張秀娥

摘 要：目前餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位存在消毒餐具不消毒，消毒單位消毒設(shè)施不全或者不用等問題，已成為廣大消費者的關(guān)注熱點。濟南市章丘區(qū)政府十分重視，開展了餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位治理整頓工作，在區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)衛(wèi)生和計劃生育監(jiān)督所等部門的聯(lián)合監(jiān)管下，成果顯著。章丘區(qū)整合的2家餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位全部符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，通過隨機檢測，全部符合餐具飲具衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。本文對章丘區(qū)餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位治理整頓成果進(jìn)行分析，并對監(jiān)管工作提出了建議，以供

參考。

關(guān)鍵詞：餐具;飲具;集中消毒;治理整頓

Analysis of the Results of Governance and Rectification of Centralized Disinfection Service Units for Tableware and Drinking Utensils in Zhangqiu District

ZHANG Xiu’e

（Health and Family Planning Inspection Agency of Zhangqiu District， Jinan 250200， China﹚

Abstract： At present， the problems existing in the centralized disinfection service units of tableware and drinking utensils， such as non disinfection of disinfected tableware， incomplete or unused disinfection facilities of disinfection units， have become the focus of the majority of consumers. The Zhangqiu district government of Jinan City attaches great importance to it， and has carried out the rectification of centralized disinfection service units of tableware and drinking utensils. Under the joint supervision of the Market Supervision Administration， Environmental Protection Agency， Health and Family Planning Supervision Institute and other departments of Zhangqiu District， remarkable results have been achieved， Zhangqiu district is integrated into two centralized disinfection service units for tableware and drinking utensils， all of which meet the health standards. Through random testing， all of them meet the health standards for tableware and drinking utensils. This paper analyzes the results of management and rectification of tableware and drinking utensils Centralized Disinfection service units in Zhangqiu District， and puts forward some suggestions on supervision for reference.

Keywords： tableware; drinking utensils; centralized disinfection; governance and rectification

餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位是指具有消毒服務(wù)的條件和能力，能夠為餐飲服務(wù)者提供餐飲具的機構(gòu)或單位。餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)符合《消毒服務(wù)機構(gòu)衛(wèi)生規(guī)范》和《餐具飲具集中消毒服務(wù)單位衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范》的要求，餐飲具消毒過程及消毒后餐飲具應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的規(guī)定，出廠產(chǎn)品要有消毒合格證明。近年來，社會上開展餐具、飲具集中消毒的服務(wù)單位發(fā)展迅猛，行業(yè)管理逐步受到廣大消費者的關(guān)注，餐飲具的消毒質(zhì)量能否達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)備受質(zhì)疑，這也成為目前廣大消費者關(guān)心的熱點問題，備受各級政府的重視。章丘區(qū)政府組織相關(guān)部門開展了全市餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位治理整頓，堅決打擊各類違法行為，堅決取締無證經(jīng)營單位，消除食品安全隱患，保障人們餐飲消費安全。

1 治理整頓前的基本情況

為掌握章丘區(qū)從事餐飲具集中消毒的單位情況，衛(wèi)生和計劃生育監(jiān)督所向市場監(jiān)督管理局索要了餐飲具相關(guān)企業(yè)名單，在市場監(jiān)督管理局注冊的餐飲具經(jīng)營單位共36家，衛(wèi)生和計劃生育監(jiān)督所組織衛(wèi)生監(jiān)督員對市場監(jiān)督管理局提供的36家單位逐一進(jìn)行了核查。檢查發(fā)現(xiàn)，36家企業(yè)中，21家正在從事餐飲具消毒經(jīng)營﹙其中營業(yè)執(zhí)照標(biāo)注的經(jīng)營范圍為餐具配送的8家，餐具租賃3家，餐具出租2家，消毒餐具配送1家，餐具消毒配送1家，餐具清洗服務(wù)及租賃3家，無營業(yè)執(zhí)照3家﹚，5家為工商局注銷企業(yè)，5家停產(chǎn)企業(yè)，5家經(jīng)營銷售餐具、農(nóng)副產(chǎn)品企業(yè)。檢查中發(fā)現(xiàn)章丘區(qū)餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位主要存在以下問題：①工商營業(yè)執(zhí)照標(biāo)注的經(jīng)營范圍不規(guī)范，均未注明餐飲具消毒;②選址不合理，生產(chǎn)場所地面不硬化，有積水、雜物，有的建在居民區(qū)內(nèi);③洗消工藝流程不按照粗細(xì)、清洗、消毒、包裝及成品存放嚴(yán)格分開，整個洗消過程在一間房子內(nèi);④大部分生產(chǎn)場所達(dá)不到200 m2，

沒有專用更衣室;⑤不能出示生產(chǎn)用水檢測報告;⑥生產(chǎn)場所衛(wèi)生差，防蠅設(shè)施不全，蒼蠅多;⑦部分單位消毒設(shè)施未使用，工作人員將餐具用餐洗凈洗刷后用抹布擦干包裝;⑧不能出示每批次消毒后餐具的出廠檢驗報告;⑨餐飲具獨立包裝上均沒有標(biāo)記消毒日期和保值期限;⑩從業(yè)人員衛(wèi)生狀況差，不穿戴清潔工作服帽，不能出示有效健康

證明。

2 治理整頓成果

通過治理整頓，全區(qū)整合為2家從事餐具、飲具集中消毒服務(wù)的單位，通過區(qū)食品安全委員會辦公室組織相關(guān)部門的聯(lián)合驗收，達(dá)到了《餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范》《消毒服務(wù)機構(gòu)衛(wèi)生規(guī)范》《章丘區(qū)餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位驗收標(biāo)準(zhǔn)》的要求[1-2]。①選址符合要求;②生產(chǎn)布局按回收粗洗、清洗消毒、包裝、成品存儲的流程設(shè)置;③均設(shè)置了更衣室、包材間等，包轉(zhuǎn)間相對獨立并安裝了紫外線消毒燈;④消毒設(shè)備符合要求，均配備了符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的專用消毒設(shè)備;⑤生產(chǎn)車間墻壁、地面、天花板均使用符合環(huán)保的防水材料及瓷磚建成;⑥全部設(shè)立了檢驗室，具備了生物安全柜、生化培養(yǎng)箱、恒溫培養(yǎng)箱、生物顯微鏡等必要的檢驗設(shè)備，檢驗人員均通過章丘區(qū)疾控中心組織的餐飲具消毒效果檢測培訓(xùn)班，并能獨立開展日常檢測;⑦均采用了機械打碼，餐具包裝標(biāo)注符合規(guī)定;⑧均建立了數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)，在生產(chǎn)、消毒、包裝及污水處理等重要區(qū)域安裝在線網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)，章丘區(qū)衛(wèi)生和計劃生育監(jiān)督所設(shè)立了監(jiān)控室，對其實施24 h監(jiān)控;⑨均配備了污水處理系統(tǒng)，外排水達(dá)到《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》;⑩從業(yè)人員均持有效健康證明，均建立了銷售記錄。

章丘區(qū)衛(wèi)生和計劃生育監(jiān)督所組織衛(wèi)生監(jiān)督員對2家餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位進(jìn)行了隨機監(jiān)督檢查并進(jìn)行隨機抽檢，通過監(jiān)督檢查情況看各單位雖然在硬件設(shè)施上符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但在管理上仍存在以下問題：①回收粗洗區(qū)食物殘渣清理不及時，污水排放不暢;②從業(yè)人員對消毒程序不熟悉;③日常檢測記錄不規(guī)范等。按規(guī)定進(jìn)行了監(jiān)督抽檢，每單位隨機抽檢樣品10件，每季度抽檢1次，共抽檢消毒餐具80件，委托有資質(zhì)的檢測部門按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了大腸菌群、沙門氏菌、志賀氏菌、溶血性鏈球菌、金黃色葡萄球菌、游離性余氯及烷基苯磺酸鈉的檢驗，通過檢驗全部符合標(biāo)準(zhǔn)。通過專項治理整頓后濟南市的餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位的衛(wèi)生狀況有了很大提高，各單位按照各項操作規(guī)程開展餐飲具清洗消毒，均能達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，可以為廣大消費者提供合格的餐飲具，能保障消費者的餐飲消費

安全。

3 治理整頓工作的體會

3.1 政府領(lǐng)導(dǎo)重視是治理整頓工作的關(guān)鍵

章丘區(qū)餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位的現(xiàn)狀已成為廣大消費者關(guān)心的熱點。因此，區(qū)衛(wèi)生和計劃生育監(jiān)督所積極建議區(qū)政府組織市場監(jiān)管局、公安、衛(wèi)生等部門對章丘區(qū)的餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)督檢查，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)非常重視，建立了由分管副區(qū)長為組長，以各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的全區(qū)集中消毒餐具、飲具專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，立即召開區(qū)政府食品安全委員會辦公室、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)衛(wèi)生和計劃生育監(jiān)督所、區(qū)環(huán)保局等多部門協(xié)調(diào)會，要求區(qū)食品安全委員會辦公室牽頭，各相關(guān)部門積極配合，制定并下發(fā)了《關(guān)于集中消毒餐具、飲具專項治理的實施意見》，制定了《章丘區(qū)餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位驗收標(biāo)準(zhǔn)》;在全區(qū)范圍內(nèi)開展餐具、飲具集中消毒和使用單位治理整頓專項行動;對存在的問題，嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定責(zé)令限期整改，對逾期不改的，嚴(yán)格依法進(jìn)行取締，確保章丘區(qū)餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位能按標(biāo)準(zhǔn)、要求經(jīng)營，以保證廣大消費者的身心健康。

3.2 部門協(xié)作、聯(lián)合監(jiān)管是治理整頓工作的保障

區(qū)政府食品安全委員會辦公室根據(jù)章丘區(qū)《關(guān)于集中消毒餐具飲具專項治理的實施意見》的要求，多次召開區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)計監(jiān)督所、區(qū)環(huán)保局等部門分管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議，研究治理整頓工作開展，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《消毒管理辦法》《消毒服務(wù)機構(gòu)衛(wèi)生規(guī)范》《餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范》《餐飲服務(wù)食品采購索證索票管理規(guī)定》[3]《無照經(jīng)營查處取締辦法》等法律法規(guī)，區(qū)政府食品安全委員會辦公室、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)計監(jiān)督所、區(qū)環(huán)保局4部門制定并發(fā)放了《致廣大餐飲具集中消毒生產(chǎn)經(jīng)營和使用單位的一封信》，使廣大經(jīng)營業(yè)戶明確本次專項整治的任務(wù)目標(biāo)，堅持“標(biāo)本兼治、重在治本，全面規(guī)范及長效管理”的原則，多次組織衛(wèi)生、市場監(jiān)管、環(huán)保及公安等部門聯(lián)合監(jiān)督檢查，對未停業(yè)整改仍從事餐飲具清洗消毒的單位，嚴(yán)格依法進(jìn)行查處，進(jìn)一步規(guī)范餐具、飲具集中消毒生產(chǎn)經(jīng)營和使用單位的行為，提高了聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管的震懾力，有力保障了治理整頓工作的開展。

3.3 經(jīng)營單位法律、責(zé)任意識增強是治理整頓工作的保證

提高餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位衛(wèi)生水平，要充分發(fā)揮各業(yè)主的主體作用。做好餐具、飲具集中消毒工作，要有符合標(biāo)準(zhǔn)的場所及設(shè)備，要投入大量資金進(jìn)行整改，若各業(yè)主不配合，此項工作難開展。因此，區(qū)食品安全委員會辦公室協(xié)同各部門多次召開各餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位負(fù)責(zé)人會議，傳達(dá)區(qū)政府的意見，學(xué)習(xí)《章丘區(qū)餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位驗收標(biāo)準(zhǔn)》，觀看外地餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位錄像，解答各負(fù)責(zé)人提出的問題，使各單位負(fù)責(zé)人進(jìn)一步明確區(qū)政府組織本次治理整頓的決心。通過開會、學(xué)習(xí)、溝通使各業(yè)主法律意識和責(zé)任意識增強，堅定了其整改的信念和決心，使之能按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改。通過本次專項治理，章丘區(qū)餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位能夠按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行經(jīng)營活動，以保證集中消毒餐飲具符合國家標(biāo)準(zhǔn)，確保廣大消費者的身體健康。

3.4 輿論及群眾監(jiān)督是治理整頓工作的基礎(chǔ)

在治理整頓期間，章丘電視臺不斷播放《章丘區(qū)食品安全委員會辦公室關(guān)于集中消毒餐具、飲具專項治理的實施意見》，使餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位明確本次治理整頓的目標(biāo)和要求，使廣大消費者了解本次治理整頓的意義并給予大力支持。根據(jù)群眾舉報和深入餐飲業(yè)調(diào)查，對3家未停業(yè)的單位，市食品安全委員會辦公室組織有關(guān)部門在公安部門的配合下，進(jìn)行了突擊檢查并沒收了經(jīng)營工具，扣押了經(jīng)營的餐飲具，并在章丘電視臺和章丘日報進(jìn)行了宣傳報道。以上措施嚴(yán)厲打擊了違法行為，起到了很大的震懾作用。

4 監(jiān)管工作的相關(guān)建議

4.1 衛(wèi)生監(jiān)督部門加大日常監(jiān)督檢查力度

衛(wèi)生監(jiān)督部門嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)一步加大日常監(jiān)督檢查力度，保證餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位按照規(guī)定的清洗消毒流程進(jìn)行消毒。依據(jù)《餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范》[1]，定期組織對取得工商營業(yè)執(zhí)照的餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，使餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位場所、流程、設(shè)施符合《消毒管理辦法》[4]和《餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范》要求。不斷加大監(jiān)督力度，切實加強餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位的衛(wèi)生管理，強化餐具及飲具集中消毒服務(wù)單位的安全責(zé)任意識，督促餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位提高整體衛(wèi)生水平，逐步走上規(guī)范化、制度化、程序化的軌道，保障市民的餐飲消費安全，并定期將監(jiān)督檢查情況及時通報市場監(jiān)督管理部門。

4.2 市場監(jiān)督管理部門加強餐飲服務(wù)單位餐飲具衛(wèi)生安全監(jiān)督管理

市場監(jiān)督管理部門要依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》[5]及其實施條例和相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，監(jiān)督餐飲服務(wù)單位對購進(jìn)使用的消毒餐飲具建立索證索票制度，索取餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位的營業(yè)執(zhí)照和消毒合格證明，加強對餐飲服務(wù)單位餐飲具消毒情況的監(jiān)督檢查，依法查處使用不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)餐飲具的違法行為，對使用衛(wèi)生行政部門監(jiān)督檢查不合格企業(yè)產(chǎn)品的餐飲單位依法嚴(yán)厲查處。

4.3 加強部門間的協(xié)調(diào)配合和信息溝通，建立部門聯(lián)動的監(jiān)督管理的長效機制，確保餐飲具的衛(wèi)生質(zhì)量

衛(wèi)生、市場監(jiān)管部門要建立協(xié)調(diào)配合機制，及時通報日常監(jiān)督管理、違法行為查處、核發(fā)營業(yè)執(zhí)照等信息，定期開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，形成監(jiān)督管理合力，消除監(jiān)管空白，切實加強餐飲具消毒工作的監(jiān)督管理力度，確保廣大消費者用上放心、衛(wèi)生的餐飲具。

4.4 加強宣傳，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用

衛(wèi)生、市場監(jiān)管等相關(guān)部門要廣泛開展形式多樣的食品安全衛(wèi)生知識宣傳教育活動，通過新聞媒體及時報道餐具、飲具集中消毒衛(wèi)生監(jiān)督檢查和使用情況，大力宣傳衛(wèi)生管理制度完善、生產(chǎn)場所衛(wèi)生良好、消毒工藝流程合理、餐飲具檢查合格的餐具及飲具集中消毒服務(wù)單位。對選址不合格、衛(wèi)生狀況差及餐具檢測不合格的單位及時予以公開曝光，堅決打擊違法行為。

參考文獻(xiàn)

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[4]衛(wèi)生部.消毒管理辦法[EB/OL].（2018-06-04）[2021-12-10].http：//www.nhc.gov.cn/zhjcj/gongwen1/201806/047c54980196495ab95856cc4839f3cc.shtml.

[5]全國人民代表大會常務(wù)委員會.中華人民共和國食品安全法[EB/OL].（2015-04-25）[2021-12-10].http：//www.gov.cn/xinwen/2015-04/25/content_2852919.htm.