者。新型職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)涵會(huì)隨著時(shí)代發(fā)展而不斷發(fā)展和完善。

1.2 新型職業(yè)農(nóng)民的鮮明特征

新型職業(yè)農(nóng)民的時(shí)代特征較明顯，其鮮明特征體現(xiàn)在以下3 個(gè)方面。一是愛農(nóng)業(yè)。新型職業(yè)農(nóng)民具有愛農(nóng)情懷和高度的社會(huì)責(zé)任感，積極學(xué)習(xí)新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念，愿意終身發(fā)展農(nóng)業(yè)事業(yè)。二是懂技術(shù)。新型職業(yè)農(nóng)民高度重視自身科技素養(yǎng)和科技能力的提升，不但具備操作復(fù)合型、智能化農(nóng)機(jī)設(shè)備能力，而且能夠在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域運(yùn)用智慧氣象、人工智能和物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。三是善經(jīng)營。當(dāng)前農(nóng)業(yè)市場瞬息萬變，新型職業(yè)農(nóng)民對于農(nóng)業(yè)政策需要具備較強(qiáng)的理解力，并且有效掌握現(xiàn)代經(jīng)營管理技術(shù)，使自身經(jīng)營理念跟上農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢，促進(jìn)以生產(chǎn)為核心的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式向以經(jīng)營為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。

2 新型職業(yè)農(nóng)民培育的價(jià)值及意義

2.1 培育新型職業(yè)農(nóng)民有助于保障國家糧食安全，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量向城市轉(zhuǎn)移，留守農(nóng)業(yè)人群趨于老齡化。未來“誰來種地”不僅影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，而且關(guān)乎糧食安全問題，而培育新型職業(yè)農(nóng)民能夠增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展后勁，破解“誰來種地”“怎樣種地”的現(xiàn)實(shí)難題，保障國家糧食安全。同時(shí)，培育新型職業(yè)農(nóng)民有助于加強(qiáng)其現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能和農(nóng)業(yè)科技運(yùn)用能力，在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的基礎(chǔ)上滿足當(dāng)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

2.2 培育新型職業(yè)農(nóng)民有助于建設(shè)現(xiàn)代化新農(nóng)村，落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)的主體是新型職業(yè)農(nóng)民。通過培育可提高其收入水平和社會(huì)地位，有助于緩解農(nóng)村青壯年農(nóng)民外流，為現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)注入中堅(jiān)力量。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為基礎(chǔ)，旨在推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)村建設(shè)。基于鄉(xiāng)村建設(shè)需求，培育新型職業(yè)農(nóng)民，有利于充實(shí)鄉(xiāng)村人才，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，為進(jìn)一步落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供更多的人才保障。

2.3 培育新型職業(yè)農(nóng)民有助于強(qiáng)化科技支撐，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果

近些年國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)加劇，供求結(jié)構(gòu)失衡以及農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率不高等諸多問題相繼凸顯，迫切需要農(nóng)業(yè)科技的有力支撐。開展新型職業(yè)農(nóng)民培育工作能夠使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)以及運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)的能力，促使眾多農(nóng)業(yè)科技成果能夠在田間得以應(yīng)用和轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供有力技術(shù)支撐。同時(shí)，通過培育新型職業(yè)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者“扶智”，使其具備科學(xué)的種植養(yǎng)殖技術(shù)，提升其經(jīng)營技能，進(jìn)而增強(qiáng)其持續(xù)脫貧的能力。由此可見，培育新型職業(yè)農(nóng)民對于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果意義重大。

3 鄉(xiāng)村振興視域下培育新型職業(yè)農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)困境

3.1 農(nóng)民參與培育的內(nèi)在動(dòng)力不足，參與意愿不強(qiáng)

農(nóng)民作為新型職業(yè)農(nóng)民培育的直接受眾，其受教育程度對培育效果起到至關(guān)重要的影響。對于發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)而言，當(dāng)前農(nóng)民擁有初中文化程度的占比較大，受教育水平和綜合素質(zhì)普遍較低，直接導(dǎo)致他們對培育內(nèi)容缺乏良好的理解能力，參與培訓(xùn)的信心和動(dòng)力不足。受制于小農(nóng)思想的束縛，他們難以在短期內(nèi)轉(zhuǎn)變原有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)習(xí)慣，缺乏發(fā)展的意識，即便參與培訓(xùn)也往往流于形式，未能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用新技術(shù)。加之相關(guān)部門宣傳不到位，部分地區(qū)的農(nóng)民對現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)以及鄉(xiāng)村振興中新型職業(yè)農(nóng)民的重要性沒有深入的理解和認(rèn)識，導(dǎo)致他們參與培育的意愿不強(qiáng)，一定程度上阻礙了新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的有效開展。

3.2 新型職業(yè)農(nóng)民培育的精細(xì)化程度不高

培育的精細(xì)化程度不高，嚴(yán)重影響了培育的效果，具體表現(xiàn)在3 個(gè)方面。一是培育對象不夠精細(xì)?，F(xiàn)階段新型職業(yè)農(nóng)民重點(diǎn)培育對象大體可分為3 種類型，即農(nóng)村本土中青年農(nóng)民、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人和立志服務(wù)農(nóng)村的大學(xué)生。在培育實(shí)踐中未能根據(jù)培育對象類型、培育需求等進(jìn)行針對性的分層次培訓(xùn)，而是把不同類型的培育對象統(tǒng)一起來開展培訓(xùn)，勢必不能取得良好的培育效果。二是培育內(nèi)容不夠精細(xì)。未能根據(jù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展需要和農(nóng)民實(shí)際生產(chǎn)需求確定培育內(nèi)容，例如很少講授無人機(jī)種植管理監(jiān)控、溫室大棚環(huán)境監(jiān)測等各種農(nóng)業(yè)高新技術(shù)課程，以及智慧農(nóng)業(yè)和綠色發(fā)展等新理念課程。培育內(nèi)容主要是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技能，既不能滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，也不能有效解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的難題。三是培育方式不夠精細(xì)。當(dāng)前培育方法主要是線下集中培訓(xùn)，農(nóng)季忙時(shí)農(nóng)民無法參與培訓(xùn)，并且培訓(xùn)未能結(jié)合農(nóng)時(shí)，導(dǎo)致學(xué)用難以結(jié)合。同時(shí)培訓(xùn)方式陳舊，缺乏創(chuàng)新，以填鴨式灌輸知識為主，農(nóng)民被動(dòng)接受培訓(xùn)知識，導(dǎo)致培育效果不佳。

3.3 新型職業(yè)農(nóng)民培育資源分散，管理考核機(jī)制不健全

在實(shí)際培育新型職業(yè)農(nóng)民過程中，培育資源的整合度和協(xié)調(diào)度不高，缺乏系統(tǒng)性。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)民需要的不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，更重要的是農(nóng)產(chǎn)品品牌策劃、農(nóng)產(chǎn)品營銷等方面的知識。新型職業(yè)農(nóng)民培育師資力量不足，師資質(zhì)量水平不一，同滿足新時(shí)期的培育需求存在很大差距，培育實(shí)效大打折扣。當(dāng)前，新型職業(yè)農(nóng)民培育機(jī)構(gòu)主要有農(nóng)廣校、涉農(nóng)院校、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)以及農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)園區(qū)等實(shí)訓(xùn)基地。培育機(jī)構(gòu)多而雜，多數(shù)是單打獨(dú)斗和被動(dòng)承擔(dān)培育任務(wù)，沒有較高的培育熱情，加之培育設(shè)備不足、教學(xué)條件有限，難以保證培育效果。此外，培育資金投入不足，一定程度上影響了新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的有效開展。

培育新型職業(yè)農(nóng)民的管理考核機(jī)制有待完善，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。一是新型職業(yè)農(nóng)民培育涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、人力資源和社會(huì)保障部、教育部、財(cái)政部等諸多管理部門，由于各管理部門職能不同，相互間的協(xié)作和資源共享有待加強(qiáng)。二是培育扶持政策不健全，新型職業(yè)農(nóng)民代表了一種職業(yè)，目前國內(nèi)雖然為其建立了社會(huì)福利制度，但與新型職業(yè)農(nóng)民相關(guān)的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育等現(xiàn)代社會(huì)保障政策尚未明確。三是農(nóng)民參與培育后的考核缺乏統(tǒng)一性，由各地自行組織考核評價(jià)，以致新型職業(yè)農(nóng)民水平不一。同時(shí)針對考核結(jié)果沒有設(shè)立獎(jiǎng)懲機(jī)制，大多數(shù)農(nóng)民處于被動(dòng)參與培育的階段，相互之間的競爭意識不強(qiáng)，培育效果差。

4 鄉(xiāng)村振興視域下新型職業(yè)農(nóng)民培育的優(yōu)化路徑

4.1 激發(fā)農(nóng)民參與培育的內(nèi)在動(dòng)力，加大新型職業(yè)農(nóng)民培育宣傳力度

4.1.1 發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民參與培育

為適應(yīng)新型職業(yè)農(nóng)民的要求，農(nóng)民需要提高自身受教育水平，不僅有助于理解培訓(xùn)內(nèi)容，而且能夠增強(qiáng)其參與培訓(xùn)的信心。為此相關(guān)部門應(yīng)做好農(nóng)村基礎(chǔ)文化教育工作，改善農(nóng)村教育，并且進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，對農(nóng)村常住勞動(dòng)力特別是農(nóng)村中青年農(nóng)民進(jìn)行系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技知識教育和培訓(xùn)，促使他們向新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)化。同時(shí)從思想層面引導(dǎo)農(nóng)民參與培訓(xùn)，擺正其對從事農(nóng)業(yè)的身份地位認(rèn)識，多措施提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入水平，使農(nóng)業(yè)成為體面行業(yè)，激發(fā)農(nóng)民參與新型職業(yè)農(nóng)民培育的內(nèi)在動(dòng)力。

4.1.2 為傳統(tǒng)農(nóng)民建立先進(jìn)典型示范，增強(qiáng)農(nóng)民參與培育的意愿

為吸引農(nóng)民積極參與教育培訓(xùn)，可在各地先培養(yǎng)一批新型職業(yè)農(nóng)民致富帶頭人，通過系統(tǒng)培訓(xùn)使其透徹理解新型職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)涵及其培育價(jià)值，掌握相應(yīng)的理論知識和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能。以新型職業(yè)農(nóng)民致富帶頭人作為先進(jìn)典型示范，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際為農(nóng)民提供技術(shù)指導(dǎo)，讓農(nóng)民在生產(chǎn)實(shí)踐中體會(huì)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)對于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和效率所帶來的效果，促使其從根本上認(rèn)識到成為新型職業(yè)農(nóng)民后可獲得長期利益，進(jìn)而增強(qiáng)其成為新型職業(yè)農(nóng)民的意愿，并主動(dòng)參與新型職業(yè)農(nóng)民的培育。此外，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民致富帶頭人有助于先富帶動(dòng)共同脫貧致富，使新型職業(yè)農(nóng)民成為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的支撐力量。

4.1.3 加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育及相關(guān)政策的宣傳

為轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)民的生產(chǎn)觀念，根據(jù)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興需求開展新型職業(yè)農(nóng)民培育及其政策的宣傳工作不可或缺。一是拓寬宣傳渠道，借助多媒體、網(wǎng)絡(luò)電視、手機(jī)以及微信公眾號等平臺，多途徑宣傳新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，讓農(nóng)民加深對新型職業(yè)農(nóng)民內(nèi)涵及培育意義的理解和認(rèn)識。二是加大宣傳力度，在線上宣傳的同時(shí)，結(jié)合線下宣傳，舉辦鄉(xiāng)村演講活動(dòng)和農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，宣傳新型職業(yè)農(nóng)民致富故事，從而轉(zhuǎn)變農(nóng)民傳統(tǒng)觀念，帶動(dòng)農(nóng)民主動(dòng)學(xué)習(xí)新型職業(yè)農(nóng)民的理念。三是各地農(nóng)村干部要提升自我認(rèn)知，重視鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中培育新型職業(yè)農(nóng)民的重要性，通過完善當(dāng)?shù)嘏嘤?，給予農(nóng)民參與培育的政策支持，促使農(nóng)民積極配合培育工作的開展。

4.2 構(gòu)建系統(tǒng)化的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系，提高培育的精細(xì)程度

在實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育過程中，應(yīng)構(gòu)建系統(tǒng)化的培育體系。一是針對培育對象的不同，推行差異化培訓(xùn)，以農(nóng)民的文化程度、經(jīng)營規(guī)模、培育需求以及農(nóng)業(yè)技術(shù)、服務(wù)和管理領(lǐng)域等不同類型為參照因素，細(xì)化分類培訓(xùn)，以確保培育效果。二是培育內(nèi)容應(yīng)與農(nóng)民現(xiàn)實(shí)需求相掛鉤，譬如在農(nóng)作物種植方向，應(yīng)重點(diǎn)向農(nóng)民培訓(xùn)品種選擇、田間管理、水肥管理和病蟲害綠色防控等專業(yè)知識，還要拓展培訓(xùn)內(nèi)容，將目前在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用到的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)進(jìn)行推廣和培訓(xùn)，這也是農(nóng)民想掌握的新知識和新技能。向農(nóng)民普及利用高科技材料建造大棚以確保棚內(nèi)溫度，運(yùn)用大棚溫濕度監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)時(shí)顯示溫濕度數(shù)據(jù)，指導(dǎo)農(nóng)戶對農(nóng)作物進(jìn)行科學(xué)的栽培管理，有利于增強(qiáng)培育實(shí)效。三是要?jiǎng)?chuàng)新培育方式，在“政府主導(dǎo)類”“校企配合類”和“市場運(yùn)作類”培育模式的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化線上遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)與線下針對性的指導(dǎo)培訓(xùn)相結(jié)合。譬如農(nóng)閑時(shí)培訓(xùn)農(nóng)民使用“云上智農(nóng)”APP、“中國農(nóng)技推廣”APP，使其通過手機(jī)客戶端就能學(xué)到最前沿的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識，也可通過網(wǎng)絡(luò)直播、快手和抖音等新媒體平臺向農(nóng)民傳授農(nóng)業(yè)知識和技能。農(nóng)忙時(shí)采取田間培訓(xùn)和生產(chǎn)指導(dǎo)的培育方式，使農(nóng)民在實(shí)際生產(chǎn)中掌握現(xiàn)代化種植機(jī)械的使用方法以及最新的田間管理技術(shù)，從而提升培育效果。此外，大多數(shù)農(nóng)民沒有良好的市場營銷能力，農(nóng)民迫切需要關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品銷售方面的培訓(xùn)。為此職業(yè)農(nóng)民培育工作者可將當(dāng)前流行的直播帶貨作為培育的新內(nèi)容和新方式，對于拓展農(nóng)產(chǎn)品銷路和提高農(nóng)民收入大有裨益。

4.3 整合新型職業(yè)農(nóng)民培育資源，并完善管理考核體系

為切實(shí)提升培育實(shí)效，推進(jìn)培育工作可持續(xù)發(fā)展，政府和相關(guān)部門應(yīng)注重人力資本投資，加大對新型職業(yè)農(nóng)民培育的資金支持力度，譬如聘請具有較強(qiáng)專業(yè)能力的講師，從理論到實(shí)踐全方位展開新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，促使農(nóng)民掌握系統(tǒng)化的農(nóng)業(yè)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，提升其對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造能力。同時(shí)要加大必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，細(xì)化各培育機(jī)構(gòu)的考核指標(biāo)，促使培育機(jī)構(gòu)良性發(fā)展，使培育工作進(jìn)一步取得實(shí)效。

加強(qiáng)政府管理部門間的統(tǒng)籌協(xié)作和配合工作，共同找準(zhǔn)農(nóng)民實(shí)際需求，有針對性地進(jìn)行培育管理。健全新型職業(yè)農(nóng)民社會(huì)保障制度，使其享有與城鎮(zhèn)職工同等待遇的工傷、失業(yè)等保險(xiǎn)制度，消除其后顧之憂，使農(nóng)民真正成為一種有體面、有尊嚴(yán)的職業(yè)。完善新型職業(yè)農(nóng)民考核制度，設(shè)立獎(jiǎng)懲機(jī)制，針對考核優(yōu)秀的農(nóng)民授予新型職業(yè)農(nóng)民資格證書，并給予金融、財(cái)政等有關(guān)方面的扶持，對考核不達(dá)標(biāo)的農(nóng)民給予警告或取消其參與培育的資格。通過建立統(tǒng)一完善的考核體系，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供更多優(yōu)秀的新型職業(yè)農(nóng)民。

5 結(jié)束語

培育新型職業(yè)農(nóng)民是一項(xiàng)長期而艱巨的基礎(chǔ)工程和戰(zhàn)略任務(wù)，需要立足時(shí)代，理性地審視培育過程中面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，并以全面推進(jìn)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機(jī)，不斷探索新型職業(yè)農(nóng)民培育的優(yōu)化路徑，進(jìn)而培育出同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)相適應(yīng)的“愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營”的新型職業(yè)農(nóng)民，為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和走好中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路提供人才力量。