姚 焱

習(xí)主席深刻指出：加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能。軍隊(duì)基層黨組織是黨在軍隊(duì)組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是軍隊(duì)黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，其政治功能和組織功能（以下簡(jiǎn)稱“兩個(gè)功能”）發(fā)揮好壞直接影響著部隊(duì)建設(shè)質(zhì)量。新時(shí)代，要把強(qiáng)化基層黨組織“兩個(gè)功能”作用發(fā)揮作為部隊(duì)建設(shè)的重要內(nèi)容，擺上高位、置于前位，緊緊扭住“六力”用勁，充分積聚和釋放基層黨組織效能，有效履行使命任務(wù)。

基層黨組織發(fā)揮政治功能，首先是要發(fā)揮好政治引領(lǐng)功能，強(qiáng)化政治引領(lǐng)力，在思想政治建設(shè)中導(dǎo)準(zhǔn)向，確保官兵始終做到“三個(gè)絕對(duì)”。要勤學(xué)。充分認(rèn)清政治之年講政治、大事之年抓大事的政治要求和時(shí)代背景，正副書記、組織成員和黨員骨干要先學(xué)一步，當(dāng)好排頭、立起標(biāo)桿、走在前列，堅(jiān)持不懈用習(xí)主席系列重要講話精神統(tǒng)思想、統(tǒng)認(rèn)識(shí)、統(tǒng)行動(dòng)，從深學(xué)中感悟思想偉力、理解豐富內(nèi)涵和掌握實(shí)踐要求，確?！氨尽狈较虿黄⒄芜^(guò)硬。要常講。堅(jiān)持宣傳教育、示范引領(lǐng)、實(shí)踐養(yǎng)成同向同力持續(xù)培育官兵正確價(jià)值觀，善于將習(xí)主席講話指示融入日常工作講、嚴(yán)峻形勢(shì)融入日常戰(zhàn)備講、戰(zhàn)斗精神融入演訓(xùn)演練講，既要用好主課堂更要走進(jìn)練兵場(chǎng)，大課講透大道理，微課講好小道理，隨時(shí)批駁歪歪理，熔鑄官兵時(shí)刻忠于黨、永遠(yuǎn)不迷航的忠誠(chéng)基因。要細(xì)察。充分發(fā)揮“兩支隊(duì)伍”“兩個(gè)群眾性組織”和風(fēng)氣監(jiān)督員等骨干隊(duì)伍的組織“觸角”作用，及時(shí)觀察訓(xùn)練勁頭不足、行為明顯異常等顯性波動(dòng)，也要敏銳嗅探睡眠不好、吃飯不香、集合不快等隱性異常，通過(guò)表象分析原因、找準(zhǔn)癥結(jié)，從官兵思想點(diǎn)滴中、行動(dòng)細(xì)微處用心用情，做好一人一事思想引導(dǎo)工作，帶出熱情高、勁頭足、充滿正能量的向上集體。

基層黨組織“兩個(gè)功能”作用發(fā)揮如何，關(guān)鍵取決于“一班人”領(lǐng)導(dǎo)力強(qiáng)弱，尤其是書記隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)弱。要互補(bǔ)性選配?；鶎诱睍涍x配不能“拉郎配”，否則受損的是單位建設(shè)，影響的是干部成長(zhǎng)。選配基層正副書記既要與任職單位建設(shè)定位、使命任務(wù)、部隊(duì)類型等需求相契合，也要在經(jīng)歷履歷、能力特長(zhǎng)、性格特點(diǎn)、知識(shí)結(jié)構(gòu)等諸多方面相互補(bǔ)，力求“1+1＞2”的效果。要針對(duì)性培訓(xùn)。扎實(shí)開展擬任新任書記集訓(xùn)和政治干部“人才池”建設(shè)，把崗前培訓(xùn)與在職強(qiáng)訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，把普遍施訓(xùn)與專崗輪訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，把集中培訓(xùn)與工作實(shí)訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持“缺什么補(bǔ)什么、用什么學(xué)什么”的思路設(shè)置培訓(xùn)課目，通過(guò)想定作業(yè)、情景還原、示范觀摩、難題會(huì)診等形式，培養(yǎng)管黨務(wù)政的“明白人”。要及時(shí)性幫帶?！耙患?jí)幫一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)”的傳幫帶方法是我軍長(zhǎng)期以來(lái)開展工作的有益經(jīng)驗(yàn)。要重點(diǎn)盯住新任職、問(wèn)題頻發(fā)、多年未評(píng)先等單位黨組織，通過(guò)蹲點(diǎn)幫抓、掛鉤幫建、下連當(dāng)兵等方式，定制幫帶計(jì)劃、定準(zhǔn)幫帶目標(biāo)，采取集中幫一段、重點(diǎn)幫一批、跟蹤幫全年的方式，堅(jiān)持“一連一法、一事一策”抓好分類督導(dǎo)、具體指導(dǎo)和個(gè)別輔導(dǎo)，從提升解決具體問(wèn)題能力中強(qiáng)化對(duì)單位的領(lǐng)導(dǎo)力。

人心齊，泰山移。強(qiáng)化基層黨組織功能，必須掌握?qǐng)F(tuán)結(jié)和帶動(dòng)官兵的方法，充分調(diào)動(dòng)積極性，上下齊心、團(tuán)結(jié)一心，圍繞同一目標(biāo)出謀劃策。用活動(dòng)促活躍。要善于用好“雙爭(zhēng)”活動(dòng)載體，堅(jiān)持分層分級(jí)分類、全員全額全域評(píng)比，通過(guò)合理設(shè)置“跳一跳就能夠得著”比拼目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)以評(píng)增勁、以比促活。要常態(tài)開展群眾化、操場(chǎng)化、大眾化的文娛活動(dòng)，既要貼合青年官兵“一網(wǎng)情深”喜好，又要回歸“兩打一看”（打球、打牌、看電影）傳統(tǒng)，打破官兵分層的“交友圈”、局限的“交際圈”和指尖的“交流圈”，于現(xiàn)實(shí)中增進(jìn)官兵情感。用同頻促同向。團(tuán)支部、軍人委員會(huì)對(duì)基層黨組織就如同“車之兩輪”“鳥之兩翼”。要在健全組織、落實(shí)制度、制訂計(jì)劃、部署任務(wù)、研究事項(xiàng)、總結(jié)盤點(diǎn)等工作上同步研究、一體推進(jìn)，做到組織健全、制度落實(shí)、活動(dòng)經(jīng)常，充分發(fā)揮溝通橋梁、參謀助手、思想探針作用，使“兩個(gè)群眾性組織”真正成為黨組織的“左膀右臂”。用暖心促凝心。秉持基層至上、士兵第一理念，始終把官兵的所思所盼所急記在腦海、放在心頭、落到行動(dòng)。常態(tài)開展“官兵大談心、家庭大走訪、情感大交流、矛盾大化解”活動(dòng)，定期組織“化解矛盾、深化信任、強(qiáng)化歸屬”答疑會(huì)，主動(dòng)靠上去傾力幫助排憂解難，將一件件鬧心的事干成暖心的活，讓官兵感受到溫暖和關(guān)懷，增強(qiáng)對(duì)組織的深厚感情。

戰(zhàn)場(chǎng)打不贏，一切等于零。強(qiáng)化基層黨組織“兩個(gè)功能”作用發(fā)揮，根本落腳點(diǎn)在提升戰(zhàn)斗力、履行好使命上。從緊務(wù)戰(zhàn)為戰(zhàn)。要緊貼訓(xùn)練階段、課目?jī)?nèi)容、戰(zhàn)備方向等特點(diǎn)，將政治工作嵌入訓(xùn)練和戰(zhàn)備的全過(guò)程、各領(lǐng)域，走出自我設(shè)計(jì)、自我循環(huán)、自我檢驗(yàn)的怪圈，以備戰(zhàn)打仗的成效來(lái)檢驗(yàn)政治工作實(shí)效。要常態(tài)開展“戰(zhàn)斗堡壘”比武競(jìng)技活動(dòng)，讓基層黨委（支部）成員帶頭比體能、拼技能、研課題、解難題，掀起研戰(zhàn)、練戰(zhàn)、謀戰(zhàn)熱潮。從實(shí)議戰(zhàn)議訓(xùn)。將定期議與階段議結(jié)合起來(lái)、將專題議與全面議結(jié)合起來(lái)、將組織議與群眾議結(jié)合起來(lái)，突出關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、重要課目、人員思想、訓(xùn)練安全等要素，做到年度開訓(xùn)必議、階段轉(zhuǎn)換必議、重大演訓(xùn)必議、考核比武必議、“三實(shí)”訓(xùn)練必議、高危課目必議、發(fā)現(xiàn)隱患或發(fā)生事故必議，集智攻關(guān)、全力破解制約戰(zhàn)斗力建設(shè)的瓶頸難題，提升基層黨組織領(lǐng)研謀戰(zhàn)、領(lǐng)兵勝戰(zhàn)能力。從嚴(yán)治訓(xùn)施訓(xùn)。堅(jiān)決摒棄“不出事”的組訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、“不兜底”的備訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、“搞彩頭”的研訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，既不能高難課目簡(jiǎn)單化、簡(jiǎn)單課目經(jīng)常化、演練演訓(xùn)“腳本化”，也不能過(guò)分追求“邊界”狀態(tài)、“臨界”模式來(lái)博彩頭、爭(zhēng)噱頭，一味求新而不求實(shí)。要嚴(yán)格按綱施訓(xùn)、依法治訓(xùn)，以正規(guī)的訓(xùn)練秩序、托底的訓(xùn)練安全保證訓(xùn)練質(zhì)量。

生命力在于創(chuàng)造力?；鶎狱h組織開展工作要緊跟形勢(shì)發(fā)展、科技發(fā)展，不能因循守舊、故步自封，要善于接受新事物、采用新方法、提升新質(zhì)效。思維理念要跟上。思路決定出路，思維指引行為。基層動(dòng)散抓建已然常態(tài)、網(wǎng)絡(luò)融合已是必然、官兵活躍已是現(xiàn)實(shí)，不能機(jī)械地照著“舊棋譜”出招、用老思維辦事，否則短期看似四平八穩(wěn)，長(zhǎng)期實(shí)則不進(jìn)則退。要跟上組織成員分布散、通聯(lián)信息交互快、民主意識(shí)大幅增強(qiáng)等新特點(diǎn)，主動(dòng)改變求變應(yīng)變，以思維破冰促行動(dòng)突圍。能力素質(zhì)要跟上。要積極對(duì)接新的狀態(tài)、形態(tài)對(duì)基層黨組織發(fā)揮“兩個(gè)功能”作用提出的新要求，持續(xù)強(qiáng)化“學(xué)習(xí)型黨組織”建設(shè)，帶領(lǐng)“一班人”廣泛開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，充分利用“支部夜?！薄肮俦v壇”“政工例會(huì)”等平臺(tái)時(shí)機(jī)，重點(diǎn)突出科技練兵、高效決策、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用、心理輔導(dǎo)、法律咨詢等知識(shí)的學(xué)習(xí)，提升解決新問(wèn)題、新矛盾、新堵點(diǎn)的能力。手段方法要跟上。要將“紅色基因”傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與信息網(wǎng)絡(luò)載體有機(jī)結(jié)合、深度融合，利用“強(qiáng)軍網(wǎng)+”“互聯(lián)網(wǎng)+”工作思路打通“黨建”與“大數(shù)據(jù)”的互通鏈路，全面推進(jìn)智慧屏進(jìn)學(xué)習(xí)室、進(jìn)榮譽(yù)室、進(jìn)公示墻，讓理論要點(diǎn)可視化、榮譽(yù)激勵(lì)可視化、官兵動(dòng)態(tài)可視化，形成智慧云端，煥發(fā)基層建設(shè)智能化新氣象。

基層黨組織作為一線戰(zhàn)斗堡壘，必須純正好生態(tài)、營(yíng)造好環(huán)境、厚植好底蘊(yùn)，使官兵健康發(fā)展、單位持續(xù)進(jìn)步。要旗幟鮮明發(fā)聲。大力破除“老好人”思想，尤其在“雙爭(zhēng)”評(píng)比、任務(wù)選派、入黨考學(xué)、士兵選晉等敏感事項(xiàng)處理上，逐級(jí)把住標(biāo)準(zhǔn)、按級(jí)考查考核，敢于講真話、說(shuō)實(shí)話，不能怕得罪人就掩蓋問(wèn)題、上交矛盾；對(duì)于不作為、懶作為、慢作為的個(gè)別老軍士、老黨員，要敢于發(fā)聲、善于斗爭(zhēng)，用實(shí)際行動(dòng)展現(xiàn)一線戰(zhàn)斗堡壘的原則性戰(zhàn)斗性。要多維立體評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)基層黨組織建設(shè)質(zhì)量，既要看群眾口碑也要看實(shí)績(jī)獎(jiǎng)杯，既要看主觀付出努力也要看客觀建設(shè)水平，既要看各項(xiàng)制度落實(shí)也要看模范引領(lǐng)成效，使評(píng)價(jià)立體、全面，消除“唯票論”“單一論”，保護(hù)好敢于干實(shí)事、敢于得罪人、敢于講原則同志的積極性，立起較真碰硬、真抓實(shí)干的鮮明導(dǎo)向。要常態(tài)整肅整改。堅(jiān)持以刀刃向內(nèi)的勇氣、相互幫帶的格局、積極健康的思想過(guò)好組織生活，善用組織的方法開展工作、解決問(wèn)題、化解矛盾。要盯住基層風(fēng)氣、官兵關(guān)系、打罵體罰等影響部隊(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大事項(xiàng)和問(wèn)題，做到即知即改、立行立改，嚴(yán)抓反彈回潮、隱形變異，切實(shí)純正風(fēng)氣生態(tài)。