□趙令狐英,曹毓琴,冉光艷,龍 文,吳吉康
(貴州師范大學(xué)地理與環(huán)境科學(xué)學(xué)院喀斯特研究院,貴州 貴陽 550025)
鄉(xiāng)村建設(shè)一直是我國國家整體建設(shè)中的重要部分,先后經(jīng)歷了國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期、城鄉(xiāng)二元體制全面形成時(shí)期等6 個(gè)階段。由于多種因素制約,我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)的矛盾仍較為突出。鄉(xiāng)村振興作為建設(shè)美麗中國的關(guān)鍵點(diǎn),對于實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕有著重要的意義。
黨的十九大報(bào)告提出“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?!钡泥l(xiāng)村發(fā)展總體要求。近年來,全國各地將“三農(nóng)”問題作為重中之重,搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇,把更多資源向“三農(nóng)”傾斜,讓更多發(fā)展要素向鄉(xiāng)村集聚,扎實(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,探索具有區(qū)域特色的鄉(xiāng)村振興之路,鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,增強(qiáng)脫貧地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展后勁。
貴州省積極響應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署,加強(qiáng)政策宣傳,采取人才引進(jìn)戰(zhàn)略,鼓勵(lì)青年回到家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中,要求實(shí)施者深入了解鄉(xiāng)村振興的重大意義、明確指導(dǎo)思想、認(rèn)清目標(biāo)任務(wù)和遵守基本原則。
貴州省黃平縣寨碧村積極投身鄉(xiāng)村振興行列中,促進(jìn)村民發(fā)家致富,建立了獨(dú)有的產(chǎn)業(yè)體系。目前,山區(qū)鄉(xiāng)村振興仍面臨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不完善、實(shí)用人才短缺等問題。基于產(chǎn)業(yè)興旺在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要性,本研究從深入分析鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺的要義入手,了解寨碧村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展過程中存在的問題,并提出相應(yīng)解決方案,為與本區(qū)域基礎(chǔ)條件相似的地區(qū)提供參考。
2.1.1 成立調(diào)研小組
貴州師范大學(xué)地理與環(huán)境科學(xué)學(xué)院前期組建了一支25 名本碩博參與的鄉(xiāng)村振興先鋒團(tuán)隊(duì),經(jīng)過長時(shí)間調(diào)查,獲得了關(guān)于寨碧村基本情況、土地利用類型圖和村組分布等關(guān)鍵資料。在學(xué)習(xí)國土空間規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興、環(huán)境問題等文件后,圍繞產(chǎn)業(yè)、民族、環(huán)境3 方面設(shè)計(jì)完成調(diào)研問卷。召開小組會(huì)議,聽取成員意見后,確定調(diào)研安排和分工,制定調(diào)研方案報(bào)指導(dǎo)教師審批。
2.1.2 分組展開調(diào)研
寨碧村以自然組劃分區(qū)域,兼具集中分布和分散分布的特點(diǎn)。按照實(shí)際情況,每天由3 組調(diào)研人員前往不同村組進(jìn)行調(diào)研。在調(diào)研過程中,注意對村組周邊環(huán)境和作物進(jìn)行觀察與記錄,對不同年齡、性別和種植不同作物的村民進(jìn)行調(diào)研,確保調(diào)研數(shù)據(jù)的客觀性和準(zhǔn)確性。
2.1.3 多途徑獲取資料
調(diào)研采用多對象、多途徑的方式,結(jié)合寨碧村有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和前期調(diào)查過本區(qū)域的教授、博士等介紹的情況與分享的資料,以及對當(dāng)?shù)卮迕竦淖咴L,全方位、多角度了解本村情況。調(diào)研結(jié)束后,及時(shí)整理、統(tǒng)計(jì)和分析相關(guān)資料和數(shù)據(jù),撰寫調(diào)研報(bào)告。
2.2.1 文獻(xiàn)分析法
文獻(xiàn)分析法是指通過對收集到的某方面文獻(xiàn)資料進(jìn)行研究,以探明研究對象的性質(zhì)和狀況,并從中引出自己觀點(diǎn)的分析方法。撰寫報(bào)告前期,在各學(xué)術(shù)平臺(tái)上廣泛收集鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、路徑等相關(guān)文獻(xiàn)資料,分析學(xué)界對國內(nèi)外農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的研究現(xiàn)狀,為研究提供了理論支撐和借鑒。
2.2.2 問卷調(diào)查訪談法
問卷調(diào)查法是研究者為了解某些事實(shí)或意見,向調(diào)查對象分發(fā)印好的問卷表格,要求實(shí)事求是地填寫,然后進(jìn)行回收整理,從而開展研究的一種調(diào)查方法。通過對寨碧村的前期了解和資料的整理分析,制訂了一份產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研問卷。
考慮到文化水平的差異,調(diào)研小組采用分類調(diào)研的方法,對具有中小學(xué)水平的青年和中年村民采用自行填寫問卷、現(xiàn)場填寫回收的方式;對文化水平較低的老人則采用訪談的形式,前往村委、村民家、村民土地進(jìn)行實(shí)地調(diào)研和訪談。
寨碧村位于貴州省黃平縣舊州鎮(zhèn),國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)舞陽河上游,距縣城25 km,總面積11.36 km,耕地面積139.27 hm,轄30 個(gè)村民小組、7 個(gè)自然寨,共3 840 人;有村干部6 人,黨員79 人;以少數(shù)民族為主,少數(shù)民族(苗族)2 746 人,占總?cè)藬?shù)的71.5%。寨碧村民族間團(tuán)結(jié)互助,民風(fēng)淳樸,有著豐富的民族節(jié)日,如“二月二”“六月六”“七月半鬼節(jié)”等特色節(jié)日活動(dòng)。
寨碧村以壯大村集體經(jīng)濟(jì)作為帶動(dòng)貧困群眾實(shí)現(xiàn)增收的關(guān)鍵,依托東西部扶貧協(xié)作平臺(tái),通過種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè),促進(jìn)群眾增收。在村干部的領(lǐng)導(dǎo)下,全村經(jīng)濟(jì)總收入、村集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村人均純收入逐年增長,新農(nóng)村建設(shè)取得顯著成就,獲得“新農(nóng)村建設(shè)示范村”“全國先進(jìn)基層黨組織”“全國法制示范村”等榮譽(yù)稱號30 多個(gè)。
寨碧村通過“農(nóng)戶+企業(yè)+合作社”“農(nóng)戶+合作社”等模式,種植各類經(jīng)濟(jì)作物,重點(diǎn)依靠山間壩子地形優(yōu)勢發(fā)展水稻種植業(yè)。村委著力于內(nèi)外力量的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),推動(dòng)村民就近就業(yè),提高村民收入,助推本村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2020 年寨碧村糧食經(jīng)濟(jì)作物總產(chǎn)值430.6 萬元,戶均4 328 元。經(jīng)濟(jì)作物有優(yōu)質(zhì)米66.7 hm、花卉基地66.7 hm、百香果48.2 hm,產(chǎn)值1 560 萬元。養(yǎng)殖業(yè)有鵝800 只、牛52 頭、鴨520 只、豬56 頭,產(chǎn)值46 萬元;寨碧村有養(yǎng)殖大戶和種植大戶2 戶,獅子鵝養(yǎng)殖專業(yè)合作社規(guī)模達(dá)800 只,黔嶺中藥材種植專業(yè)合作社規(guī)模達(dá)13.3 hm,年均收入36 萬元。外出務(wù)工人員1 020 人,占全村人數(shù)的26.6%,打工收入1 280 萬元,外出務(wù)工人員人均收入12 549 元。
該村村干部認(rèn)為,不管是脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康,還是鄉(xiāng)村振興,都離不開鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)村民個(gè)人經(jīng)濟(jì)收入水平的提高,進(jìn)而推動(dòng)鄉(xiāng)村其他方面的發(fā)展。近年來,該村一直在尋求對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級以及對新型產(chǎn)業(yè)的探索和發(fā)展,通過土地流轉(zhuǎn)、引進(jìn)微型企業(yè)等途徑,促進(jìn)村民就近就業(yè),增收效果明顯。
土地作為生產(chǎn)的一大要素,對人們生存、生活和發(fā)展具有重要意義。寨碧村林地84.12 hm,森林覆蓋率為7.4%,耕地139.27 hm,永久基本農(nóng)田138.53 hm。為了進(jìn)一步盤活村莊土地,根據(jù)國家對于土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)要求,寨碧村積極宣傳動(dòng)員,鼓勵(lì)當(dāng)?shù)卮迕駞⑴c其中,當(dāng)前已流轉(zhuǎn)土地86.67 hm用于發(fā)展各種產(chǎn)業(yè),主要形式有兩種。
5.1.1 流轉(zhuǎn)至國家科研單位
寨碧村地處舊州鎮(zhèn)萬畝大壩西側(cè),屬于亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū),河谷壩子地勢低平,面積廣闊,有著優(yōu)越的水稻種植條件。因國家農(nóng)業(yè)的科研發(fā)展需求,科研單位向村民承包土地進(jìn)行多品種水稻種植試驗(yàn),給予村民一定的租金,到收成時(shí)將全部糧食給予村民。
5.1.2 流轉(zhuǎn)至外企
除氣候和地形方面的優(yōu)勢外,寨碧村交通條件優(yōu)越,有良好的農(nóng)業(yè)開發(fā)基礎(chǔ)。該村通過“引企入村”發(fā)展“短平快”種植產(chǎn)業(yè),包括花卉基地66.7 hm、百香果48.2 hm、西瓜20 hm、中藥材13.3 hm、西紅柿5 hm、辣椒3.3 hm,收益達(dá)1 萬元/667 m,解決當(dāng)?shù)?00 人就業(yè)問題。村民通過獲得土地流轉(zhuǎn)地租(每667 m土地800 元/年)和種植農(nóng)場地幫工(人均10 元/h)等形式增加日常收入。當(dāng)?shù)赝恋亓鬓D(zhuǎn)機(jī)制有利于持續(xù)助推村、企、民三方互惠共贏。
為保證土地流轉(zhuǎn)工作順利開展,寨碧村不斷探索工作新思路,在小組調(diào)解、片區(qū)調(diào)解、人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解和村兩委調(diào)解“四級調(diào)解”機(jī)制的基礎(chǔ)上,抓牢建立工作機(jī)制、加強(qiáng)考核監(jiān)督兩個(gè)保障。8 名縣鄉(xiāng)“駐村包組”干部、6 名專職村干、11 名中心組組長下沉到村、組,對群眾提出的訴求和疑慮進(jìn)行疏導(dǎo),協(xié)調(diào)相關(guān)部門及早解決,從源頭上預(yù)防和減少因土地流轉(zhuǎn)所引起的矛盾糾紛。
寨碧村分別從房屋改建、村委會(huì)擴(kuò)建、道路建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)和制定村民公約5 個(gè)方面抓人居環(huán)境改善。在村民房屋改建上,進(jìn)行住房新建、改建,危房改造,三改(改廚、改廁、改圈),全面消除茅屋土墻,打造舒適安全的人居環(huán)境。將村委會(huì)辦公場所建成村活動(dòng)室、農(nóng)民文化活動(dòng)室、家庭服務(wù)中心和多功能信息服務(wù)站等,添置多項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)備,為村民提供工作、娛樂、聚會(huì)的場所。在道路建設(shè)上,完善道路硬化,硬化率達(dá)100%,改善道路交通條件,解決群眾出行等問題。在環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)上,實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè),投資建成花臺(tái)、文化長廊和步行道。制定《寨碧村村規(guī)民約》進(jìn)一步規(guī)范村民行為,定點(diǎn)處理垃圾,使村民自覺樹立愛護(hù)環(huán)境的好習(xí)慣。
近年來,隨著產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展,該村交通、水利灌溉、教育和醫(yī)療衛(wèi)生等得到了迅猛發(fā)展,村民生活質(zhì)量得到了顯著提高。該村在發(fā)展的同時(shí),農(nóng)藥類垃圾處理方式仍不完善,少部分農(nóng)民認(rèn)為此類垃圾讓村貌受到了一定程度上的破壞。調(diào)研問卷顯示,在調(diào)研的105 位村民中,有62 人對所處生活環(huán)境現(xiàn)狀感到滿意,33 人對所處生活環(huán)境現(xiàn)狀較滿意,9 人對所處生活環(huán)境現(xiàn)狀滿意度為一般,有1 人對所處生活環(huán)境現(xiàn)狀不太滿意及不滿意,見圖1。
圖1 “您對所處生活環(huán)境現(xiàn)狀的滿意度如何”調(diào)查結(jié)果
發(fā)展產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的根本之策,對于促進(jìn)城鄉(xiāng)要素融合、解決就業(yè)和增加收入等有著重要作用,對鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與實(shí)現(xiàn)共同富裕具有重要意義。寨碧村積極爭取國家支持,使產(chǎn)業(yè)發(fā)展有保障、有成效。寨碧村不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),以規(guī)模種養(yǎng)業(yè)和加工業(yè)為龍頭,帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2019 年以來,寨碧村推行“三變”改革,通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,建立經(jīng)濟(jì)組織實(shí)體,促進(jìn)村民增收。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中,逐步形成更科學(xué)、更明晰、更穩(wěn)固的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收雙贏。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展要讓村民看見實(shí)際的變化、獲得可觀的收益。調(diào)研結(jié)果顯示,對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展為本村帶來了哪些成效,調(diào)查的105 位村民認(rèn)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)了本村整體的發(fā)展。其中,有31 人認(rèn)為基礎(chǔ)設(shè)施更加健全,占比30%;有34 人認(rèn)為生活質(zhì)量得到了提高,占比32%;有30 人認(rèn)為環(huán)境面貌得到了改善,占比29%;有10 人認(rèn)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)了醫(yī)療、教育、文化事業(yè)的發(fā)展,占比9%,見圖2。
圖2 “您認(rèn)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展為本村帶來了哪些成效”調(diào)查結(jié)果
寨碧村積極響應(yīng)黃平縣對于鄉(xiāng)村發(fā)展的各項(xiàng)扶持政策,通過項(xiàng)目合作、招商引資、土地流轉(zhuǎn)等方式促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增收,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展,擬定中長期發(fā)展計(jì)劃,以“強(qiáng)基穩(wěn)村謀跨越、構(gòu)建和諧大寨碧”為主題,持續(xù)貫徹落實(shí)“五化五區(qū)、一推進(jìn)”(“五化”指生產(chǎn)發(fā)展科學(xué)化、管理民主多元化、村莊整治生態(tài)化、村莊建設(shè)規(guī)范化、農(nóng)民生活城市化,“五區(qū)”指返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)、綠意生態(tài)花卉觀賞區(qū)、便民利民綜合服務(wù)中心區(qū)、農(nóng)民文化活動(dòng)休閑區(qū)、家庭服務(wù)中心區(qū),“一推進(jìn)”指全面推進(jìn)新時(shí)代新農(nóng)村建設(shè)),最終實(shí)現(xiàn)“一心、兩帶、五區(qū)、四美麗”,全方位推動(dòng)本村發(fā)展。
調(diào)查問卷顯示,在調(diào)研的105 位村民中,認(rèn)為目前寨碧村產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在人才缺乏、資金短缺和技術(shù)落后等問題的占比高達(dá)84%,見圖3。此外,村民提出產(chǎn)業(yè)要因地制宜、提高產(chǎn)業(yè)利用率等建議。從調(diào)查問卷結(jié)果來看,盡管該村發(fā)展已經(jīng)是處于較為先進(jìn)的地位,但仍有困難。勞動(dòng)力的輸出和轉(zhuǎn)移,科技引進(jìn)不足,使該村產(chǎn)業(yè)面臨較多問題。
圖3 “您認(rèn)為你們村產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的困難是什么”調(diào)查結(jié)果
寨碧村黨組織根據(jù)時(shí)代發(fā)展的特點(diǎn)和趨勢,不斷嘗試和調(diào)整改變,開辟出一條成功的發(fā)展道路。面對新的發(fā)展形勢,寨碧村黨組織創(chuàng)新性地完善組織制度和機(jī)制,抓住機(jī)遇,迎接挑戰(zhàn),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,使寨碧村從以往默默無聞的貧困落后村發(fā)展成為如今遠(yuǎn)近聞名的經(jīng)濟(jì)富民村,其建設(shè)發(fā)展的模式成為新常態(tài)下貴州省乃至西部地區(qū)村級黨組織的學(xué)習(xí)典型。十幾年間,寨碧村黨組織隊(duì)伍由一個(gè)40 余人的黨支部發(fā)展壯大為近100 人的黨總支。在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下,寨碧村各項(xiàng)事業(yè)均得到了顯著發(fā)展?!邦I(lǐng)頭雁”式的黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部,對于村級黨組織以及村內(nèi)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展有著重要作用和深遠(yuǎn)意義。
寨碧村將民族團(tuán)結(jié)融入到各項(xiàng)工作中,以推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和構(gòu)建民族團(tuán)結(jié)和諧為重點(diǎn),以創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村為契機(jī),將民族團(tuán)結(jié)與文化浸潤相融合,開展“民族團(tuán)結(jié)宣講進(jìn)院壩”“我為群眾辦實(shí)事”等群眾性文化活動(dòng),讓村民在文化滋養(yǎng)中既富“口袋”又富“腦袋”。如今的寨碧村,自強(qiáng)自立、勤勞致富的風(fēng)氣越來越盛,村民守望相助、親如一家成為自覺行動(dòng)。寨碧村將新農(nóng)村建設(shè)藍(lán)圖變?yōu)榱爽F(xiàn)實(shí),將民族團(tuán)結(jié)與鄉(xiāng)村治理相融合,大力開展移風(fēng)易俗,倡導(dǎo)婚事新辦、喪事簡辦,革除陳規(guī)陋習(xí)、樹文明新風(fēng),把鑄牢中華民族共同體意識融入鄉(xiāng)村振興等工作,實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)與鄉(xiāng)村振興比翼齊飛。
寨碧村充分發(fā)揮資源優(yōu)勢,利用好氣候優(yōu)勢、地形優(yōu)勢、融資引商優(yōu)勢,不斷嘗試種植各類經(jīng)濟(jì)作物,發(fā)展交通、醫(yī)療衛(wèi)生等,持續(xù)推動(dòng)本村發(fā)展。返鄉(xiāng)農(nóng)民工園區(qū)內(nèi)的骨干企業(yè)——寨碧精米加工廠年加工精米5 000 余t,年銷售額2 400 萬元。木器工藝品廠年銷售額200 多萬元,紹鋒家具城年銷售額600 多萬元,園區(qū)創(chuàng)稅100 多萬元。在充分了解本村水稻區(qū)域性特質(zhì)的基礎(chǔ)上,該村與縣市場監(jiān)管局協(xié)商共建有機(jī)稻生產(chǎn)基地,依托森林水灌溉無污染、土壤特殊元素和米質(zhì)特別等優(yōu)勢,創(chuàng)建“黃平大米”品牌,打造優(yōu)質(zhì)米品牌。充分激活發(fā)展主體內(nèi)能,成立農(nóng)民專業(yè)合作社7 個(gè),產(chǎn)業(yè)基地5 個(gè),個(gè)體工商戶8 家,村集體經(jīng)濟(jì)公司1 個(gè)?!笆畱粢惑w”聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體16 個(gè),覆蓋498 戶、1 594 人,覆蓋貧困戶125 戶、388 人。
通過系列走訪和調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),寨碧村產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在以下問題。開墾山地茶園破壞了原有土地結(jié)構(gòu),試驗(yàn)技術(shù)有待提高,茶樹幼苗存活率普遍偏低。有關(guān)政策不完備,產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐力不足,外企留駐引力小。村小組代表反映機(jī)制落實(shí)不到位,村民問題無法及時(shí)得到反饋與解決。針對這些問題,提出以下建議。
盡管主推的水稻、百香果、花卉和茶葉等已經(jīng)取得較大成果,但部分品種的適宜性不高。尤其是百香果、花卉和茶葉等對氣候、地形、土壤等具有特殊要求,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)降低。建議根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,深刻了解地形、土壤等基礎(chǔ)條件,完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,因地制宜利用土地。在引進(jìn)企業(yè)農(nóng)業(yè)種植時(shí),應(yīng)先做好試驗(yàn)研究,增加科學(xué)技術(shù)手段,尋找適宜的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展。合理布局土地利用結(jié)構(gòu),因地制宜引進(jìn)企業(yè)。在產(chǎn)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、加工和銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)中,可以提高產(chǎn)銷合作水平,使企業(yè)和農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制更加緊密,形成一體化經(jīng)營。
土地作為第一大生產(chǎn)要素,除了基本的種植功能外,其生產(chǎn)功能和經(jīng)濟(jì)效益的潛力巨大。在走訪調(diào)研的過程中了解到,許多項(xiàng)目因前期規(guī)劃不足導(dǎo)致壩區(qū)耕地被嚴(yán)重破壞且被持續(xù)占用,這種情況在茶葉種植區(qū)表現(xiàn)十分突出。當(dāng)?shù)赝恋亓鬓D(zhuǎn)已經(jīng)有明顯成效,但有關(guān)制度還需進(jìn)一步完善。可建設(shè)由當(dāng)?shù)卣珜?dǎo)的土地流轉(zhuǎn)自由交易市場,以公允價(jià)值為土地計(jì)量屬性,實(shí)現(xiàn)對土地資源的充分利用,最大限度地釋放土地要素的生產(chǎn)活力。此外,該區(qū)域的發(fā)展現(xiàn)狀帶來一些啟示,壩區(qū)種植需在前期進(jìn)行整體規(guī)劃,調(diào)整好種植結(jié)構(gòu),嚴(yán)格防止耕地非糧非農(nóng)化,從而減少浪費(fèi),提高耕地利用率。
在加強(qiáng)政策扶持上狠下工夫,研究制定高質(zhì)產(chǎn)業(yè)扶持政策,大力扶持產(chǎn)業(yè)合作社建設(shè),增強(qiáng)物資供應(yīng),做足風(fēng)險(xiǎn)防控。對發(fā)展較好的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)性扶持,發(fā)揮政府投資基金撬動(dòng)作用,鞏固產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。在村務(wù)管理方面,凡是群眾關(guān)心的問題都要讓群眾參與進(jìn)來。開設(shè)“民意受理室”“民意收集箱”,收集民情民意進(jìn)行登記和處理,實(shí)行“小事不隔夜,大事不隔周”的限時(shí)辦理機(jī)制。村委會(huì)及時(shí)反饋問題處理進(jìn)度和結(jié)果,公開答復(fù)具有普遍性的問題。對個(gè)別居民反映的問題、提出的意見和建議,由村小組組長登門或電話答復(fù)。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要力量,要求結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際情況,立足本體,轉(zhuǎn)變思想,探索出一條適合鄉(xiāng)村全方位系統(tǒng)發(fā)展的道路。要充分發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民增收。通過對貴州典型山區(qū)寨碧村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查分析,找出當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題并提出相關(guān)建議,探討山區(qū)鄉(xiāng)村以“山間壩子”為基礎(chǔ),產(chǎn)業(yè)推進(jìn)多樣化,“引進(jìn)來”“走出去”雙向結(jié)合、敢試敢創(chuàng)的寨碧發(fā)展模式。寨碧村基于地形優(yōu)勢,積極拓寬發(fā)展空間,加速完善水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施,實(shí)現(xiàn)有運(yùn)行資金、有產(chǎn)業(yè)支撐、有就業(yè)機(jī)會(huì)、有經(jīng)濟(jì)效益,使現(xiàn)金變資金、村民變股民,為寨碧村發(fā)展提供了充分條件。寨碧村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式為其他山區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展提供了借鑒,要基于本村實(shí)際,拓寬思路,以“敢為人先”的精神尋找適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。