劉垠

5月12日，中共中央宣傳部舉行“中國(guó)這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，介紹經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明領(lǐng)域建設(shè)與改革情況。中央財(cái)辦分管日常工作的副主任韓文秀介紹，黨的十八大以來(lái)的十年，是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中極不平凡的十年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)全面建成小康社會(huì)，開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，新發(fā)展理念深入人心，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)取得了具有里程碑意義的重大成就。

2021年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到114萬(wàn)億元，占全球經(jīng)濟(jì)的比重由2012年的11.4%上升到18%以上，我國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的地位得到鞏固提升。人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1.25萬(wàn)美元，接近高收入國(guó)家門檻……

這十年，不僅是我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力又邁上一個(gè)大臺(tái)階的十年，也是扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的十年。

談及科技創(chuàng)新交出的成績(jī)單，科技部副部長(zhǎng)李萌在回答科技日?qǐng)?bào)記者提問(wèn)時(shí)表示，黨的十八大以來(lái)這十年，是我國(guó)科技進(jìn)步最大、科技實(shí)力提高最快的十年，我國(guó)科技事業(yè)發(fā)生了歷史性、整體性、格局性變化，成功跨入創(chuàng)新型國(guó)家行列，全面融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，展現(xiàn)了具有新時(shí)代特點(diǎn)的整體布局和發(fā)展態(tài)勢(shì)。

“黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記高度重視科技創(chuàng)新，把創(chuàng)新列為五大發(fā)展理念之首，對(duì)我國(guó)科技創(chuàng)新事業(yè)進(jìn)行了戰(zhàn)略性、全局性的謀劃，提出了一系列奠基之舉、長(zhǎng)遠(yuǎn)之策?！崩蠲忍寡?，從創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，到全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，到堅(jiān)持把科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路越走越寬廣。

數(shù)據(jù)顯示，2021年的全社會(huì)研發(fā)費(fèi)用是2012年的2.7倍，基礎(chǔ)研究費(fèi)用是2012年的3.4倍。十年來(lái)，我國(guó)全球創(chuàng)新指數(shù)排名上升了22位，是世界各國(guó)中唯一持續(xù)快速上升的國(guó)家。

“十年來(lái)，我國(guó)科技發(fā)展的重要特點(diǎn)，是發(fā)展全面、特色突出、質(zhì)量提升，成為支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和民生改善名副其實(shí)的第一動(dòng)力?！崩蠲日f(shuō)，科學(xué)研究水平和學(xué)科整體實(shí)力大幅度上升，若干學(xué)科方向已經(jīng)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)、領(lǐng)軍科技企業(yè)的研發(fā)能力在全球地位明顯上升。高新技術(shù)企業(yè)從十年前的不到5萬(wàn)家增至現(xiàn)在的33萬(wàn)家。北京、上海、粵港澳大灣區(qū)三大國(guó)際科技創(chuàng)新中心，在全球科技創(chuàng)新集群排名中均進(jìn)入前10名。

我國(guó)在基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)出的一批世界級(jí)科技成果同樣亮眼?！疤靻?wèn)”探火星、“嫦娥”登月球、“神十三”和“天和”核心艙成功對(duì)接，我國(guó)深空探測(cè)實(shí)現(xiàn)了重大跨越;“深海勇士號(hào)”“奮斗者號(hào)”“海斗一號(hào)”等研制成功，標(biāo)志著我國(guó)具備了萬(wàn)米全海深譜系化的探測(cè)能力……

值得關(guān)注的是，我國(guó)自主研發(fā)大量先進(jìn)技術(shù)裝備和系統(tǒng)進(jìn)入實(shí)用，成為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速升級(jí)的“利器”。超級(jí)計(jì)算、高速鐵路、智能電網(wǎng)、第四代核電等都進(jìn)入世界先進(jìn)行列;5G研發(fā)和應(yīng)用場(chǎng)景深度拓展，人工智能發(fā)展的中國(guó)特色生態(tài)初步建立，正在加快賦能百業(yè);在大算力和超級(jí)計(jì)算支撐下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，一批智能城市、智能工廠、智能醫(yī)療和智能交通等正在形成規(guī)模。

值得一提的是，我國(guó)原創(chuàng)新藥研制數(shù)量較十年前大幅度增長(zhǎng)，多款新冠疫苗、檢測(cè)試劑和治療藥物有力支撐了新冠疫情防控;一大批科技特派員在脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興一線發(fā)揮了重要作用;“科技冬奧”200多項(xiàng)成果落地應(yīng)用，有力支撐北京冬奧會(huì)高質(zhì)量辦賽，等等。

“黨的十八大以來(lái)這十年，習(xí)近平總書記從一開始就把科技體制改革作為全面深化改革的重點(diǎn)，親自領(lǐng)導(dǎo)、親自部署，許多重大的科技體制改革議題都是總書記親自提出來(lái)的?！崩蠲冉榻B，中央深改委總共審議了20多個(gè)科技領(lǐng)域的重大改革方案，目前，中央提出的深化科技體制改革實(shí)施方案中部署的143項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)全面完成，支撐全面創(chuàng)新的制度性、基礎(chǔ)性框架基本建立。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，一些長(zhǎng)期沒有解決的重點(diǎn)難點(diǎn)和堵點(diǎn)問(wèn)題取得了突破。

具體而言，我國(guó)首次組建了國(guó)家科技咨詢委員會(huì)，建立了國(guó)家科技倫理委員會(huì)，重構(gòu)了科技計(jì)劃體系，解決了科技資源配置封閉分散的問(wèn)題，科技治理機(jī)制更加適應(yīng)科技發(fā)展的需要。此外，我國(guó)建設(shè)了國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，啟動(dòng)了全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系重組，擴(kuò)大了高校、科研院所的自主權(quán)，企業(yè)創(chuàng)新的主體地位基本確立，國(guó)家戰(zhàn)略科技力量得到了進(jìn)一步強(qiáng)化，形成了推動(dòng)科技創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“讓經(jīng)費(fèi)為人的創(chuàng)造性活動(dòng)服務(wù)”，如何讓科研單位和科研人員從繁瑣、不必要的體制機(jī)制束縛中解放出來(lái)？

“這方面改革取得了重要的進(jìn)展?！崩蠲冉榻B，包括實(shí)施以知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，建立基于信任的科技項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理制度，樹立了以質(zhì)量、績(jī)效、貢獻(xiàn)為核心的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，大幅度增強(qiáng)了對(duì)科研人員的激勵(lì)力度。通過(guò)“三評(píng)”改革，項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革有序展開，不少地方和單位探索了分類評(píng)價(jià)的實(shí)現(xiàn)路徑。

特別值得一提的是，遵循科學(xué)探索和技術(shù)創(chuàng)新的規(guī)律，我國(guó)對(duì)重大任務(wù)實(shí)行“揭榜掛帥”和“賽馬”制，對(duì)前沿探索項(xiàng)目實(shí)行首席科學(xué)家負(fù)責(zé)制，還設(shè)立了顛覆性技術(shù)專項(xiàng)，支持科學(xué)家大膽探索。在“十四五”國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃里普遍設(shè)立青年科學(xué)家項(xiàng)目，讓更多青年科學(xué)家當(dāng)領(lǐng)軍、挑大梁。賦予科學(xué)家更大的技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)，讓科研人員從繁瑣的、不必要的體制機(jī)制束縛中解脫出來(lái)。

在談到科技成果轉(zhuǎn)化難的問(wèn)題時(shí)，李萌表示，“近年來(lái)，科技體制改革的一個(gè)重要取向就是加快建立科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，打通科技、產(chǎn)業(yè)、金融之間的通道”。

為此，我國(guó)大幅度增加了科技人員成果轉(zhuǎn)化收入的獎(jiǎng)勵(lì)力度，全面下放科技成果的使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)，開展了賦予科研人員成果所有權(quán)和長(zhǎng)期使用權(quán)的試點(diǎn)。

不僅如此，我國(guó)還建立起了比較完善的激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的普惠性政策和制度安排。企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例從2012年的50%、2018年的75%，到目前在科技型中小企業(yè)和制造業(yè)領(lǐng)域達(dá)100%，體現(xiàn)了支持科技型中小企業(yè)的導(dǎo)向。

此外，我國(guó)設(shè)立科創(chuàng)板、改革創(chuàng)業(yè)板、建立北交所，暢通硬科技企業(yè)直接上市融資的渠道，科技、產(chǎn)業(yè)、金融相互塑造、良性循環(huán)的格局正在形成。

“我國(guó)要實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，歸根到底要靠高水平創(chuàng)新人才。下一步，我們將按照黨中央的部署，以落實(shí)科技改革三年攻堅(jiān)方案為主線，狠抓落實(shí)，激發(fā)各類人才的創(chuàng)新活力，讓更多有真才實(shí)學(xué)的科研人員英雄有用武之地?！崩蠲日f(shuō)。