□ 王新平 周彩霞 文 豪
(西安科技大學(xué) 管理學(xué)院, 陜西 西安 710054)
[基金項目]國家自然科學(xué)基金資助項目(71673220)。
國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施(National Quality Infrastructure, NQI)對于中國實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,發(fā)揮著非常重要的基礎(chǔ)性支撐作用、先導(dǎo)性引領(lǐng)作用和支柱性保障作用,其作為一種“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”,是所有生產(chǎn)部門的通用技術(shù),需要集中優(yōu)勢資源進行投資建設(shè)?!吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》中提及,要健全產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐體系,完善國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施,建設(shè)生產(chǎn)應(yīng)用示范平臺和標(biāo)準(zhǔn)計量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測、試驗驗證等產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺,完善技術(shù)、工藝等工業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫[1]。中國質(zhì)量發(fā)展水平不高的主要原因在于基礎(chǔ)不牢,其中一個重要方面就是國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)薄弱,因此推動國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和供給以提升我國質(zhì)量水平、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級等迫在眉睫[2]。但是當(dāng)前國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施存在的突出問題是建設(shè)資金需求量大,而社會資本投入的積極性不高,活力不足,嚴(yán)重制約了國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。因此,研究多主體參與的國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式選擇問題,對于完善國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施具有重要的理論與現(xiàn)實意義。
在國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)研究方面,目前已有學(xué)者對國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的理論與實踐進行了初探。Aswal[3]討論了印度質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施,提出質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的利益相關(guān)者包括政府、大學(xué)、科技機構(gòu)、公民社會與媒體以及企業(yè)。中國學(xué)者對國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的研究主要集中在國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施戰(zhàn)略研究、國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平評價研究以及質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟增長的影響機制方面。蔣家東等[4]對質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域相關(guān)文獻進行了系統(tǒng)性梳理和總結(jié),為學(xué)者研究國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施提供了借鑒。張豪[5]和張寶友等[6]從質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施自身的制度特征和技術(shù)特性出發(fā),研究質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的影響機制。宮軻楠等[7]開展了國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展戰(zhàn)略研究,從夯實國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)及系統(tǒng)性服務(wù)、加強國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施多元化投入保障等方面提出了政策建議。孫瑩等[8]采用熵值TOPSIS法對我國國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平進行了綜合評價,并運用空間統(tǒng)計工具對國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展系統(tǒng)耦合度進行了空間格局分析。但是國內(nèi)外對國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的研究多集中在國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的必要性和重要性上,對國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和供給方面的專門研究鮮有涉及。
從經(jīng)濟學(xué)角度講,國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施屬于“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”,所以其“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”的特性決定了國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的多元投入機制,為了保障“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”的高質(zhì)量供給,必須有強大的資金支持,可以通過建立公私部門的長期合作關(guān)系,形成多主體參與的格局,以解決“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”供給的市場失靈和政府失靈。對于多主體參與的“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”供給方面的研究,鄭月龍等[9]探討了政府主導(dǎo)、市場主導(dǎo)和政府—市場結(jié)合模式下多元主體參與的產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)供給模式選擇問題,馬永紅等[10]研究了產(chǎn)學(xué)研協(xié)同共性技術(shù)研發(fā)問題。值得注意的是,供給國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的企業(yè)多存在考慮行業(yè)內(nèi)其他成員的行為,體現(xiàn)了供給企業(yè)的利他偏好行為,通過幫助他人促進社會福利最大化[11]。而學(xué)者們對利他偏好行為的研究多集中在供應(yīng)鏈決策中,例如利他偏好下政府補貼對綠色供應(yīng)鏈成員決策的影響問題等[12]。
綜上所述,現(xiàn)有國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施研究多集中于理論研究,鮮有學(xué)者從博弈的角度探析國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),缺少針對國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的系統(tǒng)性、全面性的建設(shè)模式研究?;诖?本文的邊際貢獻在于考慮政府對國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施供給企業(yè)采取財政補貼和稅收優(yōu)惠兩種激勵手段[13-14],同時將利他偏好引入國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的研究中,通過Stackelberg主從博弈的方法探討國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施多元投入建設(shè)模式,研究國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式選擇問題,以期為國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)多主體參與和投入的路徑?jīng)Q策提供參考和借鑒。
假設(shè)國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)博弈主體涉及政府G、企業(yè)A和企業(yè)B,三方在博弈過程中都是有限理性的。政府G通過購買質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)直接參與或者提供財政補貼和稅收優(yōu)惠政策等間接參與國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施供給;企業(yè)A為國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施提供標(biāo)準(zhǔn)、計量、檢驗檢測和認(rèn)證認(rèn)可等關(guān)鍵技術(shù)和服務(wù),進行相關(guān)基礎(chǔ)技術(shù)的研發(fā)和擴散;企業(yè)B應(yīng)用質(zhì)量基礎(chǔ)技術(shù)進行后續(xù)產(chǎn)品開發(fā),提高產(chǎn)品質(zhì)量。其中企業(yè)A(指質(zhì)量管理水平較高的龍頭骨干企業(yè)與高校、科研機構(gòu)的綜合體)作為領(lǐng)導(dǎo)者,首先根據(jù)政府的決策決定自己的努力水平。企業(yè)B作為跟隨者,運用國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)提高產(chǎn)品質(zhì)量。應(yīng)用Stackelberg主從博弈思想作如下假設(shè):
(2)政府的目標(biāo)是將國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施作為長期投資的供給側(cè)的賦能工具,盡量擴散到相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi),使得國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施效能充分釋放,促進質(zhì)量提升,因此假設(shè)政府主導(dǎo)模式下國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施擴散度為1,政府—市場結(jié)合模式下擴散度為β。由國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”屬性,設(shè)有n個潛在受益的使用國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施提高產(chǎn)品質(zhì)量的企業(yè),0≤β≤1,n∈N。
(4)在政府—市場結(jié)合模式下政府通過財政補貼和稅收優(yōu)惠激勵企業(yè)對國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的供給,當(dāng)政府對企業(yè)A采取財政補貼激勵其建設(shè)國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施時,λ表示政府補貼程度,即占企業(yè)A建設(shè)國家質(zhì)量基礎(chǔ)平臺和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)的比例,0≤λ≤1;當(dāng)政府對企業(yè)A進行稅收優(yōu)惠激勵時,以減輕或延遲企業(yè)的納稅負(fù)擔(dān)為目的,θ表示稅收優(yōu)惠系數(shù),0≤θ≤1。政府以社會效用最大化為目標(biāo),由于國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”屬性,具有正外部性,產(chǎn)品質(zhì)量的提升可以很大程度增加社會福利,假設(shè)政府的正外部性效用系數(shù)為ω,ω>0。
(5)各博弈主體處于完全信息下,假設(shè)企業(yè)A存在利他偏好,在關(guān)注自身利益的同時關(guān)注企業(yè)B的利益,通過建設(shè)國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施幫助中小企業(yè)提質(zhì)增效。η表示企業(yè)A的利他偏好水平,0≤η<1,當(dāng)η=0時,企業(yè)A只考慮自身的收益;當(dāng)η→1時,表示企業(yè)A的利他屬性越強。
表1 假設(shè)關(guān)鍵參數(shù)的含義對照
1. 政府主導(dǎo)模式
在政府主導(dǎo)模式下,政府為了加快建設(shè)國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施,促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,以市場價格購買相關(guān)NQI關(guān)鍵共性技術(shù),推動國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的擴散。由于政府將相關(guān)國家質(zhì)量基礎(chǔ)技術(shù)免費擴散,所以其擴散度為1,得到各方的效用函數(shù),其中Uai為企業(yè)A的總效用,Ubi為企業(yè)B的總效用,Ugi為政府的總效用,i=1,2,3:
(1)
(2)
Ug1=nx1x2e1e2-x1e1+ω(nx1x2e1e2+x1e1)
(3)
2.政府財政補貼下的政府—市場結(jié)合模式
在財政補貼下的政府—市場結(jié)合模式中,政府通過給予財政補貼支持激勵企業(yè)對國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的研發(fā)和擴散,得到各方的效用函數(shù):
(4)
(5)
ω(nx1x2βe1e2+βx1e1)
(6)
同理得到
代入得到效用最優(yōu)解:
3.政府稅收優(yōu)惠下的政府—市場結(jié)合模式
在稅收優(yōu)惠下的政府—市場結(jié)合模式中,政府對供給國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠,例如對研發(fā)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施共性技術(shù)進行加計扣除等,促進國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)的供給和擴散,得到各方效用函數(shù)如下:
Ua3=βx1e1+θe1+nη(x1x2βe1e2-
(7)
(8)
Ug3=nx1x2βe1e2+x1e1-θe1+
ω(nx1x2βe1e2+βx1e1)
(9)
同理得到
代入得到稅收優(yōu)惠下的政府—市場結(jié)合模式最優(yōu)解:
通過對國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政府主導(dǎo)模式、財政補貼下政府—市場結(jié)合模式和稅收優(yōu)惠下政府—市場結(jié)合模式進行分析,提出如下命題:
命題1:國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施供給企業(yè)和國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用企業(yè)相應(yīng)的努力水平均受到擴散度的影響較大。由于政府主導(dǎo)模式下國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的擴散度為1,政府—市場結(jié)合模式下擴散度β≤1,隨著擴散度逐漸升高,政府—市場結(jié)合模式下企業(yè)A和企業(yè)B的努力水平會逐漸高于政府主導(dǎo)下企業(yè)A和企業(yè)B的努力水平。
當(dāng)β=1時,
當(dāng)擴散度較低時,易造成市場失靈,努力水平較低,政府通過財政補貼和稅收優(yōu)惠激勵國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施供給企業(yè),會有效提高其努力水平和擴散度,應(yīng)用國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的中小企業(yè)努力水平也會隨之提高,逐漸超過政府主導(dǎo)模式下具有依賴性的供需雙方努力水平。政府應(yīng)該根據(jù)國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施擴散度水平和企業(yè)的努力水平選擇財政補貼或者稅收優(yōu)惠等合理的調(diào)控方式強健國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系。
命題2:在財政補貼的政府—市場結(jié)合模式下,政府的補貼比例隨著國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)擴散水平變化而呈U型變化,且隨著受益中小企業(yè)個數(shù)、政府的正外部性效用系數(shù)和供給企業(yè)的研發(fā)成功率增加,政府財政補貼比例也隨之增加。
證明:
證明政府補貼比例與受益中小企業(yè)數(shù)量、政府的正外部性效用系數(shù)和企業(yè)A的研發(fā)成功率正相關(guān)。命題2得證。
在財政補貼下的政府—市場結(jié)合模式,政府希望通過財政補貼的方式提高國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的整體水平,促進企業(yè)對國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性。行業(yè)龍頭企業(yè)和科研機構(gòu)對部分質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施進行擴散,如標(biāo)準(zhǔn)等,即使政府補貼力度較低,企業(yè)為了提高其影響力和核心競爭力還是會投入研究并進行擴散。但是當(dāng)擴散度增加到一定程度,想要企業(yè)研究其他國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)鍵技術(shù)并進行擴散,政府只能加大補貼力度以提高國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的擴散度。在國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中,政府的目的是讓更多的企業(yè)應(yīng)用國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施以提質(zhì)增效,政府補貼比例越高,企業(yè)研發(fā)成功率越高,受益的中小企業(yè)就越多,政府的正外部性效用才能越明顯。
命題3:稅收優(yōu)惠下的政府—市場結(jié)合模式下,稅收優(yōu)惠系數(shù)與國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的擴散度有關(guān),且稅收優(yōu)惠系數(shù)與供給企業(yè)研發(fā)成功率、受益中小企業(yè)數(shù)量以及政府的正外部性效用系數(shù)正相關(guān)。
證明:稅收優(yōu)惠系數(shù)θ*對國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施擴散度β求導(dǎo)得
命題3得證。
征稅使得企業(yè)的邊際成本增加,導(dǎo)致企業(yè)利潤減少,降低供給企業(yè)國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的積極性。政府在企業(yè)主動擴散國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的范圍內(nèi),降低稅收優(yōu)惠比例對企業(yè)擴散國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施不會造成較大的影響,但是當(dāng)企業(yè)達到主動擴散的臨界點時,就需要政府對企業(yè)增加稅收優(yōu)惠提高企業(yè)對國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的供給和擴散,稅收優(yōu)惠越高,有效提升供給企業(yè)研發(fā)成功率,使得擴散度隨之越高,受益中小企業(yè)數(shù)量增加,政府的正外部性效用系數(shù)提高。
命題4:政府—市場結(jié)合模式下,隨著供給企業(yè)利他偏好的提高,財政補貼下的政府效用總是高于稅收優(yōu)惠下的政府效用,財政補貼下的企業(yè)A效用總是低于稅收優(yōu)惠下的企業(yè)A效用。
在政府—市場結(jié)合模式下,財政補貼屬于政府干預(yù)的直接方式,稅收優(yōu)惠屬于政府干預(yù)的間接方式。在相同的利他偏好水平下,財政補貼方式比稅收優(yōu)惠方式政府效用更高;但是對于具有利他偏好水平的國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施供給企業(yè)來說,以效用最大化為目的,供給企業(yè)更傾向于稅收優(yōu)惠方式,原因則是企業(yè)自身對補貼金額沒有穩(wěn)定預(yù)期,而稅收優(yōu)惠政策使得企業(yè)對收入使用的自主性更強。但是無論是財政補貼還是稅收優(yōu)惠,釋放了政府支持的信號,對國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施供給企業(yè)的行業(yè)影響力都具有積極的作用。
命題5:政府主導(dǎo)模式下政府效用隨著受益中小企業(yè)數(shù)量的增加和正外部性效用系數(shù)增加而增加;財政補貼下的政府—市場結(jié)合模式政府效用隨著受益中小企業(yè)數(shù)量的增加和正外部性效用的增加而增加;在稅收優(yōu)惠下的政府—市場結(jié)合模式中,政府效用隨著正外部性效用系數(shù)的增加而增加,但是隨著受益企業(yè)數(shù)量的增加政府效用減少。
命題5得證。
國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施是為了惠及更多的中小企業(yè),并通過中小企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量,先進適用的國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施能夠帶動全生命周期的產(chǎn)品質(zhì)量提高。在政府主導(dǎo)模式和財政補貼下的政府—市場模式下,政府追求效用最大化時不僅要推動更多中小企業(yè)應(yīng)用國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施,還要提高國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施從供給到擴散帶來的正外部性效用。稅收優(yōu)惠使得政府財政收入減少,雖然隨著受益中小企業(yè)數(shù)量的增加,政府效用依然在降低,但是正外部性效用系數(shù)與政府效用正相關(guān),正外部性效用系數(shù)的提高會有效提升政府效用。
為了增加上述命題的可讀性和直觀性,運用MATLAB數(shù)值分析驗證上述命題。在符合相關(guān)參數(shù)假設(shè)下賦值如下:x1=0.5,x2=0.4,b1=1,b2=2,n=5,β=0.5,ω=0.4,η=0.4。
(1)對政府主導(dǎo)模式和政府—市場模式下國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施供給企業(yè)A的努力水平進行比較,其受擴散度影響較大。圖1(a)所示,隨著擴散度增加,財政補貼下的政府—市場結(jié)合模式供給企業(yè)努力水平逐漸超過政府主導(dǎo)模式下的努力水平。如圖1(b)所示,隨著擴散度到達零點,稅收優(yōu)惠下的努力水平超過政府主導(dǎo)下的努力水平。圖2(a)(b)所示國家質(zhì)量基礎(chǔ)應(yīng)用企業(yè)努力水平與圖1類似,隨著擴散度的提高,政府—市場結(jié)合模式下應(yīng)用國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施進行質(zhì)量改進的企業(yè)B努力水平逐漸超過政府主導(dǎo)模式。命題1得以驗證。
圖1 國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施供給企業(yè)努力水平比較
圖2 國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用企業(yè)努力水平比較
(2)在財政補貼下的政府—市場結(jié)合模式中,如圖3(a)所示,隨著擴散度的增加,政府補貼比例先減少后增加,呈正U型變化;如圖3(a)(b)所示,財政補貼比例受到正外部性效用系數(shù)ω、受益中小企業(yè)個數(shù)n和供給企業(yè)研發(fā)成功率x1的影響,隨著ω、n、x1增加,財政補貼比例相應(yīng)增加。命題2得以驗證。
(3)在稅收優(yōu)惠下的政府—市場結(jié)合模式中,如圖4(a)(b)所示,隨著擴散度增加,稅收優(yōu)惠系數(shù)先具有一個幅度不大的降低,之后隨著擴散度增加,稅收優(yōu)惠系數(shù)增加且斜率較大;而稅收優(yōu)惠系數(shù)同樣與正外部性效用系數(shù)ω、受益中小企業(yè)個數(shù)n和供給企業(yè)研發(fā)成功率x1呈正相關(guān)。命題3得以驗證。
圖3 政府補貼比例分析
圖4 稅收優(yōu)惠系數(shù)分析
(4)從圖5(a)可知,在利他偏好的影響下,財政補貼下的政府效用始終高于稅收優(yōu)惠下的政府效用;圖5(b)可知,受到利他偏好的影響時,稅收優(yōu)惠下的供給企業(yè)效用高于財政補貼下的供給企業(yè)效用。從效用最大化視角,當(dāng)存在利他偏好時,政府更偏向于財政補貼方式,國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施供給企業(yè)更偏向于稅收優(yōu)惠方式。命題4得以驗證。
圖5 利他偏好水平對博弈主體效用的影響
圖6 正外部性效用系數(shù)和受益企業(yè)數(shù)量對政府效用的影響
本研究考慮利他偏好對國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要作用,對國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政府主導(dǎo)模式、財政補貼下的政府—市場結(jié)合模式和稅收優(yōu)惠下的政府—市場結(jié)合模式進行了對比研究。研究結(jié)論如下:
(1)國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施供需企業(yè)努力水平受到擴散度的影響較大。隨著擴散度的不斷升高,相比于政府主導(dǎo)模式,財政補貼和稅收優(yōu)惠作為政府的有效調(diào)控方式,能夠提高企業(yè)的努力水平。
(2)政府財政補貼比例和稅收優(yōu)惠系數(shù)隨著擴散度增加先降低后升高,且與受益中小企業(yè)數(shù)量、正外部性效用系數(shù)和供給企業(yè)研發(fā)成功率正相關(guān)。
(3)綜合效用最大化并促進更多中小企業(yè)從國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施受益的目的,政府更傾向于選擇財政補貼下的政府—市場結(jié)合模式,而國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施供給企業(yè)更傾向于選擇稅收優(yōu)惠下的政府—市場結(jié)合模式。
基于以上研究結(jié)論,對政府和企業(yè)提出如下政策建議。
1. 完善財稅激勵政策,加大政府引導(dǎo)作用
政府要加大對國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度,進一步統(tǒng)籌優(yōu)化政府和企業(yè)共建國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的合作模式。政府推動國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)該構(gòu)建多樣化、多層次的財稅激勵政策,在設(shè)立國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項支持的同時,探索推行標(biāo)準(zhǔn)、計量、檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可研究等質(zhì)量投入費用加計扣除政策,引導(dǎo)更多資金投入國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
不斷完善財稅激勵政策,通過給予財政補貼和稅收優(yōu)惠的方式吸引更多企業(yè)參與建設(shè),逐步實現(xiàn)由政府主導(dǎo)建設(shè)向政府引導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研共建轉(zhuǎn)變,相對于政府為主建設(shè)國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施,政府采取財稅政策以發(fā)揮其在推動企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展方面的拉動作用更有效,能夠有效提高企業(yè)共建國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的積極性。在不斷轉(zhuǎn)變建設(shè)模式過程中,明確國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的公益屬性,引導(dǎo)龍頭骨干企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)作,將獲得財稅政策支持的成果擴散給中小企業(yè)使用以促進質(zhì)量提升。
2. 鼓勵龍頭企業(yè)積極投入國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施共性研究
具有行業(yè)影響力的龍頭骨干企業(yè)應(yīng)該充分發(fā)揮其“質(zhì)量標(biāo)桿”作用,積極承擔(dān)國家質(zhì)量基礎(chǔ)的共性研究和重點研發(fā)任務(wù),開展質(zhì)量關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā),推廣其優(yōu)秀的質(zhì)量管理技術(shù),并向中小企業(yè)開放相關(guān)資源要素和科研基地設(shè)施,不斷推動上下游質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對接,以促進產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量鏈發(fā)展和整體質(zhì)量管理水平協(xié)同提升。同時,具有優(yōu)秀品牌的骨干企業(yè)要積極參與優(yōu)質(zhì)國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施供給,保障質(zhì)量安全的同時促進質(zhì)量創(chuàng)新,以標(biāo)準(zhǔn)為牽引,促進國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)耦合。
未來的研究可以考慮政府不僅對國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施供給企業(yè)進行財政補貼和稅收優(yōu)惠,對應(yīng)用國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的中小企業(yè)也可以給予財政補貼或者稅收優(yōu)惠,激勵企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量;同時還可以考慮國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的利益共享和風(fēng)險共擔(dān)機制,這些問題有待進一步探索。□