□郭 晨

（北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院，北京 100093）

2020 年9 月國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》提出，促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，目標(biāo)是畜牧業(yè)整體競爭力穩(wěn)步提高、動物疫病防控能力明顯增強(qiáng)、綠色發(fā)展水平顯著提高、畜禽產(chǎn)品供應(yīng)安全保障能力大幅提升。豬肉自給率保持在95%左右，牛羊肉自給率保持在85%左右，奶源自給率保持在70%以上，禽肉和禽蛋實(shí)現(xiàn)基本自給。到2025 年畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；屎托笄菁S污綜合利用率分別達(dá)到70%以上和80%以上，到2030 年分別達(dá)到75%以上和85%以上。

1 制約現(xiàn)代畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在的問題

1.1 畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)效率低

我國是農(nóng)業(yè)大國，多年發(fā)展形成一套完整的畜牧業(yè)養(yǎng)殖模式，但勞動生產(chǎn)率、飼料轉(zhuǎn)化率與發(fā)達(dá)國家相比，生產(chǎn)率相對較低。我國生豬飼養(yǎng)量占世界的1/2。數(shù)據(jù)顯示，2019 年全國生豬存欄31 041 萬頭，出欄54 419 萬頭，2020 年全國生豬存欄40 650 萬頭，出欄52 740 萬頭。在我國一頭能繁殖的母豬每年可提供出欄仔豬15 頭左右，而美國、丹麥等可達(dá)到22～26 頭，差距明顯。衡量飼料的效率指標(biāo)是料肉比，我國的飼料一般是1.4～1.5 kg 飼料產(chǎn)500 g 豬肉，也就是說飼肉比一般在2.8～3，美國的飼肉比為2.5，也就是他們的飼料利用率較我國高10%。同時(shí)，我國畜禽良種綜合生產(chǎn)性能和發(fā)達(dá)國家相比，還有一定的差距，存在地方品種資源數(shù)量持續(xù)下降甚至瀕臨滅種、育種創(chuàng)新能力弱等問題。

1.2 畜禽養(yǎng)殖環(huán)保壓力大

《水污染防治行動計(jì)劃》《土壤污染防治行動計(jì)劃》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等法律法規(guī)實(shí)施以來，對畜牧業(yè)發(fā)展帶來巨大的環(huán)保壓力。

畜禽養(yǎng)殖特別是規(guī)?；B(yǎng)殖對生態(tài)環(huán)境存在影響。第一，對空氣的影響。在牲畜飼養(yǎng)過程中，動物糞便、尿液等發(fā)酵后散發(fā)出的味道使空氣質(zhì)量下降；牲畜排氣也會造成空氣污染，世界衛(wèi)生組織的調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)果指出，每年畜牧養(yǎng)殖行業(yè)會排放71 億t 的二氧化碳，其中，規(guī)?；B(yǎng)殖牲畜占據(jù)了非常大的比例。第二，對土壤的影響。牲畜排泄物中含有大量的有機(jī)物質(zhì)，可將這些有機(jī)物配比成肥料，從而提高土壤的肥力，但這些排泄物量過大或配比不科學(xué)、處理不規(guī)范，就可能導(dǎo)致水土流失和土壤硬化。

當(dāng)前，我國農(nóng)牧結(jié)構(gòu)上種養(yǎng)分離，大部分畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場沒有足夠的糞污儲存配套設(shè)施。種植業(yè)者因畜禽糞便施用不便捷、成本高、肥力低和肥效慢等因素，施用農(nóng)家肥意愿不強(qiáng)烈，而經(jīng)濟(jì)高效的廢物處理利用技術(shù)經(jīng)驗(yàn)不足，使畜禽糞便應(yīng)用受限，再加上資源化利用水平不高，造成糞肥資源白白浪費(fèi)，甚至影響到空氣、土壤等。此外，一些地方政府重堵輕疏，片面強(qiáng)調(diào)畜禽養(yǎng)殖造成的污染問題，調(diào)減畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，對畜產(chǎn)品供給造成較大影響。

1.3 畜禽養(yǎng)殖抵御各種風(fēng)險(xiǎn)能力偏弱

養(yǎng)殖業(yè)長期以來被動應(yīng)對外部風(fēng)險(xiǎn)，不僅要受到氣候、動物疾病的影響，還要受到市場變化的影響。2020 年新冠肺炎疫情發(fā)生時(shí)，為保證人民群眾生命安全，全國封村封路，交通受阻，全國各地飼料告急，不少養(yǎng)殖場取消了年前訂單，將孵化好的雞苗無害化處理；有的豬場將仔豬每天6～8 次的飼喂改為3 次、育肥豬每天3 次飼喂改成1 次；出欄的豬雞鴨銷售不出去，導(dǎo)致積壓；雞蛋價(jià)格從上年4 元多降到2 元多，雞蛋價(jià)格連成本都不夠，養(yǎng)殖戶嚴(yán)重虧損。多年來，當(dāng)發(fā)生禽流感、非洲豬瘟等疫情或遭受冰雪、旱澇等自然災(zāi)害時(shí)，養(yǎng)殖業(yè)易受市場供需變化的影響。

1.4 產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏專業(yè)人才

現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的核心在于人才隊(duì)伍建設(shè)。一直以來，畜牧行業(yè)處于基層，工作環(huán)境差、工作對象特殊、地理位置偏遠(yuǎn)，以至于許多大學(xué)生對該行業(yè)缺少積極性，而畜牧行業(yè)缺少高素質(zhì)人才支撐，將嚴(yán)重阻礙畜牧業(yè)的快速發(fā)展。

2 現(xiàn)代化畜牧業(yè)發(fā)展策略及建議

2.1 加強(qiáng)環(huán)保意識，完善配套設(shè)施

畜牧養(yǎng)殖關(guān)鍵在于選址，不僅考慮通風(fēng)、向陽，還要考慮取水、運(yùn)輸方便。特別是要遠(yuǎn)離居民區(qū)、遠(yuǎn)離飲用水源，這是減少污染、保護(hù)環(huán)境的重要途徑。此外，要配套養(yǎng)殖設(shè)施，依托科技手段對養(yǎng)殖過程中形成的廢物、廢氣進(jìn)行糞污全量收集還田、糞污肥料化等多種資源化利用。

2.2 因地制宜，為農(nóng)民增收提供平臺

我國大部分地區(qū)的畜牧養(yǎng)殖業(yè)都是沿用傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式，要提高生產(chǎn)效率就要轉(zhuǎn)化觀念，推動現(xiàn)代化養(yǎng)殖，對畜牧養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，根據(jù)市場實(shí)際要求，結(jié)合實(shí)際情況對產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，走生態(tài)養(yǎng)殖道路。例如，山西省忻州市寧武縣充分發(fā)揮自身特色資源優(yōu)勢，創(chuàng)新實(shí)施“一村一品一主體”畜牧發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合全縣畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)際，致力打造特色牛驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截至2020 年底，全縣養(yǎng)殖500 頭以上的牛場有4 個(gè)，100 頭以上的牛場21 個(gè)，100 頭以上的驢場7 個(gè)。讓農(nóng)民充分享有畜牧產(chǎn)業(yè)、加工、流通等全鏈條的增值收益。全縣畜牧業(yè)從小到大、從弱到強(qiáng)，健康平穩(wěn)發(fā)展，畜牧養(yǎng)殖已逐漸成為農(nóng)民增收的重要途徑，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)提供了有力保障。

2.3 加強(qiáng)良種培育，提高養(yǎng)殖發(fā)展總體水平

優(yōu)質(zhì)畜種直接影響畜牧業(yè)的整體質(zhì)量，在畜牧規(guī)劃中要加大良種培育與推廣力度，為畜牧業(yè)的發(fā)展提供有力條件。如，山西省神池縣引進(jìn)澳大利亞冷凍胚胎和凍精腹腔鏡人工授精技術(shù)，成功培育出優(yōu)種“杜湖神羊”，現(xiàn)成為晉西北最大的種羊繁育基地，羊飼養(yǎng)量達(dá)100 萬只左右；岢嵐縣培育的“晉嵐絨山羊”、和順縣培育的“太行云?！?、平遙縣培育的“國青WOD168小型肉雞”等，都以穩(wěn)定、提質(zhì)、增效為目標(biāo)，提升了山西省養(yǎng)殖發(fā)展水平。

2.4 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)專業(yè)人才

畜牧業(yè)目前居于產(chǎn)業(yè)升級、提質(zhì)增效關(guān)鍵期，推進(jìn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)就要吸納各個(gè)層次的畜牧人才，以促進(jìn)企業(yè)自身良性運(yùn)行。而畜牧技術(shù)、畜禽品種改良、職業(yè)獸醫(yī)等畜牧企業(yè)，不同崗位對不同層次人員的職業(yè)能力需要也不同。例如，山西省畜牧獸醫(yī)學(xué)校與山西大象農(nóng)牧集團(tuán)、溫氏股份、正大集團(tuán)、牧原股份等20 余家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展現(xiàn)代學(xué)徒制、訂單培養(yǎng)等多種形式的合作項(xiàng)目，將專業(yè)理論學(xué)習(xí)和職業(yè)能力訓(xùn)練有機(jī)融合，為企業(yè)不斷培養(yǎng)人才。

2.5 發(fā)展畜牧循環(huán)經(jīng)濟(jì)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以低排放、低消耗、高效率為基本特征的經(jīng)濟(jì)增長模式。例如，山西省原平市養(yǎng)豬行業(yè)中的龍頭企業(yè)鼎庚農(nóng)場，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，該場可年產(chǎn)豬糞尿400 t，與秸稈細(xì)土等堆漚制成優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥料，可供約33.3 hm大棚種植綠色蔬菜或農(nóng)田施用。除滿足自身需要外，還能幫助周邊農(nóng)戶減少施用化肥。農(nóng)場還準(zhǔn)備建設(shè)大型沼氣站，解決豬場和大棚蔬菜冬季供暖問題；強(qiáng)化畜禽糞便無害化處理與綜合利用能力；逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧結(jié)合、優(yōu)勢互補(bǔ)、滾動發(fā)展的現(xiàn)代化養(yǎng)殖模式，引領(lǐng)畜牧循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.6 強(qiáng)化制度保障，爭取財(cái)政支持

一是強(qiáng)化組織保障，制訂工作方案，明確部門責(zé)任，建立績效考核機(jī)制；二是強(qiáng)化技術(shù)保障，為畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍的建設(shè)提供有利的政策環(huán)境，切實(shí)提高人才待遇，解決編制問題，及時(shí)補(bǔ)充“新鮮血液”；三是強(qiáng)化政策保障，既要積極爭取上級政策的支持，也要制訂市、縣級專項(xiàng)扶持政策，特別是“一縣一業(yè)”的扶持政策；四是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)保障，完善養(yǎng)殖保險(xiǎn)政策，增加保險(xiǎn)畜種，擴(kuò)大保險(xiǎn)范圍，同時(shí)建立病死畜禽無害化處理的長效機(jī)制，將保險(xiǎn)賠付與病死畜禽無害化處理緊密結(jié)合，為農(nóng)戶提供有力保障。

2.7 完善金融支持，推進(jìn)畜牧發(fā)展

各金融機(jī)構(gòu)最終目標(biāo)都是獲得最大利益，而畜牧業(yè)不確定因素較多，所以養(yǎng)殖戶貸款較難。政府應(yīng)出臺相應(yīng)的政策，對向畜牧業(yè)提供金融支持的機(jī)構(gòu)給予一定的政策優(yōu)惠，鼓勵(lì)更多的金融機(jī)構(gòu)為畜牧業(yè)發(fā)展提供支持，降低農(nóng)戶貸款的門檻、貸款利率上給予優(yōu)惠，用金融手段讓養(yǎng)殖戶走上現(xiàn)代化畜牧的道路。

現(xiàn)代畜牧高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”及未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)，2021 年政府工作報(bào)告首次提出“碳達(dá)峰、碳中和”，未來畜牧業(yè)也將向低消耗、低排放、高質(zhì)量、綠色低碳發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。