□楊露杰，周麗琴，農(nóng)香香，梁珊珊，黃瑞祥

（廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院，廣西 南寧 530007）

1 三江縣土地流轉(zhuǎn)集約利用融合特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與石漠化治理情況分析

1.1 三江縣特色農(nóng)業(yè)適度規(guī)模化經(jīng)營發(fā)展現(xiàn)狀

三江縣政府鼓勵(lì)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，目前主要形成了以“公司/合作社+農(nóng)民+X”的模式，推動(dòng)三江縣各鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營。由表1 可知，三江各鎮(zhèn)不僅形成了茶葉種植、油茶種植、羅漢果種植的單一種植結(jié)構(gòu)經(jīng)營模式，還形成了羅漢果—茶葉立體種植、種稻養(yǎng)魚等套種種植結(jié)構(gòu)經(jīng)營模式。

表1 三江縣各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式表

通過實(shí)地走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)三江縣適度規(guī)模經(jīng)營方面還存在以下問題。第一，農(nóng)戶個(gè)體經(jīng)營或小規(guī)模經(jīng)營不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)的聯(lián)結(jié)，且成本高利潤少，經(jīng)濟(jì)效益低。

第二，三江縣大多為山地丘陵地貌，耕地細(xì)碎，難以實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，且已經(jīng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的耕地面積相對(duì)較少，大多還是以傳統(tǒng)的人工勞作模式為主。

第三，大量的年輕勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致大量耕地?zé)o人開墾種植，造成土地拋荒。

1.2 三江縣石漠化發(fā)生原因及治理情況

1.2.1 石漠化發(fā)生原因

石漠化也稱為石質(zhì)荒漠化，多發(fā)生在石灰?guī)r地區(qū)，是由于降水量較大而引起水土流失，從而導(dǎo)致地表土壤損失，使得土地喪失了農(nóng)業(yè)利用價(jià)值和生態(tài)環(huán)境退化的現(xiàn)象。

第一，自然因素。三江縣多為山地丘陵地貌，可集中經(jīng)營利用的平地面積較少，大部分山體坡度都在15°以上；喀斯特地區(qū)成土速度較慢，土壤瘠薄，加上山體坡度大，土壤不易保存，一些山體風(fēng)化嚴(yán)重，礫石、碎層結(jié)構(gòu)松散，對(duì)外界抗干擾能力極差。

第二，人為因素。由于人均耕地面積不斷減少，人們?yōu)闈M足基本生活需要，大量毀林開荒，導(dǎo)致森林植被遭到進(jìn)一步破壞；環(huán)境保護(hù)意識(shí)較淡薄，過度采伐林木資源，導(dǎo)致土地資源受到嚴(yán)重破壞；生產(chǎn)方式相對(duì)落后，大多數(shù)還保持著傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式，生產(chǎn)力水平低。

1.2.2 區(qū)域石漠化現(xiàn)狀及特點(diǎn)

第一，氣候、地形、土壤等因素影響作用大。三江縣位于亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，常年降水量大，年均降水量達(dá)1 730.2 mm，具備了雨熱同期和強(qiáng)降雨集中的特點(diǎn)；三江縣陡峭、零星的山地丘陵地形為水土流失提供了潛在動(dòng)力；三江縣多為砂頁巖母質(zhì)，土壤有機(jī)質(zhì)含量偏低。

第二，三江縣潛在的石漠化土地面積較大，目前尚有較好的植被覆蓋已經(jīng)修為梯田。實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，三江縣土壤厚度較薄，加上地形因素，如遇不合理的人為干擾或重大自然災(zāi)害，如春旱、夏旱、洪澇、春寒等，這些地區(qū)會(huì)轉(zhuǎn)化為石漠化土地，潛在威脅大。

1.2.3 特色農(nóng)業(yè)適度規(guī)模化經(jīng)營的影響

第一，加快土地流轉(zhuǎn)速度，促進(jìn)土地集約、節(jié)約利用，降低土地人口承載力。在政府支持下，三江縣加快土地流轉(zhuǎn)速度，大大提高了土地利用效率，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)?；?jīng)營，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快優(yōu)化資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向外輸出，降低了土地人口承載力，減緩了喀斯特巖溶地區(qū)石漠化速度。

第二，減少土地撂荒。三江縣境內(nèi)地貌崎嶇、土地細(xì)碎，機(jī)械化難度大。傳統(tǒng)土地利用方式所獲得的經(jīng)濟(jì)效益低，致使未開發(fā)利用的土地資源難以開發(fā)，而已開發(fā)利用的土地資源面臨棄耕撂荒的威脅。三江縣通過土地流轉(zhuǎn)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，對(duì)棄耕的土地進(jìn)行復(fù)墾，把改善生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件相結(jié)合，形成集約化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，減少土地撂荒面積。

2 三江縣土地流轉(zhuǎn)集約融合特色農(nóng)業(yè)之前的發(fā)展瓶頸

2.1 土地資源分散，難以形成規(guī)模經(jīng)營

三江縣土地總面積24.54 萬hm。農(nóng)用地面積為21.08 萬hm，在農(nóng)用地中，耕地面積1.304 萬hm；園地面積0.769 8 萬hm；林地面積17.68 萬hm；牧草地面積1.33 萬hm。由圖1 可知，三江縣多山地、山谷、丘陵，可集中經(jīng)營利用的平地面積較少，造成了三江縣的土地資源分散，地形地貌的劣勢(shì)使規(guī)模經(jīng)營難以形成。

圖1 三江縣坡度分級(jí)示意圖

2.2 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)模式單一，產(chǎn)品附加值低

在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)融合模式之前，三江縣的主要經(jīng)濟(jì)農(nóng)作物為茶、毛竹（含杉竹混交），茶葉品種主要有福云六號(hào)、烏牛早、福鼎大毫等，其中福云六號(hào)茶葉種類種植最多。茶葉種植面積雖大，但缺乏具有競爭力的特色品牌。此外，三江縣的農(nóng)業(yè)開發(fā)模式并不成熟，經(jīng)濟(jì)作物未能進(jìn)行深加工成為高價(jià)值的商品，主要還是作為原料低價(jià)或批發(fā)價(jià)出售。

2.3 解決途徑

2.3.1 綜合整治

石漠化土地綜合整治主要通過實(shí)施山水林田湖草石漠化綜合治理工程，以及2018 年以后國家提出的開展農(nóng)村分散土地整治行動(dòng)，最大限度地整合分散破碎土地和串聯(lián)拋荒土地。

2.3.2 因地制宜，采取立體綜合種養(yǎng)模式

三江縣由于受山高、坡陡等自然條件的限制，更適合立體綜合種養(yǎng)模式，以提升土坡空間利用率。以歸東村“架上葡萄、架下茶葉”立體種養(yǎng)為例，采用“合作社+基地+貧困戶”模式，通過統(tǒng)一提供苗木、技術(shù)指導(dǎo)、規(guī)范管理、保價(jià)收購的方式，使農(nóng)民的銷路得到保障，進(jìn)而激勵(lì)貧困戶擴(kuò)大種植的規(guī)模，形成一條多渠道、促增收的新途徑。

3 三江縣特色農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營典型案例解析

3.1 典型案例概述

3.1.1 “黨支部+公司+基地+農(nóng)戶”模式——布央仙人山

布央村作為三江縣茶葉種植的發(fā)源地，全村茶葉種植面積占全村總面積的27%，茶園規(guī)模號(hào)稱三江的“茶葉第一村”。2014 年，布央村創(chuàng)新建立全體村民都參股的布央古茶園旅游投資有限公司，采取了“黨支部+公司+基地+農(nóng)戶”的模式，探索出“以茶為主、茶旅融合”的產(chǎn)業(yè)道路，實(shí)行自然資源股、土地股、現(xiàn)金股“三股聯(lián)營”的發(fā)展模式。該模式按人口平均分配自然資源股，每人50 股；因公共設(shè)施占用到的土地，按100 元/m折算成土地股；村民按100 元/股自愿購買現(xiàn)金股，每人最高300 股。目前，該公司共吸取村民股份27.7 萬股，折合入股土地約19.3 hm、現(xiàn)金47.85 萬元。2020 年，布央村集體村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入46 萬元，人均收入達(dá)17 362 元，其中與茶葉相關(guān)的收入最為突出。

“三股聯(lián)營”模式的創(chuàng)新解決了土地征收、茶園管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問題。通過統(tǒng)一的管理和經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)民組織化程度，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高土地產(chǎn)出率和利用率。

3.1.2 “黨支部+企業(yè)+產(chǎn)業(yè)+旅游+貧困戶”模式——大塘坳侗天湖茶葉種植基地

大塘坳地處湘、黔、桂三省交界處石漠化片區(qū)，政府利用該地地域優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行土地連片開發(fā)經(jīng)營。隨著獨(dú)峒鎮(zhèn)水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的推進(jìn)，以退耕還林、退耕還草、積極開荒等多項(xiàng)水土保持工作取得明顯成就。2011 年，由林略村村集體與洞天湖旅游發(fā)展公司通過簽訂50 年期、一次性付清的合同形式流轉(zhuǎn)荒山超過200 hm。據(jù)了解，該區(qū)域海拔超過1 000 m，由于冬天積雪、晝夜溫差大等自然因素，極少有植物生長。進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)后，茶葉種植面積逐漸擴(kuò)大。僅用8 年時(shí)間，以保價(jià)收購茶農(nóng)茶葉的方式，帶領(lǐng)村民將原本約210.8 hm荒山開辟建設(shè)成為生態(tài)農(nóng)業(yè)與觀光旅游相融合的高效生態(tài)茶園，創(chuàng)新推行經(jīng)營模式，先后與397 戶貧困戶簽訂了種銷協(xié)議，間接帶動(dòng)了附近林略村高定村等3 000 多農(nóng)民增收致富。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，該基地人均年增收4 000 余元。

大塘坳侗天湖茶葉種植基地依托高山地勢(shì)打造“大塘坳水庫+優(yōu)良新品種茶葉種植+三省分界線”的旅游資源，采用“黨支部+企業(yè)+產(chǎn)業(yè)+旅游+貧困戶”的經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民集體土地流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，控制土地撂荒，增加農(nóng)民收益，提高土地利用率，改善石漠化問題。

3.2 典型案例發(fā)展因素分析

3.2.1 實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)適度規(guī)模發(fā)展的共性原因

第一，三江縣抓住政府扶持政策和市場(chǎng)機(jī)遇，把握全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，依托獨(dú)特的自然資源與地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，牢牢把握特色生態(tài)的關(guān)鍵點(diǎn)。

第二，強(qiáng)化投資拉動(dòng)，招商引資引領(lǐng)茶葉產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新格局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收。第三，實(shí)行土地流轉(zhuǎn)，解決土地撂荒、地塊分散問題，改善石漠化嚴(yán)重問題，增加土地收益。

3.2.2 當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的特定發(fā)展方向

鼓勵(lì)發(fā)展特色農(nóng)林產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品、傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品等富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推動(dòng)三江縣“兩茶一木、種稻養(yǎng)魚”生態(tài)產(chǎn)業(yè)。全力打造三江茶葉廣西特色農(nóng)產(chǎn)品綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)；推廣良種油茶種植及栽培技術(shù)推廣，做強(qiáng)油茶產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、效益雙提升；推進(jìn)稻田養(yǎng)魚共生體系，提高土壤肥力，保障糧食安全；加強(qiáng)旅游項(xiàng)目建設(shè)，全力推進(jìn)旅游產(chǎn)品開發(fā)，全方位做好旅游營銷工作。

4 特色農(nóng)業(yè)種植對(duì)石漠化土地利用的影響

4.1 土地利用結(jié)構(gòu)

由表2 可知，2000—2020 年，大面積林地轉(zhuǎn)耕地、草地轉(zhuǎn)耕地，主要原因是三江縣自1989 年起在布央村開荒種茶，帶動(dòng)了三江縣大規(guī)模茶葉的種植熱潮。同時(shí)，茶葉園地改善了土壤，可避免翻耕引起的水土流失，實(shí)現(xiàn)土地可持續(xù)利用。

表2 2000—2020 年各時(shí)段耕地利用轉(zhuǎn)移類型

4.2 土地利用價(jià)值

4.2.1 生態(tài)效益

茶葉枝繁葉茂、根系發(fā)達(dá)、抗病力強(qiáng)，生長條件要求相對(duì)較低?；亟ㄔO(shè)可有效增加綠色植被、調(diào)節(jié)山區(qū)氣候、涵養(yǎng)水分、改善生態(tài)環(huán)境、保護(hù)土地資源。同時(shí)，石漠化地區(qū)的綠化樹種需要考慮抗旱能力、耐熱能力、耐土壤瘠薄能力、成活能力，以及水分利用效率等特性。

4.2.2 經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益

三江縣發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)，特色農(nóng)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收致富，直接拉動(dòng)農(nóng)民收入水平。在石漠化治理過程中，茶葉種植改變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)土地的利用方式，提高了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出率，降低了森林退化率，提高了區(qū)域人口素質(zhì)，促進(jìn)了石漠化地區(qū)生態(tài)發(fā)展，在帶來經(jīng)濟(jì)收益的同時(shí)助力碳中和的實(shí)現(xiàn)。此外，茶葉園地改善土壤質(zhì)量，有利于土地的可持續(xù)利用，進(jìn)而推動(dòng)石漠化地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。

三江縣以茶葉為主的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，有利于調(diào)整和升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有利于解決“三農(nóng)”問題，為扶貧攻堅(jiān)工作作出應(yīng)有貢獻(xiàn)，為振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略提供有效的生態(tài)屏障。

5 結(jié)論及推廣意義

5.1 主要結(jié)論

5.1.1 調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

探索具有經(jīng)濟(jì)效益的石漠化茶園治理模式，改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。優(yōu)化區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，合理利用現(xiàn)有資源，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合。

5.1.2 適度規(guī)?；?jīng)營是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇

土地適度規(guī)?；?jīng)營將原有的破碎、分散土地進(jìn)行平整以及綜合整治，提高耕地質(zhì)量，統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行土地連片開發(fā)、連片經(jīng)營，利于提高特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

5.1.3 山地丘陵可通過發(fā)展特色農(nóng)業(yè)創(chuàng)收

短期內(nèi)，科學(xué)技術(shù)無法實(shí)現(xiàn)在較低成本下對(duì)多丘陵、山谷、山地地區(qū)進(jìn)行大規(guī)模機(jī)械化管理，農(nóng)作物的種植和采摘除人工外暫無更先進(jìn)且性價(jià)比高的方法，因地制宜挖掘當(dāng)?shù)靥赜械穆糜蝺?yōu)勢(shì)可推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

首先，需進(jìn)一步完善交通問題，優(yōu)化交通路線，使游客在更短時(shí)間、更低成本的情況下到達(dá)目的地；其次，除生態(tài)園區(qū)觀光以及體驗(yàn)采摘農(nóng)作物外，需增建更多的公共設(shè)施、娛樂設(shè)施，開發(fā)更多娛樂項(xiàng)目，如纜車、民俗表演、美食區(qū)、主題游園區(qū)等。吸引資金投入，用旅游所得反哺農(nóng)業(yè)，在資金充足條件下完善各種農(nóng)業(yè)管理系統(tǒng)，并促成山地丘陵地區(qū)開展更大規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營。

5.1.4 創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)戶，保障農(nóng)戶基本權(quán)益

三江縣“三股聯(lián)營”“合作社+企業(yè)+村民”的模式都屬于成功的創(chuàng)新模式。只有在保證了農(nóng)戶基本權(quán)益的情況下，才能調(diào)動(dòng)農(nóng)戶對(duì)于土地規(guī)?；?jīng)營、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的積極性。同時(shí)，對(duì)農(nóng)戶予以鼓勵(lì)，才能更好地開墾荒地，增加可利用的土地面積，將碎片化土地連成一片，提高土地利用率和生產(chǎn)率。

5.2 推廣意義

5.2.1 補(bǔ)充典型案例，豐富相關(guān)理論研究

石漠化制約農(nóng)業(yè)的發(fā)展以及農(nóng)村土地規(guī)?；?jīng)營、土地流轉(zhuǎn)等土地利用方式，是農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的必然選擇，這關(guān)系到我國鄉(xiāng)村振興的不斷推進(jìn)。當(dāng)前國內(nèi)外對(duì)于如何改善石漠化、土地規(guī)?；?jīng)營、土地流轉(zhuǎn)等相關(guān)研究內(nèi)容較少，對(duì)廣西三江縣石漠化、土地流轉(zhuǎn)及土地適度規(guī)模化經(jīng)營對(duì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的研究可為該類研究補(bǔ)充案例，豐富相關(guān)研究。

5.2.2 為全國各地發(fā)展特色農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營提供借鑒

通過對(duì)三江縣布央村和林略村土地流轉(zhuǎn)及土地適度規(guī)?；?jīng)營及對(duì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的研究，得出的結(jié)論可在一定程度上為國內(nèi)相似地區(qū)因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提供借鑒，對(duì)其他地區(qū)提高生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大效益以及農(nóng)民增收和可持續(xù)發(fā)展問題在一定程度上提供了參考。

三江縣布央村仙人山“三股聯(lián)營”打造茶旅生態(tài)景區(qū)，集采摘、觀光、農(nóng)家樂等于一體的茶旅文化道路以及林略村“合作社+企業(yè)+村民”模式，鼓勵(lì)農(nóng)民開“四荒地”，將荒地開發(fā)建成旅游地的模式，值得被借鑒和推廣。