沈佳

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是山西科技創(chuàng)新和創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)上具有里程碑意義的一年。山西堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，切實(shí)踐行新發(fā)展理念，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，部署了一批變革性牽引性重大舉措，創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)體系化布局更加完善，全省上下一盤棋“大科技”工作格局加速形成。突破了一系列基礎(chǔ)性全局性的工作，解決了一些多年沒有解決的問題，順利實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。

2021年11月3日，2020年度國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)?lì)C布，山西共有10項(xiàng)科研成果榮獲國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，其中山西主持完成的有2項(xiàng)。山西省科學(xué)技術(shù)廳科技成果評(píng)價(jià)與監(jiān)督處處長彭德全介紹說，2020年度山西省國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)數(shù)量取得佳績，這是“十三五”以來獲獎(jiǎng)數(shù)量最多的一年，也是自2006年度以來山西再次獲得自然科學(xué)獎(jiǎng)，這與山西近年來持續(xù)推進(jìn)省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)制度改革密不可分。

為了加強(qiáng)“從0到1”的原始創(chuàng)新，2021年，山西進(jìn)一步堅(jiān)持需求導(dǎo)向，在關(guān)鍵核心技術(shù)方面發(fā)力攻堅(jiān)，制定了《省基礎(chǔ)研究計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法（試行）》，分兩批立項(xiàng)實(shí)施2136項(xiàng)基礎(chǔ)研究計(jì)劃項(xiàng)目，資助經(jīng)費(fèi)1.4億元，單項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持強(qiáng)度大幅增長。正式啟動(dòng)實(shí)施了國家區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金，吸引北京大學(xué)、清華大學(xué)等41家國內(nèi)高水平大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)參與山西基礎(chǔ)研究。重大科技攻關(guān)重點(diǎn)突出，投入2.39億元，圍繞碳達(dá)峰碳中和、先進(jìn)制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，以“揭榜掛帥”方式組織27個(gè)科技重大專項(xiàng)，164項(xiàng)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)施。

創(chuàng)新成果突破離不開獎(jiǎng)勵(lì)導(dǎo)向。山西制定《山西省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法實(shí)施細(xì)則補(bǔ)充規(guī)定》，組織完成2020、2021年度省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評(píng)審，制定《關(guān)于建設(shè)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化基地的實(shí)施方案》，新認(rèn)定2家科技成果轉(zhuǎn)化示范基地和26家科技成果轉(zhuǎn)化示范企業(yè)，培訓(xùn)初級(jí)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人136名。2021年登記技術(shù)合同1424項(xiàng)，技術(shù)合同成交額135億元，技術(shù)合同成交總額首次突破500億元。

在服務(wù)于轉(zhuǎn)型發(fā)展的同時(shí)，面對(duì)疫情防控的民生需求，山西科技惠民力度不斷加大，緊急立項(xiàng)的20個(gè)省疫情防控科技攻關(guān)專項(xiàng)已取得階段性成效，5套診療方案已臨床應(yīng)用，7種中成藥顆粒等產(chǎn)品已批準(zhǔn)上市，1款抗體檢測試劑盒已獲得歐盟CE認(rèn)證許可。與此同時(shí)，山西成功獲批2個(gè)部省聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目，填補(bǔ)了近5年來山西牽頭承擔(dān)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國家重大科技項(xiàng)目的空白。深入推行科技特派員制度，面向58個(gè)已脫貧縣組建科技特派團(tuán)，選派科技特派員889名，持續(xù)推進(jìn)“三區(qū)”人才支持計(jì)劃，培訓(xùn)鄉(xiāng)土人才116名。

2021年8月，面對(duì)潞安化工集團(tuán)的技術(shù)需求，太原理工大學(xué)副教授鄭華艷團(tuán)隊(duì)開發(fā)的碳酸二甲酯的煤化工工藝生產(chǎn)路線在潞安化工集團(tuán)國家工程技術(shù)中心進(jìn)行中試實(shí)驗(yàn)。山西潞安太行潤滑油有限公司研發(fā)中心負(fù)責(zé)人張曉軍深有體會(huì)地說：“與高?；蛘呖蒲性核献?，意味著企業(yè)能充分利用高校技術(shù)優(yōu)勢、創(chuàng)新平臺(tái)以及人才優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)1+1>2的效應(yīng)，企業(yè)人才快速成長，創(chuàng)新成果得到培育和轉(zhuǎn)化。”

近年來，山西聚力產(chǎn)業(yè)升級(jí)，創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)躍上新高度。懷柔國家實(shí)驗(yàn)室山西基地獲批設(shè)立，國家第三代半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新中心（山西）正式成立，國家超算（太原）中心成功獲批并投入運(yùn)行，省級(jí)重大項(xiàng)目高速飛車推進(jìn)順利，為躋身國家戰(zhàn)略科技力量行列奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。扎實(shí)開展“保5爭5”行動(dòng)，成功獲批省部共建煤基能源清潔高效利用、動(dòng)態(tài)測試技術(shù)2個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，現(xiàn)有企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室與省內(nèi)高校深入開展共建共管共享;重塑省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系，立項(xiàng)籌建10個(gè)省實(shí)驗(yàn)室、新建35個(gè)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室;出臺(tái)《省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定和管理辦法（試行）》，培育認(rèn)定13家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

與此同時(shí)，2021年，山西完成國家科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫6519家。滾動(dòng)實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，制定省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理實(shí)施辦法，健全完善管理機(jī)制，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到3553家。出臺(tái)《省技術(shù)創(chuàng)新中心管理辦法（試行）》，首批立項(xiàng)建設(shè)33家省技術(shù)創(chuàng)新中心。新認(rèn)定眾創(chuàng)空間70家、科技企業(yè)孵化器5家。積極推動(dòng)銀企對(duì)接，服務(wù)企業(yè)242家，幫助42家企業(yè)融資1.2億元，推出創(chuàng)新型科技金融產(chǎn)品“科貸通寶”，為11家企業(yè)提供信用貸款授信3700萬元。

在開放中共享，在合作中共贏。在創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)中，山西與國內(nèi)科技合作不斷拓展，啟動(dòng)與中科院新一輪戰(zhàn)略合作，推進(jìn)山西省—北京大學(xué)科技創(chuàng)新基地建設(shè)。長治市獲批國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，山西大學(xué)科技園獲批國家級(jí)大學(xué)科技園，中北大學(xué)“低成本陰離子交換膜制氫技術(shù)研究與示范”項(xiàng)目列入國家政府間科技創(chuàng)新合作計(jì)劃。

繼2021年“創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)落地年”之后，山西又將2022年確定為“創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)提質(zhì)年”，再次明確提出，創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)要服從服務(wù)于全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，在“量”的不斷積累基礎(chǔ)上加速實(shí)現(xiàn)“質(zhì)”的飛躍，以局部點(diǎn)上突破帶動(dòng)系統(tǒng)能力整體提升。

人才是第一資源，是富國之本、興邦大計(jì)。山西聚焦機(jī)制創(chuàng)新，科技體制機(jī)制重塑性改革扎實(shí)推進(jìn)，機(jī)構(gòu)重組、機(jī)制重建、科技項(xiàng)目專員選聘落實(shí)落地。大力改革科研項(xiàng)目產(chǎn)生方式，構(gòu)建了企業(yè)出題、政產(chǎn)學(xué)研用共同參與的科技重大專項(xiàng)“1246”凝練新機(jī)制，強(qiáng)化了企業(yè)創(chuàng)新主體地位。更加注重青年科技人才，改善青年科研人員資助培育方式，首次設(shè)立優(yōu)秀青年培育項(xiàng)目和杰出青年培育項(xiàng)目，分別立項(xiàng)15項(xiàng)和8項(xiàng)，單項(xiàng)資助強(qiáng)度達(dá)25萬元和50萬元。

目前，山西專技人才總量已超200萬人，預(yù)計(jì)到2025年全省專業(yè)技術(shù)人才總量將達(dá)到230萬人左右，高、中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)人才比例將提高到10：40：50，各類企事業(yè)單位，特別是民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才將大幅增長，并成功培養(yǎng)和引進(jìn)一大批引領(lǐng)和支撐山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的高層次專業(yè)技術(shù)人才。下一步，山西將大力引進(jìn)能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端領(lǐng)軍人才，支持留學(xué)人員回晉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，選擇500項(xiàng)左右留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)資助。完善山西高層次人才省政府特殊獎(jiǎng)勵(lì)制度，加快建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，圍繞“六新”突破和新興產(chǎn)業(yè)集群，每年重點(diǎn)培養(yǎng)2500名左右高層次、急需緊缺和骨干專業(yè)技術(shù)人才。

黨的十九屆六中全會(huì)站在開啟第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程的重大歷史節(jié)點(diǎn)，把“推進(jìn)科技自立自強(qiáng)”作為重大戰(zhàn)略任務(wù)作出新部署。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將科技政策作為2022年七大政策取向之一，凸顯了科技創(chuàng)新在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)中的重要地位。省第十二次黨代會(huì)科學(xué)判斷山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的大前提、大邏輯、大背景，明確了全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、大力打造創(chuàng)新生態(tài)的新任務(wù)。山西創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)將進(jìn)一步服從服務(wù)于高質(zhì)量發(fā)展，加快形成實(shí)踐載體、制度安排和良好環(huán)境，高質(zhì)量推進(jìn)“111”“1331”“136”等創(chuàng)新工程，建立企業(yè)為主體、高校和科研院所協(xié)同發(fā)力、產(chǎn)學(xué)研用融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成需求激發(fā)創(chuàng)新的有效模式，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展打造新引擎，為國家實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)作出山西貢獻(xiàn)。